Постановление от 17 апреля 2019 г. по делу № А57-1421/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-30279/2018

Дело № А57-1421/2017
г. Казань
17 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Минеевой А.А.,

судей Конопатова В.В., Баширова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колгановой Ю.П. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) – Клеминой М.А., доверенность от 09.01.2019,

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – Терлевой Н.С., доверенность от 15.10.2018,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Саратовской области кассационную жалобу государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2018 (судья Федорова Ю.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 (председательствующий судья Самохвалова А.Ю., судьи Грабко О.В., Пузина Е.В.)

по делу № А57-1421/2017

по заявлению финансового управляющего Сосновцевой Ольги Петровны Агеева Владимира Алексеевича об обязании государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова исполнить требования финансового управляющего, предъявленного в рамках дела о признании гражданки Сосновцевой Ольги Петровны (ИНН 645108513714, СНИЛС 050-420-760-06) несостоятельной (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о банкротстве гражданки Сосновцевой Ольги Петровны (далее – Сосновцева О.П., должник) ее финансовый управляющий Агеев В.А. обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (далее – ненсионный фонд) осуществлять перечисление пенсии, выплачиваемой Сосновцевой О.П., на основной счет должника, указанный в заявлении, с целью включения ее в конкурсную массу.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018, заявление финансового управляющего удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, пенсионный фонд просит принятые по спору судебные акты отменить, в удовлетворении заявления финансового управляющего отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, и поскольку иных положений пенсионное законодательство не содержит, то выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлении в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством. Также заявитель указывает на то, что судами не приняты во внимание изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в часть 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив ясность в правовом регулировании данного вопроса.

В судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи, представители пенсионного фонда доводы кассационной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с положениями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, финансовый управляющий 17.09.2018 в адрес Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области направил письмо с требованием о перечислении пенсионных выплат должника на основной его счет по указанным в письме реквизитам.

В письме от 28.09.2018 пенсионный фонд отказал в принятии к исполнению требования финансового управляющего с указанием на осуществление доставки пенсии лицу, признанному банкротом, согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Отказ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации исполнить требование о перечислении денежных средств (пенсии) на основной счет должника послужил основанием для обращения финансового управляющего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные финансовым управляющим требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 133, 213.9, 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее ? Закон о банкротстве) и исходил из возможности обращения взыскания на страховую пенсию должника по старости.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Отклоняя доводы пенсионного фонда о том, что пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность перечисления сумм пенсионного обеспечения на основной счет должника – банкрота по требованию финансового управляющего, суды исходили из того, что Закон о банкротстве регулирует отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц и граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественные права перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе, имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.

Между тем обжалуемые судебные акты подлежат отмене, исходя из следующего.

Право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 7 и 39), а непосредственные условия пенсионного обеспечения устанавливаются законами.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения – Законе о страховых пенсиях, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» были внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение в полном объеме установленной им пенсии.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции подпункта «б» пункта 12 статьи 7 Федерального закона № 350-ФЗ) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего федерального закона.

Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» был опубликован в официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03.10.2018, «Парламентская газета», № 36, 05-11.10.2018, «Российская газета», № 223, 05.10.2018, «Собрание законодательства РФ», 08.10.2018, № 41, ст. 6190.

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

При таких обстоятельствах судебным инстанциям при принятии обжалуемых судебных актов следовало учесть принятые накануне указанные изменения в Закон о страховых пенсиях, которые были опубликованы в официальных источниках и вопрос о перечислении пенсии на счет гражданина-банкрота был фактически решен.

Ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции полномочий по установлению фактов и оценке доказательств по делу принятые в рамках настоящего спора судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении спора судам следует учесть вышеизложенное, дать оценку доводам пенсионного фонда, а также применить нормы права, регулирующие правоотношения сторон, и с учетом этого разрешить спор по существу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 по делу № А57-1421/2017 отменить, обособленный спор направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.А. Минеева



Судьи В.В. Конопатов



Э.Г. Баширов