Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А58-3979/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

Курашова, д. 28, кв. бокс 8, Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3979/2017
10 октября2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2017.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным приказ от 12.04.2017 №115 «О досрочном прекращении права пользования недрами ЯКУ 03436 БЭ»,

с участием представителей Общества – ФИО2 по доверенности от 17.04.2017, Якутнедра – ФИО3 по доверенности от 01.02.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карат» - далее Общество, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) – далее Якутнедра о признании недействительным приказа от 12.04.2017 № 114 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ».

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что Якутнедра не предоставило первоначальному временному управляющему Общества копию лицензии ЯКУ 03436 БЭ, лицензионного соглашения, им было получено уведомление о необходимости устранить нарушения, допущенные недропользователем; после введения внешнего управления Якутнедра не предоставило внешнему управляющему документы, связанные с осуществлением прав недропользователя по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, лишив его возможности исполнить условия лицензии и лицензионного соглашения; Якутнедра только по повторному запросу другого внешнего управляющего предоставило информацию и копии документов о лицензии, в том числе оспариваемый приказ о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ; несвоевременное предоставление документов (дубликатов лицензии и лицензионного соглашения) сделало невозможным исполнение требования об устранении нарушений со стороны Общества; приказ Якутнедра нарушает права кредиторов Общества, т.к. арбитражным судом утвержден план внешнего управления; при прекращении права пользования недрами Якутнедра должно было учесть, что у Общества были объективные, не зависящие от него причины, препятствующие исполнению лицензионного соглашения; только формальные признаки не являются достаточным основанием для принятия решения о прекращении лицензии; Общество уведомление об устранении нарушений законодательства получило только 11.05.2016, а не 14.03.2016, т.к. адрес, по которому было направлено уведомление, является недостоверным, получено неизвестным лицом; непредставление отчетности не является безусловным основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; Якутнедра не соблюдена процедура досрочного прекращения права пользования участком недр по спорной лицензии.

Якутнедра, не согласно с заявленными требованиями Общества по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

В судебном заседании представитель заявителя представил письменные дополнения № 2 из содержания которых следует, что согласно описи вложения Ф107 по почтовому отправлению с идентификационным номером 67700095884619 от 10.03.2016 были отправлены письма датированные 26.06.2015, а не уведомление от 09.03.2016.

Таким образом, надлежащим извещением общества о необходимости устранения нарушений пользования лицензией следует считать 11.05.2016. По мнению заявителя, поскольку проверка исполнения уведомления была проведена с 15.09.2016 по 28.09.2016 (раньше шестимесячного срока с момента уведомления) следует признать процедуру досрочного прекращения лицензии нарушенной, что является основанием для признания оспариваемого приказа недействительным.

Судом установлено.

Обществу выдана лицензия на пользование недрами ЯКУ 03436 БЭ с целевым назначением и видами работ «Разведка и добыча россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях», зарегистрирована 15.03.2013, дата окончания действия лицензии – 31.11.2016. Данная лицензия выдана во исполнение приказа Якутнедра от 01.03.2013 № 63 «О восстановлении ООО «Карат» в праве пользования недрами», в соответствии с которым на основании постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 по делу № А58-10154/2009 восстановлено право пользования недрами на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях с целью разведки и добычи россыпного золота.

10.02.2014 зарегистрировано дополнение № 1 к лицензии ЯКУ 03435 БЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрэх в Республике Саха (Якутия), в соответствие с которым срок окончания действия лицензии установлен 31.03.2019.

20.10.2015 Администрацией муниципального образования «Оймяконский улус (район)» направлено в адрес министра охраны природы Республики Саха (Якутия), Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), Якутской природоохранной прокуратуры письмо № 1612 о проведении проверки деятельности ООО «Карат», владеющего и осуществляющего деятельность на территории района на принадлежащих ему месторождениях, в том числе «руч. Диринь-Юрях» по лицензии ЯКУ 03436 БЭ на предмет исполнения лицензионного соглашения, предприятие не разрабатывает продолжительное время данное месторождение, что наносит ущерб району и республике, отсутствуют поступления в бюджет, не создаются рабочие места, ограничиваются права других недропользователей, которые имеют возможность для работы на указанном месторождении.

27.10.2015 природоохранный прокурор направил в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) требование № 17-2015/2 в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о проведении внеплановой проверки ООО «Карат» по соблюдению действующего законодательства при разработке месторождений на руч. Диринг-Юрях, в том числе по лицензии ЯКУ № 03436 БЭ.

Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) проведена проверка Общества, по результатам которой составлен акт проверки от 11.12.2015 № 19-АН/2015, в котором установлены нарушения условий лицензионного соглашения к лицензии ЯКУ 03436 БЭ, в том числе пунктов 4.1.17.1, 7.4, 9.5.2, 9.5.4; по лицензии ЯКУ 03436 БЭ имеются основания для досрочного прекращения действия лицензии в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 20 Закона РФ «О недрах» согласно второго абзаца пункта 4.5 условий лицензии при невыполнении условий, оговоренных в пунктах 7.1 – 7.5 раздела 7 Особых условий лицензии ЯКУ 03436 БЭ и пунктов 2, 8 части второй статьи 20 Закона РФ «О недрах».

Материалы внеплановой проверки були направлены в Росприроднадзор с предложением об инициировании досрочного прекращения права пользования участком недр по лицензии. По выявленным нарушениям условий лицензии ЯКУ 03436 БЭ Обществу выданы предписания от 11.12.2015 № 14-АН-пр/2015 и № 15-АН-пр/2015 со сроками устранения нарушений – 01.06.2016.

Росприроднадзором в адрес Федерального агентства по недропользованию направлено письмо от 27.01.2016 «О направлении материалов проверки ООО «Карат», в котором указано о том, что в ходе проверки выявлены нарушения условий лицензионного соглашения к лицензии ЯКУ 03436 БЭ – не согласован в установленном порядке технический проект разработки месторождения (срок – не позднее 01.12.2006, пункт 4.1.1 «д»), не представлена в установленные сроки государственная статистическая отчетность по форме 5-гр и 2-ЛС (пункты 7.1.»б»), с предупреждением, что невыполнение условий лицензионного соглашения является основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона РФ «О недрах»; направлении копий акта проверки и предписаний для рассмотрения на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении права пользования участками недр.

Федеральное агентство по недропользованию направило в адрес Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) письмо от 08.02.2016 № 04-30/1123, в котором Роснедра поручили Якутнедра рассмотрение и принятие решения о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, в том числе по лицензии ЯКУ 03436 БЭ в соответствии со статьями 20, 21 Закона РФ «О недрах».

09.03.2016 Якутнедра в адрес Общества направлено уведомление № 01-03/21-429 о допущенных ООО «Карат» нарушениях условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, в котором указало о выявленных нарушениях условий по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, установленных в акте проверки Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 11.12.2015 № 19-АН/2015, кроме того, согласно информации Якутского филиала ФБУ «ТФГИ по ДВФО» за период 2013 – 2014 годы в уполномоченный территориальный орган в установленные сроки от Общества по лицензии ЯКУ 03436 БЭ государственная статистическая отчетность формы 2-ЛС не поступала, установлено нарушение пунктов 1, 2 и 4 части 2 статьи 22, статьи 23.2 Закона РФ «О недрах» в части соблюдения требований рационального использования и охраны недр, в соответствии с частью 4 статьи 21, пунктами 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах».

Якутнедра уведомило Общество о необходимости устранения допущенных нарушений условий пользования недрами, установленных лицензией ЯКУ 03436 БЭ в течение шести месяцев с момента получения настоящего уведомления, с необходимостью представления информации об устранении нарушений в Якутнедра, предупредив, что при не устранении нарушений в указанные сроки в порядке, установленном статьей 21 Закона РФ «О недрах», будет рассмотрен вопрос о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03435 БЭ на основании пунктов 2 и 5 части 2 статьи 5 Закона РФ «О недрах».

Уведомление направлено по адресу: <...> и получено Обществом 14.03.2016.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.03.2016 по делу № А58-6479/2015 в отношении ООО «Карат» введено наблюдение, временным управляющим должника назначен арбитражный управляющий ФИО4

04.05.2016 временным управляющим ФИО4 в адрес Якутнедра направлен запрос о предоставлении информации по вопросу – проводятся ли мероприятия в отношении лицензий Общества, направленные на изменение их статуса (действующие), в том числе на досрочное прекращение и /или отзыв лицензий, если проводятся, сообщить причину и условия разрешения вопроса по статусу лицензий.

11.05.2016 Якутнедра в ответ на запрос временного управляющего Общества сообщили о том, что в соответствии с частью 4 статьи 21, пунктами 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» в связи с нарушением условий лицензий, в том числе ЯКУ з03435 БЭ в адрес Общества направлено письменное уведомление о допущенных нарушениях и возможности досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03435 БЭ, если в течение 6 месяцев со дня получения уведомления недропользователь не устранит указанные нарушения.

