Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А60-63944/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63944/2023
12 февраля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-63944/2023 по заявлению муниципального унитарного предприятия "Коммунальный комплекс" городского округа Карпинск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области, Карпинскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Карпинского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО2, начальнику Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО3.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация городского округа Карпинск (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие "Ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании отменить меры по запрету.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, паспорт, представитель по доверенности № 1 от 01.01.2024 г. Представитель участвовал в судебном заседании с использованием веб-конференции «картотека арбитражный дел» (онлайн-заседание).

Остальные лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальный комплекс" городского округа Карпинск" обратилось в арбитражный суд с заявлением к начальнику Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Карпинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области с требованием о признании незаконным бездействия, об обязании начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО3, начальника Карпинского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО2 отменить меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а именно: наружная канализация, расположенная по адресу: <...>; наружный водопровод, расположенный по адресу: <...> и водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Карпинск, кварталы: 193, 198-200, 202-208,211-221 (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заинтересованными лицами возражения на заявление не представлены.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Постановлениями Администрации городского округа Карпинск № 418 от 06.04.2022 г. и № 528 от 22.04.2022 г. МУП «Коммунальный комплекс» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Карпинск.

Постановлением Администрации городского округа Карпинск № 279 11.03.2022 г. МУП «Коммунальный комплекс» передано на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество (сооружения):

- наружная канализация, расположенная по адресу: <...>;

- наружный водопровод, расположенный по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>, 211-221.

В соответствии с указанным Постановлением между Администрацией ГО Карпинск и МУП «Коммунальный комплекс» подписано дополнительное соглашение № 3 от 11.03.2022 г. к договору № 1 от 30.12.2021 г. О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Как поясняет заявитель, зарегистрировать в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области право хозяйственного ведения МУП «Коммунальный комплекс» городского округа Карпинск» не представляется возможным, поскольку судебным приставами - исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Свердловской области и Карпинского РОСП в рамках исполнительных производств, вынесены постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации в отношении указанного имущества: постановления судебных приставов-исполнителей МО по ИОИП № 164019201/6662 от 16.08.2023; № 164019222/6662 от 16.08.2023; № 164019223/6662 от 16.08.2023; № 144883500/6662 от 26.01.2023; № 139389417/6662 от 21.11.2022; № 118007609/6662 от 06.05.2022; № 85503447/6662 от 07.05.2021; постановление судебного пристава-исполнителя Карпинского РОСП № 221777256/6631 от 03.07.2023.

Должником по указанным исполнительным производствам является муниципальное унитарное предприятие «Ресурс».

Вышеуказанные сооружения ранее принадлежали МУП «Ресурс» на праве хозяйственного ведения в соответствии с Постановлениями Администрации ГО Карпинск № 845 от 25.05.2015 г. и № 1122 от 22.07.2016 г.

19.10.2018 г. право хозяйственного ведения МУП «Ресурс» зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

31.01.2022 г. МУП «Ресурс» по акту приема-передачи передал недвижимое имущество в виде: наружной канализации, расположенной по адресу: <...>; наружного водопровода, расположенного по адресу: <...> и водопроводной сети, расположенной по адресу: г. Карпинск, кварталы: 193, 198-200, 202-208, 211-221 Администрации городского округа Карпинск.

При этом 27.11.2020 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление МУП «Ресурс» о признании должника банкротом. Заявление принято к производству 18.12.2020, процедура наблюдения введена 15.02.2021 сроком на 04 месяца (дело № А60-59733/2020).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.06.2021 по делу № А60-59733/2020 в отношении МУП «Ресурс» введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, то есть до 15.12.2022 г. Определением от 24.01.2023 г. внешнее управление продлено до 15.06.2023 г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2023 г. по делу № А60-59733/2020 МУП «Ресурс» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

21.03.2023 г. МУП «Коммунальный комплекс» в адрес начальника МО по ИОИП было направлено заявление об отмене постановлений о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества в виде: наружной канализации, расположенной по адресу: <...>; наружного водопровода, расположенного по адресу: <...> и водопроводной сети, расположенной по адресу: г. Карпинск, кварталы: 193, 198-200, 202-208, 211-221 (№ 07-272 от 21.03.2023 г.) ответа до настоящего времени, не поступило, ограничения не сняты.

Также заявление об отмене постановлений о запрете на совершение действий по регистрации № 07-271 от 21.03.2023 г. было направлено в адрес Карпинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области. В адрес МУП «Коммунальный комплекс» 26.05.2023 г. поступил ответ с информацией о вынесенном постановлении о снятии ранее наложенного запрета на совершение действий по регистрации, однако 03.07.2023 г. такой запрет вновь был наложен и не снят по настоящее время.

Считая бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными, МУП "Коммунальный комплекс" городского округа Карпинск" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федеральному закону от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда.

Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.

В соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона № 127-ФЗ со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз. 3 п. 2 ст. 10).

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несмотря на неоднократные требования суда, заинтересованным лицом не представлены ни отзыв, ни материалы исполнительного производства, в том числе доказательства, свидетельствующие о правомерности запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а именно: наружная канализация, расположенная по адресу: <...>; наружный водопровод, расположенный по адресу: <...> и водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Карпинск, кварталы: 193, 198-200, 202-208,211-221.

Таким образом, требование заявителя подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействия начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО3 и начальника Карпинского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО2 по отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а именно: наружная канализация, расположенная по адресу: <...>; наружный водопровод, расположенный по адресу: <...> и водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Карпинск, кварталы: 193, 198-200, 202-208,211-221.

Обязать начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО3 отменить меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а именно: наружная канализация, расположенная по адресу: <...>; наружный водопровод, расположенный по адресу: <...> и водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Карпинск, кварталы: 193, 198-200, 202-208,211-221.

Обязать начальника Карпинского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО2 отменить меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а именно: наружная канализация, расположенная по адресу: <...>; наружный водопровод, расположенный по адресу: <...> и водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Карпинск, кварталы: 193, 198-200, 202-208,211-221.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.




Судья Е.В. Лукина