Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А53-2631/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2631/20
11 июня 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по имуществу Орловского района Ростовской области

к акционерному обществу «Агропромснаб» ИНН <***> ОГРН <***>

о расторжении договоров аренды, обязании передать земельные участки,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 17.06.2019, диплому,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 12.03.2020, диплому (после перерыва),

установил:

комитет по имуществу Орловского района Ростовской области ( далее – комитет) обратился в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Агропромснаб» ( далее – общество) о расторжении договора аренды №32 от 15 сентября 2009 и по договора аренды №11 от 02 октября 2009 года, об обязании передать земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345 в состоянии пригодном для их использования по целевому назначению.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования истца не признал, указав, что АО «Агропромснаб» является добросовестным арендатором по договору аренды №32 от 15 сентября 2009 и по договору аренды №11 от 02 октября 2009 года.

Представитель истца в судебном заседании 01.06.2020 иск поддержала.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Суд объявил перерыв в судебном заседании до 04.06.2020 до 14 час. 00 мин.

После перерыва в судебном заседании представитель истца заявила об уточнении исковых требований. Просила суд расторгнуть договоры аренды земельных участков № 11 от 02 октября 2009 года, № 32 от 15 сентября 2009 года.

Обязать акционерное общество «Агропромснаб» передать комитету по имуществу Орловского района Ростовской области земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345 в состоянии пригодном для их использования по целевому назначению (для выпаса скота), а именно произвести следующие действия (с учетом погодных условий):

1) после уборки озимой пшеницы лущение почвы - до 30.07.2020;

2) вспашку земельных участков - до 30.09.2020;

3) боронование почвы-до 30.10.2020;

4) предпосевную обработку почвы зубовыми боронами в два-четыре следа, ряд культиваций при необходимости - февраль- март 2021 года;

5) сев многолетних трав, прикатывание - до 30.03.2021.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против принятия судом уточнений. Возражал против удовлетворения иска.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон, установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (арендодатель) и ответчиком ( арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №32 от 15 сентября 2009 года, в соответствии с которым ответчику был передан в аренду земельный участок площадью 615022 кв. м, с кадастровым №61:29:0600007:1345, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 1, 6 км по направлению на юг от ориентира п. Орловский, с разрешенным использованием «для выпаса скота» сроком на 15 лет.

02.10.2009 между истцом (арендодатель) и ответчиком ( арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №11, в соответствии с которым ответчику был предоставлен в аренду сроком на 15 лет, для выпаса скота земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 38,1 га, с кадастровым номером 61:29:0600007:1346, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 1,0 км по направлению на юг от ориентира п. Орловский, с разрешенным использованием «для выпаса скота» сроком на 15 лет.

В п. 4.4.2 договоров арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

При этом п. 4.1.1 договоров предоставляет право комитету требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

Согласно выпискам из ЕГРН вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345 "для выпаса скота".

На основании распоряжения главы администрации Орловского района о проведении внеплановых рейдовых осмотров, специалистом отдела сельского хозяйства и окружающей среды администрации осуществлен рейдовый осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345, в результате которого установлено, что участки используются с нарушением вида разрешенного использования: участки распаханы, используются в растениеводческих целях.

В адрес ответчика комитетом направлялись требования устранить нецелевое использование участков с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345.

В связи с тем, что требования комитета не были исполнены, истец направил комитет предложение расторгнуть договоры аренды №32 от 15 сентября 2009 и по договора аренды №11 от 02 октября 2009 года и передать вышеуказанные земельные участки по акту приема - передачи арендодателю.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно - исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Исходя из положений подпункта 1 пункта 2 статьи 45, пункта 2 статьи 46 ЗК РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, а также при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признаки неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утверждены Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 369, к таким признакам отнесены: на пастбищах не производится выпас скота.

Следовательно, исходя из вышеизложенных норм, договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, может быть расторгнут досрочно, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению в течение трех лет.

В соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок отнесены к категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для выпаса скота.

В 2009 году по договорам аренды земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345 предоставлены обществу для выпаса скота.