Определением суда от 03.08.2016 в отношении ООО «Карат» введено внешнее управление, внешним управляющим должника назначен арбитражный управляющий ФИО4

19.08.2016 внешним управляющим ФИО4 в адрес Якутнедра направлено уведомление о введении внешнего управления в отношении ООО «Карат», о получении 11.05.2016 ответа Якутнедра на запрос временного управляющего о том, что рассматривается вопрос о досрочном прекращении действия лицензии ЯКУ 03435 БЭ, о том, что лицензии являются нематериальным активом, которые отражаются на балансе предприятия и подлежат включению в конкурсную массу должника, о неосуществлении каких-либо действий (переоформления, приостановления, досрочного прекращения) в отношении имеющихся у Общества лицензий.

Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) в сентябре 2016 года проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 28.09.2016 № 09-НИ/2016, в котором установлено, что Обществом уведомление от 09.03.2016 № 01-03/21-429 не выполнено.

16.11.2016 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о представлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), на котором принято решение в связи с введением процедуры банкротства в отношении ООО «Карат», информацию о проверке исполнения уведомления от 09.03.2016 № 01-03/21-429 о допущенных нарушениях по лицензии ЯКУ 03436 БЭ принять к сведению (протокол № 108).

Протокол Комиссии от 16.11.2016 № 108 утвержден приказом Якутнедра от 21.11.2016 № 286.

06.02.2017 Якутнедра направило в адрес внешнего управляющего Общества ФИО4 письмо № 01-03/20-322 о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ.

Определением суда от 07.02.2017 арбитражный управляющий ФИО4 освобожден от обязанностей внешнего управляющего должника, определением суда от 22.02.2017 внешним управляющим должника назначен арбитражный управляющий ФИО5

06.03.2017 Якутнедра повторно направило в адрес внешнего управляющего Общества ФИО4 письмо № 01-03/23-749 о предоставлении в кратчайшие сроки информации об устранении нарушений по уведомлениям с приложением подтверждающих документов или информацию о дальнейших намерениях по решению вопросов, касаемо сложившейся ситуации по лицензиям, в том числе ЯКУ 03436 БЭ.

30.03.2017 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о представлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), на котором принято решение считать уведомление Якутнедра от 09.03.2016 № 01-03/21-428 по устранению в установленные сроки допущенных нарушений по лицензии ЯКУ 03436 БЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях, владельцем лицензии ООО «Карат» не исполненным, в соответствии с пунктами 2 и 5 части второй статьи 20 и статьей 21 Закона РФ «О недрах» рекомендовать досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, предоставленной ООО «Карат», информацию направить в Роснедра (протокол № 115).

Приказом Якутнедра от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ» досрочно прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО «Карат», по лицензии ЯКУ 03436 с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях на территории Оймяконского района Республики Саха (Якутия).

26.04.2017 внешний управляющий ФИО5 обратился в Якутнедра о предоставлении копий всех имеющихся документов, подтверждающих право пользования недрами на территории республики (лицензии и лицензионные соглашения, а также иные документы, необходимые для недропользования).

28.04.2017 Якутнедра в ответ на запрос внешнего управляющего направили в адрес Общества, в том числе копии лицензии ЯКУ № 03436 БЭ, уведомления по лицензии ЯКУ № 03436 БЭ, приказа от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ».

Общество, не согласившись с приказом Якутнедра от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей Общества и Якутнедра, приходит к следующим выводам.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим распоряжением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить, в том числе выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно пунктам 2 и 5 части второй статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

Из материалов дела следует, что оспариваемый приказ издан Якутнедра со ссылкой на пункты 2 и 5 части второй статьи 20 Закона о недрах.

Статьей 21 Закона о недрах регламентирован порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

В случаях, предусмотренных, в том числе пунктами 2, 5 части второй статьи 20 Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

В соответствии с пп. 2 п. 95 Регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр являются:

1) информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;

2) представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок;

3) представления иных уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерацией;

4) данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

5) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе;

6) документы, предоставленные в Роснедра или в его территориальный орган о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

7) решение Правительства Российской Федерации, принятое в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах", о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

Согласно п. 99 Регламента осуществление Роснедрами и его территориальными органами государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр включает в себя:

регистрацию документов, являющихся в соответствии с пунктом 95 настоящего Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции (далее - документы);

рассмотрение полученных документов, подготовка и направление комплекта документов в Комиссию по досрочному прекращению права пользования недрами в предусмотренных настоящим Административным регламентом случаях;

рассмотрение материалов на Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами и принятие рекомендательного решения;

принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

реализацию решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

В порядке, предусмотренном пунктами 104, 105 Регламента материалы в отношении Общества были направлены в Комиссию по рассмотрению вопросов о представлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия).

Из материалов дела следует, что на заседании Комиссии были рассмотрены материалы в отношении Общества, поступившие из Росприроднадзора, факт невыполнения Обществом условий пользования недрами подтвержден материалами дела достоверно; Комиссия решила направить Обществу уведомление о допущенных им нарушениях и установила срок устранения указанных нарушений в течение шести месяцев со дня получения уведомления.

Материалами дела подтверждается, что уведомление Якутнедра было направлено Обществу по адресу: <...>, указанный адрес является местом нахождения организации в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, уведомление получено Обществом, что подтверждается подписью лица, получившего почтовое отправление, в почтовом уведомлении имеется ссылка на исходящий номер уведомления Якутнедра № 01-03/21-429, в связи с чем доводы Общества о том, что им не было получено уведомление 14.03.2016, а получено только 11.05.2016 с ответом Якутнедра от 11.05.2016 на запрос временного управляющего ФИО4 от 04.05.2016 является необоснованным. Суд проверил доводы Общества о том, что согласно описи вложения Управлением были отправлены письма датированные 26.06.2015, вместе с тем, поскольку нумерация исходящего письма от 09.03.2016 и время его отправления совпадают, суд соглашается с доводами представителя Управления о наличии опечатки в описи вложения в дате исходящей почты. Обществом также не представлено полученной им 14.03.2016 корреспонденции исходящей от Управления от 26.06.2015.

Таким образом, довод Общества о том, что на момент проведения проверки Управлением Росприроднадзора по РС (Я) в сентябре 2016 года на предмет исполнения уведомления от 09.03.2016 шестимесячный срок, установленный в уведомлении, не истек, чем нарушена процедура досрочного прекращения права пользования недрами подлежат отклонению.

Запись в ЕГРЮЛ о том, что сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Карат» недостоверны, внесена только 02.05.2017, на дату направления уведомления в адрес Общества вышеуказанный адрес Общества был достоверным.

Из материалов дела следует, что уведомление Якутнедра по состоянию на сентябрь 2016 года (по истечении шестимесячного срока) Обществом не исполнено, нарушения, а именно невыполнение Обществом условий пользования недрами, Обществом не устранены.

Комиссия на заседании, состоявшемся 16.11.2016, решила в связи с введением процедуры банкротства в отношении ООО «Карат» информацию о проверке исполнения уведомления от 09.03.2016 № 01-03/21-428 о допущенных нарушениях по лицензии ЯКУ 03436 БЭ принять к сведению .

Более того, материалами дела подтверждается, что Якутнедра 06.02.2017 и повторно 06.03.2017 направляло в адрес Общества письма соответственно № 01-03/20-322 о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, № 01-03/23-749 о предоставлении в кратчайшие сроки информации об устранении нарушений по уведомлениям с приложением подтверждающих документов или информацию о дальнейших намерениях по решению вопросов, касаемо сложившейся ситуации по лицензиям, в том числе ЯКУ 03436 БЭ.

Между тем, указанные письма оставлены Обществом без ответа.

При таких обстоятельствах, (спустя более 9 ти месяцев с момента уведомления управляющего и 12 месяцев с момента получения руководителем Общества) Комиссия на заседании от 30.03.2017 приняла обоснованное и правомерное решение считать уведомление Якутнедра от 09.03.2016 № 01-03/21-428 по устранению в установленные сроки допущенных нарушений по лицензии ЯКУ 03435 БЭ не исполненным, в соответствии с пунктами 2 и 5 части второй статьи 20 и статьей 21 Закона РФ «О недрах» рекомендовать досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, информацию направить в Роснедра (протокол № 115) и приказом Якутнедра от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ» досрочно прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО «Карат», по лицензии ЯКУ 03436.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что оспариваемый приказ Якутнедра принят государственным органом в пределах его компетенции, процедура прекращения права пользования недрами в отношении лицензии ЯКУ 03436 БЭ Якутнедра не нарушена, приказ соответствует пунктам 2 и 5 части 2 статьи 20, статье 21 Закона о недрах, нарушения, установленные Росприроднадзором, Обществом не устранены, доказательства устранения не представлены Обществом и в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При подаче заявление заявителем была излишне уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Карат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 руб. по платежному поручению от 09.06.2017 №78. Выдать справку о возврате госпошлины после представления подлинника платежного поручения от 09.06.2017 №78.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев