Решение от 29 января 2025 г. по делу № А64-9113/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9113/2024
30 января 2025 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала Публичного

акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН

<***>), г. Тамбов

к Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН

<***>, ИНН <***>)

МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» (ОГРН <***>, ИНН

<***>) о взыскании задолженности при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 по доверенности от 16.09.2024, от ответчиков:

от администрации города Тамбова: ФИО2, по доверенности от 03.05.2024; от МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения»: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании стоимости электрической энергии, потребленной вследствие осуществления бездоговорного потребления в сумме 37 515,56 руб.

Определением суда от 10.09.2024 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В связи с привлечением к участию в деле соответчика, истцом в заявлении от 09.12.2024 № МР1-ТБ/3-02/9413 заявлено об уточнении иска, согласно которому истец просил взыскать стоимость электрической энергии, потребленной вследствие осуществления бездоговорного потребления с администрации города Тамбова Тамбовской области за период с 05.09.2023 по 18.12.2023 в сумме 31 265,48 руб., с МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» за период с 19.12.2023 по 09.01.2024 в сумме 6 250,08 руб.

В судебном заседании 27.01.2025 представитель истца вновь заявил об уточнении иска, просил взыскать с Администрации города Тамбова Тамбовской области стоимость

30 января 2025 года

электрической энергии, потребленной вследствие осуществления бездоговорного потребления за период с 05.09.2023 по 09.01.2024 в сумме 37 515,56 руб. (заявление от 27.01.2025).

В судебном заседании 27.01.2025 представитель истца подтвердил, что с учетом содержания собранных в процессе рассмотрения дела доказательств, правовая позиция изменена на первоначальную и требования у общества предъявляются только к администрации города Тамбова Тамбовской области, к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» исковые требования по делу № А64-9113/2024 отсутствуют.

Представителю истца разъяснено право отказаться от исковых требований к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения». Однако указанным правом представитель истца не воспользовался.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание указанное, уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель администрации в судебном заседании возражал против иска.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 27.01.2025, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области находились объекты уличного освещения п. Строитель.

01.01.2023 вступил в силу Закон Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-З «О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области» (далее – Закон Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-З), согласно которому в границы города Тамбова включается Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, а городской округ - город Тамбов является правопреемником Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ст. 5 указанного Закона Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-З городской округ - город Тамбов является собственником муниципального имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, с 01.01.2023 городской округ - город Тамбов является правопреемником Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и собственником его имущества.

На основании указанного Закона постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 10.07.2023 № 5509 в состав муниципальной собственности городского округа – город Тамбов принято имущество Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, в том числе объекты уличного освещения п. Строитель.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 19.12.2023 № 10386 за МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» на праве оперативного управления закреплена входящая в объект уличного освещения п. Строитель линия уличного освещения, протяженностью 1 000 м, расположенная по адресу: Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, пос. Строитель, от ЗТП – 044 микрорайон Южный, дома 1,2, до микрорайона Южного, в районе домов 1, 2, 3, 28, 29, 14А, 14Б, 15, 30В (пункты 4.3, 4.4).

В соответствии с п. 4.5. указанного постановления, передача указанного имущества должна быть оформлена актом приема-передачи.

Линия уличного освещения, протяженностью 1 000 м, передана МБУ «Дирекция

благоустройства и озеленения» по акту о приеме-передаче объектов нефинасовых активов от 10.01.2024 № 00ГУ-000004.

Таким образом, бремя содержания указанной линии уличного освещения до 10.01.2024 возложено на собственника объекта правопреемника Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области городской округ-город Тамбов Тамбовской области.

В точке поставки установлен прибор учета электрической энергии типа ЦЭ6803ВМ7Р31 с заводским № 011075135192200.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена платность потребляемых ресурсов, в том числе электрической энергии.

05.09.2023 при проведении представителями филиала ПАО «Россети Центр»«Тамбовэнерго» проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии по присоединению прибора учета типа ЦЭ6803ВМ7Р31 с заводским № 011075135192200, по результатам которой выявлено бездоговорное потребление электрической энергии по точке поставки - уличное освещение по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. Южный, д. 1,2, что подтверждает акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 05.09.2023 № 68005946.