Между тем, из материалов дела, пояснений сторон следует, что участки использовались не по целевому назначению более трех лет. Так, в письме ответчика от 26.03.2018, адресованному комитету, самим обществом указано использование земельных участков в качестве пашни более 8 лет.

Использование спорных земельных участков не по целевому назначению также зафиксировано в представленных в материалы дела актах осмотра земельного участка.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в результате административного обследования земельных отношений выявлены признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ (письмо от 27.03.2020).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нецелевого использования ответчиком спорных земельных участков.

Ссылка ответчика на постановление администрации Орловского района «О переводе пастбищ, находящихся в государственной собственности на территории Орловского сельского поселения в пашню» от 22.01.2010 г. № 22 признана судом несостоятельной.

Как установлено судом, на основании протеста прокурора указанное постановление признано утратившим силу постановлением администрации Орловского района № 487 от 28.07.2017, поскольку было принято без соответствующих на то полномочий главой администрации Орловского района, являвшегося в тот период также фактическим владельцем АО «Агропромснаб» (ранее - ЗАО «Орловсксельпромснаб»).

Общество было осведомлено об отмене постановления администрации Орловского района «О переводе пастбищ, находящихся в государственной собственности на территории Орловского сельского поселения в пашню» от 22.01.2010 г. № 22, поскольку оспаривало в судебном порядке постановление администрации Орловского района № 487 от 28.07.2017«О признании утратившим силу постановления Администрации Орловского района от 22.01.2010 № 22». Однако и после отказа судом в удовлетворении требований, после направления требований комитета использовать участки по назначению, общество продолжало использовать участки в качестве пашни.

Кроме того, общество п. 4.4.2 договоров обязалось использовать участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – для выпаса скота.

Согласно выпискам из ЕГРН вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345 "для выпаса скота".

Поскольку суду представлены доказательства нарушения ответчиком п. 4.4.2 договоров (использование земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче), имеются основания для реализации комитетом права требовать досрочного расторжения договоров, предусмотренное п. 4.1.1 договоров.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В актах передачи земельных участков от 02.10.2009 ответчик указал, что земельный участки пригодны для использования по назначению, указанному в договорах, т.е для выпаса скота. Между тем, впоследствии, в течение более 9 лет, производил на спорных земельных участках сельскохозяйственные работы по распашке почвенного слоя и выращиванию сельскохозяйственной продукции, в результате чего произошло существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, продуктивности пастбища из-за уничтожения естественного травостоя.

Согласно справке отдела сельского хозяйства и окружающей среды администрации Орловского района от 03.06.2020 необходимыми мероприятиями по восстановлению плодородности спорных земельных участков, приведению их в состояние, пригодное для их использование в соответствии с целевым назначением и разрешенными использованием ( для выпаса скота) являются следующие:

1) после уборки озимой пшеницы лущение почвы - до 30.07.2020;

2) вспашку земельных участков - до 30.09.2020;

3) боронование почвы-до 30.10.2020;

4) предпосевную обработку почвы зубовыми боронами в два-четыре следа, ряд культиваций при необходимости - февраль- март 2021 (при физической спелости почвы);

5) сев многолетних трав, прикатывание - до 30.03.2021.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о правомерности исковых требований комитета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика в размере 12 000 руб. и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договоры аренды земельных участков № 11 от 02 октября 2009 года, № 32 от 15 сентября 2009 года.

Обязать акционерное общество «Агропромснаб» передать комитету по имуществу Орловского района Ростовской области земельные участки с кадастровыми номерами 61:29:0600007:1346, 61:29:0600007:1345 в состоянии пригодном для их использования по целевому назначению (для выпаса скота), а именно произвести следующие действия (с учетом погодных условий):

1. после уборки озимой пшеницы лущение почвы - до 30.07.2020;

2. вспашку земельных участков - до 30.09.2020;

3. боронование почвы-до 30.10.2020;

4. предпосевную обработку почвы зубовыми боронами в два-четыре следа, ряд культиваций при необходимости - февраль- март 2021 (при физической спелости почвы);

5. сев многолетних трав, прикатывание - до 30.03.2021.

Взыскать с акционерного общества «Агропромснаб» в доход федерального бюджета 12 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва