Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А71-12466/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-12466/2017
г. Ижевск
29 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года.

         Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола открытого судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***> ИНН <***>) о внесении изменений в единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 22.05.2017 № 232, понуждении Администрации МО «Город Ижевск» оформить в установленном порядке права на бесхозную вещь,


При участии представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 26.06.2017),

1 ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 25.07.2017 № 224/111-17),

2 ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 09.02.217 № 00841/01-34ДО),

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – МУП г. Ижевска «Ижводоканал»), Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Администрация г. Ижевска) о внесении изменений  в единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 22.05.2017 № 232, понуждении Администрации МО «Город Ижевск» оформить в установленном порядке права на бесхозную вещь.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель МУП г. Ижевска «Ижводоканал» с исковыми требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель Администрации г. Ижевска поддержал доводы отзыва.

Как следует из материалов дела, между ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» (далее абонент) и МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – водоканал) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 232 от 22.05.2017 (л.д.12-27) в редакции протокола разногласий от 22.05.2017 (л.д. 28), протокола урегулирования разногласий  от 22.05.2017 (л.д. 29), протокола согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий от 22.05.2017 (л.д.30), протокола разногласий от 22.05.2017 № 2 (л.д. 31).

Договор вступает в силу 01.01.2017, сроком действия по 31.12.2017 (пункты 69, 70 договора).

Пунктом 1 договора предусмотрено что водоканал, осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1 (пункт 2 договора).

Согласно пункту 3 договора граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и к сетям абонента и водоканала определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2, на момент заключения договора акты от 23.09.2015, 01.02.2016, 17.03.2017 составлены.

Местом исполнения обязательств является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и водоканала по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором.

Между сторонами без возражений и замечаний подписан акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности (Приложения № 1, № 2 от 17.03.2017 (л.д. 21), согласно которому границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и (или) канализационным сетям является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и устанавливается по колодцу (камере), к которому подключены трубопроводы – вводы и канализационные выпуски абонента, то есть устройства и сооружения для присоединения объектов абонента к централизованной системе водоснабжения и канализации:

- по водопроводу – точка присоединения сетей абонента к централизованной системе водоснабжения;

- по канализации – пор краю лотка трубы наружной канализационной сети в колодце или камере, в которых произведено подключение устройств и сооружений для присоединения объектов абонента к централизованной системе водоотведения.

Между тем согласно выписке из ЕГРП от 31.10.2016 на балансе ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» канализационные сети и сети водопровода, расположенные вне здания расположенного по адресу: ул. Молодежная, 103 не находятся (л.д. 3).

   В связи с чем истец считает, что не может осуществлять эксплуатацию сетей холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных за пределами принадлежащего ему здания, поскольку расходы, связанные с эксплуатацией спорных сетей, приведут к нецелевому использованию бюджетных средств, и просит внести изменения в действующий договор, изменив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

   Направленное истцом в адрес МУП г. Ижевска «Ижводоканал» письмо от 30.05.2017 № 5651-672 (л.д. 10-11) с предложением внести изменения в договор холодного водоснабжения и водоотведения оставлено последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

   Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» к Администрации г. Ижевска подлежат оставлению без рассмотрения, исковые требования ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» к МУП г. Ижевска «Ижводоканал» удовлетворению не подлежат  исходя из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Как следует из материалов дела между ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» и МУП г. Ижевска «Ижводоканал» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 22.05.2017 № 232, в который истец в настоящее время просит внести изменения, мотивируя это предполагаемыми убытками, размер которых определяется стоимостью эксплуатации сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

В ходе урегулирования разногласий по договору истец установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не оспаривал, акты разграничения подписаны без разногласий. При этом ранее в 2015-2016 г.г. акты разграничения были подписаны сторонами на тех же условиях.

Об отсутствии в его владении спорных участков сетей истец знал до заключения договора холодного водоснабжения от 22.05.2017 (выписка из ЕГРП от 31.10.2016). При этом истец добровольно подписал акт разграничения, приняв на себя обязательства по содержанию и эксплуатации указанных участков сети.

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» исполняло обязательства по договору добросовестно, не допуская нарушений. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что плата за водоснабжение и водоотведение предъявляется истцу к оплате в соответствии с показаниями прибора участка, при этом потери ресурса, возникающие на спорном участке сетей, к оплате им не предъявляются.

Доказательства, подтверждающие несение истцом значительных убытков, связанных с возложением на него обязанности по содержанию данного участка, суду также не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Таким образом, в материалы дела истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих необходимость внесения изменений в условия договора. Приведенные истцом обстоятельства не могут быть признаны существенными и образующими необходимую совокупность условий для внесения изменений в условия договора по основаниям статьи 451 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» к МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не имеется.

Исковые требования ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» к Администрации г. Ижевска подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, делам о несостоятельности (банкротстве), делам по корпоративным спорам, делам о защите прав и законных интересов группы лиц, делам приказного производства, делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов, делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также, если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 настоящего Кодекса).

Исходя из вышеизложенной нормы до обращения в суд с иском к Администрации г. Ижевска истец обязан был соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.

Между тем к исковому заявлению доказательства принятия истцом мер досудебного урегулирования к Администрации г. Ижевска не приложены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора в части исковых требований к Администрации г. Ижевска о понуждении оформить в установленном порядке права на бесхозную вещь.

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).

Поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, исковые требования к Администрации г. Ижевска на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ подлежат оставлению без рассмотрения.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (часть 3 статьи 149 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем по результатам рассмотрения настоящего спора государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181, пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 149, 184-188 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики 



решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН <***> ИНН <***>) оставить без рассмотрения.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья                                                                                    А.Р. Мелентьева