Однако договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией собственником заключен не был.

09.01.2024 представителями филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» вновь по присоединению прибора учета типа ЦЭ6803ВМ7Р31 с заводским № 011075135192200 проведена проверка соблюдения порядка надлежащего технологического присоединения объектов энергопотребления к электрическим сетям истца, по результатам которой выявлен факт потребления ответчиком электрической энергии по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, <...> (уличное освещение), в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

По факту выявленного нарушения составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 09.01.2024 № 68005934, в котором зафиксировано следующее нарушение: «Потребление электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения, после повторно составленного акта от 5 сентября 2023. Для заключения договора потребитель к гарантирующему поставщику не обращался».

Показания прибора учета ЦЭ6803ВМ7Р31 с заводским № 011075135192200 составили 45 490 кВт/ч.

На основании вышеуказанного акта от 09.01.2024 № 68005934, исходя из показаний прибора учета, произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, который составил 4 976 кВт* ч на сумму 37 515,56 рублей с НДС.

Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии администрацией города Тамбова Тамбовской области не оплачена.

Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» является сетевой организацией, осуществляющей на территории Тамбовской области подачу абоненту (потребителю) через присоединенную электрическую сеть электрической энергии, а также оказывающей иные услуги, связанные с ее передачей.

Кроме того сетевая организация осуществляет проверки на предмет бездоговорного потребления электроэнергии и взыскивает стоимость выявленного объема с допустившего бездоговорное потребление лица.

Поскольку администрация города Тамбова Тамбовской области не оплатила образовавшуюся задолженность, филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению к

администрации города Тамбова Тамбовской области, к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» в иске следует отказать.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за потребленную электроэнергию, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В силу п. 2 Основных положений N 442 бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электроэнергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Таким образом, для признания факта бездоговорного потребления электрической энергии необходимо установление двух обстоятельств: отсутствие заключенного договора энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем энергии, а также нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации.

Субъектом, осуществляющим бездоговорное потребление, может быть физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому на праве собственности, ином законном основании принадлежат энергопринимающие устройства, присоединенные к объектам электросетевого хозяйства в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществившего бездоговорное потребление (п. 177 Основных положений N 442).

Сведения, которые должны содержаться в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии, предусмотрены п. 178 Основных положений N 442.

Согласно п. 178 Основных положений при составлении акта должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае составления акта на месте выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием

средств фотосъемки и (или) видеозаписи, которые подлежат хранению и передаются вместе с актом.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном или бездоговорном потреблении электрической энергии.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год (п. 189 Основных положений).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ПАО «Россети Центр» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, к которым осуществлено подключение энергопринимающих устройств спорного объекта ответчика.

Из материалов дела следует, что объект ответчика присоединен от ПС Промышленная ВЛ-10кВ № 3,7 УРП № 1 3 ТП № 044.

Факт потребления ответчиком электрической энергией в точке поставки «уличное освещение» в период с 05.09.2023 по 09.01.2024 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, <...>, подтверждается актами о неучтенном потреблении электрической энергии от 05.09.2023 № 68005946, от 09.01.2024 № 68005934, составленными в присутствии представителя потребителя.

Согласно указанным актам при проведении представителями филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» проверки состояния прибора учета электрической энергии выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, <...>, а именно: потребление электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Доказательств, опровергающих зафиксированные в актах нарушения, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что объект уличное освещение в п. Строителе Тамбовской области, в том числе линия уличного освещения по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, <...>, перешел к городу Тамбову Тамбовской области на основании Закона Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-З, вследствие преобразования Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области городской округ-город Тамбов Тамбовской области.

Правопреемство прав и обязанностей органов местного самоуправления носит особенный характер, который регламентирован Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 131-ФЗ под преобразованием муниципальных образований понимается, в том числе, объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 131-ФЗ).

При этом преобразование муниципальных образований, как предписывает часть 8 указанной статьи, влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1.1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 этой статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 85 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления

вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Таким образом, органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании закона, а не судебного акта.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 50 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

По общему правилу к правопреемнику переходят права и обязанности присоединенного к нему лица.

Исходя из указанных положений и статей 125, 210 и 215 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 19.12.2023 № 10386 за МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» на праве оперативного управления закреплена входящая в объект уличного освещения п. Строитель линия уличного освещения, протяженностью 1 000 м, расположенная по адресу: Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, пос. Строитель, от ЗТП – 044 микрорайон Южный, дома 1,2, до микрорайона Южного, в районе домов 1, 2, 3, 28, 29, 14А, 14Б, 15, 30В (пункты 4.3, 4.4).

В соответствии с п. 4.5. указанного постановления, передача указанного имущества должна быть оформлена актом приема-передачи.

Линия уличного освещения, протяженностью 1 000 м, передана МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» по акту о приеме-передаче объектов нефинасовых активов от 10.01.2024 № 00ГУ-000004.

Согласно ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления по общему правилу возникает с момента передачи имущества.

Собственник в постановлении администрации города Тамбова Тамбовской области от 19.12.2023 № 10386 иной момент возникновения права у МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» не предусмотрел.

Таким образом, бремя содержания указанной линии уличного освещения до 10.01.2024 возложено на собственника объекта - правопреемника Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области городской округ-город Тамбов Тамбовской области.

В рассматриваемом случае основанием для установления факта бездоговорного потребления явилось потребление ответчиком электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В соответствии пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого кодекса.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений № 442). Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений № 442.

Между администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, в дальнейшем её правопреемником администрацией города Тамбова Тамбовской области и гарантирующим поставщиком договор или контракт на поставку электрической энергии на даты проверок не заключен.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи

65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае ответчиком таких доказательств суду не представило.

Факт потребления электрической энергии в период с 05.09.2023 по 09.01.2024 в объеме 45 490 кВт* ч в отсутствие заключенного договора энергоснабжения подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Сами по себе действия абонента, потребляющего электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, владеющего исправным прибором учета, но не использующего его с целью расчета и последующей оплаты фактически потребленного ресурса, не свидетельствуют о его добросовестном поведении.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации, в том числе в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Судом установлено, что акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 05.09.2023 № 68005946, от 09.01.2024 № 68005934 содержат все необходимые сведения, предусмотренные Основными положениями № 442. Доказательств, опровергающих зафиксированные в акте нарушения, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений № 442.

Согласно абз. 1 п. 189 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

На основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 09.01.2024 № 68005934 и в соответствии с п. 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 истцом произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, который за период с 05.09.2023 по 09.01.2024 составил 45 490 кВт* ч на сумму 37 515,56 руб. с НДС.

Указанный объем электрической энергии соответствует показаниям прибора учета потребителя с заводским № 011075135192200, зафиксированным в акте от 09.01.2024 № 68005934.

Расчет бездоговорного потребления, исходя из показаний принятого в качестве расчетного прибора учета с учетом НДС, не нарушает прав потребителя.

В силу пункта 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним липом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Согласно пункту 1 статьи 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. Передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг па безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

При передаче (потреблении) электроэнергии в бездоговорном режиме, юридически значимая для целей НДС реализация может иметь место при однозначном установлении объема фактической передачи (получения) электроэнергии.

В рассматриваемом случае объем фактически полученной администрацией электрической энергии установлен прибором учета, в связи с чем юридически значимая для НДС цель реализации достигнута и налогообложение операции по реализации товара в объеме бездоговорного потребления должно осуществляться на общих основаниях с применением НДС.

Представленный истцом расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии проверен судом, признан обоснованным и арифметически верным. Контррасчет не представлен.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации города Тамбова Тамбовской области.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца действиями МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», а также в связи с отсутствием исковых требований ко второму ответчику, в удовлетворении исковых требований к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика администрацию города Тамбова Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования городской округ город Тамбов в лице Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>,

ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), задолженность в размере 37 515,56 рублей, а также судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О. Зотова