Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А01-3993/2023

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3993/2023
г. Майкоп
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе: судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирий А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диализный центр Адыгеи» (ИНН <***>), к Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея (385000, <...>) о признании недействительным предписания,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенность от 15.01.2024,



установил:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Диализный центр Адыгеи» (далее – заявитель, Общество, ООО «Диализный центр Адыгеи») о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея от 16.06.2023 года № 76-16-27/1379.

В ходе судебного заседания представитель Заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, а именно просил признать недействительным предписание Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея от 16.06.2023 года №76-16-27/1379 в части возврата денежных средств ОМС в проверяемом периоде составила 3 223 249,90 рублей. В отсутствие возражений судом приняты к рассмотрению уточненные заявленные требования.

Управление Федерального казначейства по Республике Адыгея (далее – заинтересованное лицо, УФК по Республике Адыгея, Управление) возражая против заявленных требований, указывает на неправомерное использование средств федерального бюджета, выразившееся в неверном применении утвержденного тарифа за фактически оказанные медицинские услуги по проведению низкопоточного гемодиализа.

В судебных заеданиях представители лиц, участвующих в деле настаивали на своих позициях.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением Федерального казначейства по Республике Адыгея в соответствии с поручением Федерального казначейства от 28.06.2022 № 07-04-05/17-15853 на основании приказа от 30.06.2022 № 76-01-03/104 «О назначении внеплановой выездной проверки в Обществе с ограниченной ответственностью «Диализный центр Адыгеи» в период с 05.07.2022 по 29.07.2022 в отношении ООО «Диализный центр Адыгеи» проведена выездная проверка осуществления расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации в части средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и федерального бюджета.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие финансовые нарушения.

В нарушение части 6 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункта 121 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 №108н, пункта 3.1.8 Тарифного соглашения на 2020, пункта 3.1.10 Тарифного соглашения на 2021 год, вследствие неверного применения утвержденного тарифа за фактически оказанные медицинские услуги по проведению низкопоточного гемодиализа ООО «ДЦА» сумма излишне полученных средств ОМС в проверяемом периоде составила 3 223 249,90 рублей (из них за 2020 год -1 711 266,70 рублей, за 2021 год - 1 511 893,20 рублей; вид средств: средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования). В нарушение части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», подпункта 1 пункта 186 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, пункта 3.8 Тарифных соглашений на 2020 год, на 2021 год ООО «ДЦА» в проверяемом периоде произведены расходы, не предусмотренные законодательством в сфере ОМС, в размере 70 000,00 рублей, вследствие отвлечения средств ОМС на выдачу займов сотрудникам ООО «ДЦА» с последующим их удержанием из заработной платы (из них: в 2020 году -50 000 рублей; в 2021 году - 20 000 рублей; вид средств: средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования).

Полагая, что вынесенное представление в части необходимости возврата излишне полученных средств ОМС в размере 3 223 249,90 рублей, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно статье 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Пунктом 121 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н (далее -Правил № 108н) установлено, что в соответствии с частью 6 статьи 39Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" оплата медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, осуществляется на основании представленных медицинской организацией счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи в пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением Комиссии, по тарифам на оплату медицинской помощи и в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации Территориальной программы ОМС РА на 2020, 2021 годы заключены Договоры от 01.01.2013 № 34, от 21.01.2021 № 20/21-ОМС на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию между Закрытым акционерным обществом Медицинская страховая компания «Солидарность для жизни» (в 2020 году переименовано на Акционерное общество «Страховая компания «СОГАЗ-Мед») и ООО «Диализный центр Адыгеи», предметом которого является обязанность организации оказать необходимую медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках Территориальной программы ОМС РА и обязанность страховой медицинской организации оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с Территориальной программой ОМС РА.

Проверкой соответствия стоимости оказанной ООО «Диализный центр Адыгеи» медицинской помощи за отчетный период тарифам на оплату медицинской помощи путем анализа представленной первичной бухгалтерской документации (товарных накладных, оборотных ведомостей по приходу и списанию расходных материалов), установлено, что ООО «Диализный центр Адыгеи» наряду с проводимыми процедурами гемодиализа интермиттирующего высокопоточного, проводились и процедуры гемодиализа интермиттирующего низкопоточного с использованием низкопоточных диализаторов (стр.25-32 Акта).

Пунктом 3.1 Договора от 01.01.2013 № 34 установлено, что ООО «ДЦА» вправе получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании настоящего договора в соответствии с установленными тарифами.

Пунктами 5.1 и 5.2 Договора от 21.01.2021 № 20/21-ОМС установлено, что ООО «ДЦА» вправе получать от Страховой медицинской организации денежные средства в качестве оплаты за оказанную в соответствии с условиями настоящего договора медицинскую помощь по территориальной программе застрахованным в Страховой медицинской организации лицам в рамках объемов предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи, указанных в пункте 2 настоящего договора, и по тарифам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, по итогам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования, а также получать от Фонда денежные средства в качестве оплаты за оказанную в соответствии с условиями настоящего договора медицинскую помощь по базовой программе застрахованным лицам по тарифам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, по итогам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 14 Договора от 21.01.2021 № 20/21-ОМС оплата медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу по настоящему договору, осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи, установленным в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования, на основании представленных организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 тарифы на оплату медицинской помощи, за исключением тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой в соответствии с пунктом 11 статьи 5 настоящего Федерального закона, устанавливаются тарифным соглашением, заключаемым между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ), и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ, Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н, приказом ФОМС от 21.11.2018 года № 247, Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.12.2019 №323; постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 07.12.2011 №255 «О Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Адыгея»; Методическими рекомендациями по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования (письмо Минздрава России, ФОМС от 12.12.2019 № 11-7/10/2-11779, №17033/26-2/и), Инструкцией по группировке случаев, в том числе правила учета дополнительных классификационных критериев, и подходам к оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования (письмо ФОМС от 13.12. 2019 № 17151/26-1/и) заключено Тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2020 год от 31.12.2019 (далее -Тарифное соглашение на 2020 год).

В соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ, Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2299 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н, приказом Минздрава России от 29.12.2020 № 1397н, Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.12.2020 №289; постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 07.12.2011 №255 «О Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Адыгея»; Методическими рекомендациями по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования (совместное письмо Минздрава России от 30.12.2020 № 11-7/и/2-20691, ФОМС № 00-10-26-2-04/11-51) заключено Тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2021 год от 19.01.2021.

В соответствии с пунктом 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденной приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н, учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе настоящего Положения утверждается руководителем организации.

При этом утверждаются: рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности; порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации; способы оценки активов и обязательств; правила документооборота и технология обработки учетной информации; порядок контроля за хозяйственными операциями; другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Согласно разделу 3 «Учет материально-производственных запасов (МПЗ)» Положения об учетной политике, утвержденного приказом ООО «ДЦА» 01.01.2020, для обобщения информации о наличии и движение принадлежащих организации МПЗ использовать счет 10 «Материалы».

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, счет 10 «Материалы» предназначен для обобщения информации о наличии и движении сырья, материалов, топлива, запасных частей, инвентаря и хозяйственных принадлежностей, тары и т.п. ценностей организации (в том числе находящихся в пути и переработке).

Фактический расход материалов в производстве или для других хозяйственных целей отражается по кредиту счета 10 «Материалы» в корреспонденции со счетами учета затрат на производство (расходов на продажу) или другими соответствующими счетами.

За проверяемый период 2020-2021 гг., согласно реестрам счетов и счетам на оплату оказанных медицинских услуг, ООО «ДЦА» оказывалась амбулаторная медицинская помощь в виде услуги «Гемодиализ интермиттирующий высокопоточный» тарифной стоимостью 5 400,00 рублей в общем объеме 21 773 единицы на сумму 117 574 200,00 рублей.

Согласно представленным ООО «ДЦА» оборотным ведомостям по счету 10.01.2 «Расходные материалы» и отчетным данным ООО «ДЦА» количество полученных и списанных низкопоточных диализаторов на проведение процедуры гемодиализа интермиттирующего низкопоточного составило 12 535 штук, из них: за 2020 год - 6 655 штук; за 2021 год - 5 880 штук.

Проверкой соответствия стоимости оказанной медицинской организацией медицинской помощи за отчетный период тарифам на оплату медицинской помощи путем анализа представленной первичной бухгалтерской документации (товарных накладных, оборотных ведомостей по приходу и списанию расходных материалов), установлено, что ООО «ДЦА» наряду с проводимыми процедурами гемодиализа интермиттирующего высокопоточного, проводились и процедуры гемодиализа интермиттирующего низкопоточного с использованием низкопоточных диализаторов.

Однако Управлением в ходе проверки установлено, что объектом контроля проведенные процедуры гемодиализа интермиттирующего низкопоточного предъявлялись к оплате по тарифу гемодиализа интермиттирующего высокопоточного.

В соответствии с приложением № 22 к Тарифному соглашению на 2020 год и приложением № 26 к Тарифному соглашению на 2021 год в 2020-2021 годах тарифная стоимость одной услуги «Гемодиализ интермиттирующий низкопоточный» составила 5142,86 рублей, а тарифная стоимость одной услуги «Гемодиализ интермиттирующий высокопоточный» составила 5 400,00 рублей с разницей 257,14 рублей на одну процедуру.

С учетом разницы в цене по утвержденным тарифам за услуги фактически проведенных процедур гемодиализа, общая сумма, предъявленная к оплате и полученная объектом контроля сверх утвержденного тарифа составила 3 223 249,90 рублей (12 535 процедур х 257,14 рублей), из них: за 2020 год 1 711 266,70 рублей (6 655 процедур х 257,14 рублей); за 2021 год 1 511 893,20 рублей (5 880 процедур х 257,14 рублей). Относительно верности арифметических расчетов возражений не заявлено.

Таким образом, административный орган пришел к правомерному выводу о том, что в нарушение части 6 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункта 121 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, пункта 3.1.8 Тарифного соглашения на 2020 (Приложение № 22), пункта 3.1.10 Тарифного соглашения на 2021 год (Приложение № 26) вследствие неверного применения утвержденного тарифа за фактически оказанные медицинские услуги по проведению низкопоточного гемодиализа ООО «Диализный центр Адыгеи» сумма излишне полученных средств ОМС в проверяемом периоде составила 3 223 249,90 рублей (из них за 2020 год -1 711 266,70 рублей, за 2021 год - 1 511 893,20 рублей; вид средств: средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования).

В опровержение доводов заявителя о взаимозаменяемости диализаторов следует отметить, что письмом Письмом Федеральной Антимонопольной Службы России (далее - ФАС России) от 18.04.2011 N АК/14239 разъяснены товарные границы рынка медицинского оборудования и рынка расходных материалов для гемодиализа. На основании заключений ведущих экспертов, а также информации полученной от производителей гемодиализного оборудования. ФАС России пришел следующим выводам.

Процедура гемодиализа проводится на аппарате искусственная почка у (далее - АИП) с помощью одноразовых расходных материалов, к которым относятся диализаторы, кровопроводящие магистрали, фистульные иглы, катетеры, диализные концентраты и др.

Коэффициент ультрафильтрации (КУФ) - характеристика, определяющая проницаемость диализной мембраны. В ходе опроса экспертов и по результатам проведения рабочих групп установлено, что все мембраны разделены на три типа: низкопоточные (КУФ менее 20 мл/мм рт. ст/час), среднепоточные (КУФ от 20 до 40 мл/мм рт. ст/час включительно) и высокопоточные (КУФ более 40 мл/мм рт. ст/час).

Площадь поверхности мембраны - определяет эффективность очищения крови от токсинов, тем не менее, современные диализаторы позволяют обеспечить высокое очищение при меньшей площади мембраны. Анализом клинической практики и опросом экспертов установлено, что взаимозаменяемыми считаются площади мембран с разницей в диапазоне до 0,1.

При определении взаимозаменяемости диализаторов, в том числе для целей государственных закупок, допустима следующая детализация характеристик и параметров.

Согласно вышеуказанному письму (пункт 2.3.1) являются взаимозаменяемыми: все низкопоточные диализаторы с КУФ менее 20 мл на 1 мм рт. ст. в час; все среднепоточные диализаторы с КУФ от 20 до 40 мл на 1 мм рт. ст. в час; все высокопоточные диализаторы с КУФ более 40 мл на 1 мм рт. ст. в час.

Таким образом, ФАС России пришел к выводам о том, что низкопоточные, среднепоточные и высокопоточные диализаторы не являются взаимозаменяемыми между собой.

Письмо ФАС России от 18.04.2011 N АК/14239 "О направлении информации" основано на официальных данных, представленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, Российским диализным обществом, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на рынке диализа, а также экспертами в области диализа из Центрального клинико-диагностический комплекса ГУ "НМХЦ имени Н.И. Пирогова" МЗ РФ, Клиника нефрологии, внутренних и профессиональных болезней имени Е.М. Тареева, Московского Центра Диализа, ГКБ имени СП. ФИО3, ГКБ N 24, ГКБ N 52, ФНЦ трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова.

Аналогичная позиция изложена в абз. 3-6 стр.10, абз. 8 стр. 14 Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2017 №03AU-5448/17.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что провести надлежащим, качественным, соответствующим образом процедуру высокопоточного гемодиализа не представляется возможным с применением низкопоточного диализатора (низкий уровень КУФ)

Доводы заявителя о возможности применения низкопоточного диализатора при проведении выскопоточного диализа (взаимозаменяемость низкопоточного и высокопоточного диализатора с соответствующей настройки аппарата «Искуственная почка») не обоснованы и не подтверждены.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представителем ООО «ДЦА» в подтверждение заявленных доводов представлена пояснительная записка №12/03 от 11.03.2024, подписанная главным врачом ООО «Фрезениус Медикал Кеа Кубань» д.м.н. ФИО4 При этом несмотря на просьбы суда, представитель Заявителя не представил документов, подтверждающих полномочия подписавшего лица, наличие ученной степени в медицинской области, совпадающей с предметом настоящего спора. Оснований для признания данного доказательства допустимым и относимым судом не установлено.

Оснований для признания данного доказательства в подтверждение позиции заявителя относительно незаконности выводов, указанных в предписании Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея не установлено. Также, следует отметить, что выездная проверка осуществления расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации в части средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и федерального бюджета, проведена специалистами Казначества на основании документов, представленных ООО «Диализный центр Адыгеи».

Заявителем не указано, какому нормативному правовому акту не соответствует Предписание, вынесенное Управлением Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея). Подтверждение (доказательств) нарушенных прав и законных интересов у заявителя отсутствуют.

Предписание, вынесенное Управлением, содержит законные исполнимые требования, содержит конкретные указания, четкие формулировки и направлены на предотвращение и устранение нарушения.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья Лесных Е.А.