Решение от 9 января 2018 г. по делу № А10-2478/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2478/2017
09 января 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борхонова Л. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «ТГК-14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным и отмене предписания от 28.03.2017 № 281-ПР.

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности № 210 от 01.01.2017г.;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.08.2017г.;

от третьего лица ООО «Ангара»: не явился, извещен;

от третьего лица ФИО4: ФИО4, ФИО5 – представитель по доверенности от 07.06.2017г.;

установил:

Публичное акционерное общество «ТГК-14» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ от 28.03.2017 № 281-ПР, которым Обществу предписано: в срок до 19.05.2017г. исключить начисление платы за услугу отопления из лицевого счета <...> путем сторнирования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ангара» - управляющая организация домом № 144 по ул. Ключевская г. Улан-Удэ, ФИО4 – собственник <...>.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое предписание выдано с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Акт проверки от 28.03.2017 № 281-А и предписание от 28.03.2017 № 281-ПР были направлены Управлением с нарушением сроков, поступили в адрес проверяемого лица ПАО «ТГК-14» 24.04.2017. Указание Управления в сопроводительном письме от 10.04.2017 № 1166 на отказ ПАО «ТГК-14» в ознакомлении с актом проверки и предписанием не соответствует пп. 8 п. 2, п.4 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ, а именно сведения об отказе должны быть указаны в акте проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения, а также отсутствуют иные подтверждения отказа ПАО «ТГК-14» в ознакомлении в результатами проверки.

Также заявителем указано, что доводы жилищного инспектора, отраженные в акте проверки от 28.03.2017 № 281-А о том, что плата начисляется за не оказанные ответчиком услуги, считает необоснованным, поскольку с учетом технологических особенностей доставки тепловой энергии в жилое помещение (через систему инженерных сетей, стояков и т.д.), при перекрытии крана подача тепловой энергии в многоквартирный дом не прекращается. Температурный режим в таком случае обеспечен на счет повышения теплопотребления соседними помещениями. Так в акте обследования от 08.11.2017 б/н зафиксировано, что в соседней квартире № 71 есть в наличии система отопления. Факт наличия или отсутствия радиаторов отопления не является основанием для освобождения от оплаты за коммунальную услугу в виде отопления. В обоснование сделана ссылка на письмо Минстроя России от 02.09.2016 3 28483-АЧ/04, п. 42.1 и 43 Правил № 354.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором указано на проведение внеплановой документарной проверки ПАО «ТГК-14» по вопросу правомерности начисления платы за услугу отопления в многоквартирном доме по адресу: <...> в связи с поступлением в адрес Управления обращения ФИО4, проживающего в квартире № 70 указанного дома. В ходе проверки установлено, что в квартире № 70 отсутствуют стояки отопления и отопительные приборы, подводка общедомовой системы отсутствует. Отопление квартиры от системы центрального теплоснабжения не предусматривалось. Вывод об отсутствии стояков и приборов отопления, а также о том, что обогрев происходит за счет установленных электрообогревателей в количестве 3-х штук в вышеуказанной квартире, соответственно о неправомерности начисления оплаты за данную услугу сделан Управлением на основании актов ПАО «ТГК-14» б/н от 23.12.2015г. и № 10362 от 13.05.2016. Кроме того, из актов № 10362 от 13.05.2016, акта б/н от 21.06.2016 и акта обследования № 25032 от 30.11.2016 должностными лицами ПАО «ТГК-14» подтверждается факт отсутствия горячего водоснабжения от общедомовой разводки. По доводам заявителя о нарушении сроков проверки представитель ответчика указал следующее. В соответствии с приказом Управления от 22.02.2017 № 281-П/248/17-О срок проведения внеплановой документарной проверки Общества на основании обращения ФИО4 составляет 20 рабочих дней (с 28.02.2017 по 28.03.2017) Согласно производственному календарю на 2017 года в марте месяце 22 рабочих дня, 9 выходных дней. Таким образом, день проведения проверки 28 марта 2017г. был 20 рабочий день. Ссылку Общества на нарушение Управлением пп.8 п.2 ст. 16, п.4 ст. 16 Закона № 294 ответчик считает необоснованной. В рассматриваемом случае после отказа в телефонном разговоре представителя Общества дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, предписанием, акт проверки, предписание направлены в адрес Общества и получены ими 20.04.2017 (что подтверждается штампом входящей корреспонденции Общества). Несвоевременное направление акта проверки проверяемому лицу не является грубым нарушением, влекущим отмену результатов проверки, поскольку несвоевременное вручение акта проверки каких-либо негативных последствий для Общества и его руководителя не повлекло, к административной ответственности Общество и его руководитель не привлекались.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась.

Третье лицо ФИО4 поддержал доводы ответчика.

Исследовав материалы арбитражного дела, оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя. При этом суд исходит из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ от 22.02.2017г. № 281-11/248/17-О с целью проверки доводов ФИО4 о нарушении законодательства при начислении платы за услугу отопления приказано провести проверки в отношении ПАО «ТГК-14». Срок проведения проверки – 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 28.02.2017г., проверку окончить на позднее 28.03.2017г.

О проведении внеплановой документарной проверки ПАО «ТГК-14» было извещено уведомлением № 281 от 22.02.2017г.

Результаты проверки оформлены актом № 281-А от 28.03.2017г.,

По результатам проверки вынесено предписание № 281-ПР от 28.03.2017г., в соответствии с которым предписано в срок до 19.05.2017г. исключить начисление платы за услугу отопления из лицевого счета <...> путем сторнирования.

Указанные документы направлены в адрес ПАО «ТГК-14» сопроводительным письмом № 1166 от 10.04.2017г.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, по созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, созданным с целью обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа "Город Улан-Удэ" (п. 1.1. Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ", утвержденное Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.04.2013 № 693-57).

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

В ходе проверки Управлением установлено, что квартира № 70 жилого дома № 144 по ул. Ключевская расположена на втором этаже мансардного этажа дома. В указанной квартире отсутствуют стояки отопления и отопительные приборы, что также зафиксировано актами, составленными ПАО «ТГК-14» от 23.12.2015г. и от 13.05.2016г. Услуга по отоплению в данную квартиру не предоставляется. Подводка общедомовой системы отопления к квартире № 70 отсутствует, из чего следует, что отопление данной квартиры от системы центрального теплоснабжения не предусматривалось изначально.

Согласно выписки из финансового лицевого счета № <***> (по квартире № 70) начисление за услугу отопления составляют с 01.09.2016г. по 30.11.2016г. – 1376,46 руб. (ежемесячно), в декабре 2016г. – 1524,69 рублей. Кроме того, в декабре 2016г. за услугу отопления произведено доначисление (доплата) в размере 17 135,07 рублей.

Таким образом, в ходе проверки выявлено нарушение ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в начислении платы за услугу отопления, которая в указанное помещение не предоставляется.

В соответствии со статьей статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что <...> изначально имела технологическое присоединение к системе центрального отопления.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> года постройки, с числом этажей 10.

Мансардный этаж дома, на котором расположена квартира № 70, был возведен и введен в эксплуатацию в сентябре 2008 года.

Согласно сведениям Отделения по Республике Бурятия Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 2445/862 от 12.04.2017 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, по данным технической инвентаризации от 29.11.2005, 19.09.2006г.г. имеет общую площадь квартир – 4527,9 м2, площадь нежилых помещений – 797,5 м2, в том числе – подвал – 348,0 м2, 1 этаж – 449,5 м2, общую площадь квартир мансарды – 635,7 м2, площадь пристроенной части – 1078,9 м2, площадь подвала под пристроенной частью – 548,8 м2.

Как следует из материалов дела, на момент принятия мансардного этажа дома № 144 по ул. Ключевская г. Улан-Удэ в эксплуатацию в 2008 разводка системы теплоснабжения жилых помещений предусмотрена поквартирная (с лестничной площадки). В принадлежащей ФИО4 квартире № 70 разводка теплоснабжения от общедомовой системы не предусматривалась.

Факт отсутствия технологического присоединения <...> к системам горячего водоснабжения и отопления подтверждается актами ПАО «ТГК-14» б/н от 23.12.2015г. и № 10362 от 13.05.2016. Кроме того, из актов № 10362 от 13.05.2016, акта б/н от 21.06.2016 и акта обследования № 25032 от 30.11.2016 должностными лицами ПАО «ТГК-14» подтверждается факт отсутствия горячего водоснабжения от общедомовой разводки, указано на использование водонагревателя.

15 марта 2017 года ФИО4 совместно с главным инженером ООО «Ангара» составлен акт о том, что в <...> находящейся на 11 мансардном этаже многоквартирного жилого дома, отсутствуют стояки и приборы отопления, обогрев обеспечивается за счет установленных электрообогревателей в количестве 3-х штук.

В подтверждение факта отсутствия в квартире стояков системы отопления, установления электрических конвекторов также в материалы дела представлены фотографии.

ФИО4 неоднократно обращался с письмами к директору ПАО «ТГК-14» для решения вопроса об аннулировании несуществующей задолженности и прекращением начислений оплаты за не оказываемые услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Согласно письму ПАО «ТГК-14» № 2129 от 26.05.2016 ФИО4 сообщено о том, что в мае 2016 произведен перерасчет по услуге «отопление» в размере 10 661,36 руб. на основании актов инспекции от 23.12.2015 и 13.05.2016.

Письмами № 224 от 13.01.2017, № 643 от 07.02.2017 ФИО4 сообщено о том, что факт отсутствия радиаторов отопления в помещении не может являться основанием для освобождения потребителя – собственника такого помещения от обязанности оплачивать за тепловую энергию. Основанием для начисления платы за «отопление» является то, что многоквартирный дом № 144 по ул. Ключевская оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. Объем тепловой энергии, потребленный многоквартирным домом, распределяется пропорционально площади жилого помещения.

Также письмами № 2638 от 13.06.2017, № 2442 от 06.05.2017 ФИО4 сообщено о том, что поскольку по техническому паспорту квартира присоединена к централизованной системе отопления, то начисления производятся независимо от того имеются в квартире прибору отопления или они отсутствуют, так как в жилом помещении присутствует тепловой контур от смежных квартир. Из акта ПАО «ТГК-14» б/н от 08.11.2017 следует, что в <...> имеется система отопления, собственником является ФИО6

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу названных норм права потребление тепловой энергии обусловлено наличием у абонента энергопринимающих установок.

Согласно п. 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Суд считает, что поскольку не подтверждено технологическое присоединение <...> к системам горячего водоснабжения и отопления, через квартиру не проходит общедомовая система отопления, сделать вывод, что квартира отапливается за счет «теплового контура» нет оснований, так как только одна квартира из соседних имеет присоединение к центральному отоплению, начисление платы за услуги «отопление» квартиры по лицевому счету ФИО4 неправомерно.

Технический паспорт, на который ссылается заявитель, не подтверждает наличия либо отсутствия надлежащим образом смонтированной и подключенной к централизованной системе отопления системы отопления и горячего водоснабжения помещения ФИО4 в спорный период.

На основание изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание законно и обоснованно.

Проверив доводы заявителя о том, что оспариваемое предписание выдано с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку (часть 2 статьи 16).

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (часть 3 статьи 16).

В силу части 4 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ оформление акта проверки непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

Акт проверки от 28.03.2017 № 281-А и предписание от 28.03.2017 № 281-ПР направлены в адрес ПАО «ТГК-14» сопроводительным письмом № 1166 от 10.04.2017г. Согласно пояснениям представителя были получены 24.04.2017г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).

Направление акта проверки с нарушением срока, установленного законом, не влияет на законность оспариваемого предписания, поскольку в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ грубым нарушением признается нарушение части 4 статьи 16 указанного Закона только в части непредставления акта проверки.

Поскольку в предписании срок устранения нарушений указан до 19.05.2017г. (было получено 24.04.2017г.), совершение административным органом грубых нарушений Федерального закона N 294-ФЗ, влекущих признание недействительными результатов проведенных проверок судом не установлено.

Обосновать каким образом нарушены права заявителя поздним получением акта проверки представитель ПАО «ТГК-14» не смог.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив и исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что предписание от 28.03.2017 № 281-ПР об устранении нарушений жилищного законодательства вынесено законно и обоснованно, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Л.В. Борхонова