Решение от 11 января 2018 г. по делу № А12-36228/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11 » января 2018 г.

Дело № А12-36228/17

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 января 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению товарищества собственников жилья «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического хозяйства Волгоградской области о признании недействительным предписания

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, председатель, протокол от 26.03.2016; ФИО2, доверенность от 07.08.2017;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 27.09.2017 №34

установил:

товарищество собственников жилья «Маяк» (далее – заявитель, ТСЖ «Маяк») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным предписание Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Комитет) № 15 от 29.06.2017г., вынесенного в отношении товарищества собственников жилья «Маяк».

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Представлены возражения на отзыв.

Комитет возражает против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 135-п «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области» Комитет ЖКХ и ТЭК осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.

Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области утвержден Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 136-п «Об осуществлении контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям и контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области».

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Комитетом плановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Маяк» в соответствии с приказом от 24.05.2017г. №15 установлено следующее:

Списание денежных со специального счета № <***>, на проведение работ по капитальному ремонту крыши, осуществлено в соответствии с Протоколами № б/н от 13.07.2015 и № б/н от 26.03.2015 собрания собственников ТСЖ «Маяк» многоквартирного дома по ул. им. Кирова, д. 133А, и повестки собраний утверждены сметы капитального ремонта кровли, а также решениями правления ТСЖ, расходы по капитальному ремонту крыши произвести со специального счета на капитальный ремонт в размере 278540 руб.

Согласно договорам № 28 от 15.07.2015 и № 29 от 14.06.2016 на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома № 133А по ул. им. Кирова, г. Волгоград, пунктами 1.1 подрядчик производит капитальный ремонт кровли, в местах указанных заказчиком. Объем производимых работ определяется сметой.

Согласно из представленных смет, ремонт кровли выполнялся частично, на данном доме.

ТСЖ «Маяк» не представлен(ы) протокол (протоколы) общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросам проведения работ капитального ремонта на многоквартирном доме, а значит отсутствует(юг) решение(я) о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также собственниками многоквартирного дома № 133А по ул. им. Кирова, г. Волгоград, решением общего собрания собственников помещений не определены и не утверждены:

- не принято решение об утверждении перечня работ по ремонту крыши;

- не принято решение об утверждении срока выполнения работ;

- не принято решение об источнике финансирования работ по капитальному ремонту крыши;

- не определено лицо, уполномоченное на заключение договора и подписания акта выполненных работ, что является нарушением ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с протоколом № б/н от 27.04.2017 собрания членов ТСЖ «Маяк» многоквартирного дома по ул. им. Кирова, д. 133А, согласно повестки собрания пункта 5 принято:

а) обсуждение локального сметного расчета на проведение капитального ремонта фасада здания, который включает в себя:

- ремонт фундамента дома;

- ремонт ступеней крылец подъездов дома;

- штукатурка фасада дома;

- замена подъездных дверей дома;

- ремонт лифтовых шахт дома;

б) расходы по капитальному ремонту;

в) сроки проведения по капитальному ремонту;

г) расходы по капитальному ремонту в сумме 485875,50 руб., произвести со специального счета на капитальный ремонт;

д) участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Согласно представленного локального сметного расчета № 1, объемы ремонта отмостки (фундамента), ступеней крылец подъездов, фасада, подъездных дверей, лифтовых шахт заложены не в полном объеме, а частично.

ТСЖ «Маяк» не представлен(ы) протокол (протоколы) общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросам проведения работ капитального ремонта на многоквартирном доме, а значит отсутствует(ют) решение(я) о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также собственниками многоквартирного дома № 133А по ул. им. Кирова, г.Волгоград, решением общего собрания собственников помещений не представлена смета и не принято решение об утверждении сметы па проведение капитального ремонта, что является нарушением ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации,

Следовательно, со специального счета владельцем, которого является ТСЖ «Маяк», в отсутствии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, а именно Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт и нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации п. 1 ст. 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» утвержден перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса па капитальный ремонт, установленного законом Волгоградской области. Указанный перечень включает в себя:

- ремонт внутри/домовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- ремонт фасада, в том числе ремонт и замена балконов;

- ремонт фундамента многоквартирного дома;

- утепление фасада; усиление ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома;

- разработку проектной документации, в случаях, если такая разработка требуется в соответствии с действующим законодательством;

- проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ремонта;

- осуществление строительного контроля; осуществление авторского надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- проведение государственной экспертизы проекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Следовательно, со специального счета владельцем, которою является ТСЖ «Маяк» осуществлено списание денежных средств за период с 30.07.2014 по 26.05.2017 (включительно согласно Справки выданной ТСЖ «Маяк», ПАО Сбербанк исх. № 5544447378592 от 16.05.2017) со специального счета № <***>, на проведение работ в размере 424302 руб., что является не целевым использованием денежных средств на проведение данных видов работ.

На основании вышеизложенного Комитетом усмотрены признаки нецелевого использования денежных средств специального счета, владельцем, которого является ТСЖ «Маяк».

Результаты проверки отражены в акте проверки от 29.06.2017г. № 15.

В связи с выявлением в ходе проверки нарушений 29.06.2017 Комитетом выдано предписание №15 об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области, в соответствии с которым на ТСЖ «Маяк» возложена обязанность в срок до 21.08.2017 устранить нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного контроля, принять меры к восстановлению денежных средств со специального счета владельцем, которого является ТСЖ «Маяк» (средств собственников): сумме 424 302,10 тыс. руб. на специальный счет (Расчетный счет № <***>) открытый в ПАО Сбербанк.

Не согласившись с предписанием, ТСЖ «Маяк» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права, необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) ненормативного правового акта закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов юридического лица.

Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

На основании части 2 статьи 166 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ.

Статьей 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» утвержден перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного законом Волгоградской области, который включает в себя:

1)ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2)ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации или отработавшего нормативный срок службы, ремонт лифтовых шахт;

3)ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4)ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5)ремонт фасада, в том числе ремонт и замена балконов;

6)ремонт фундамента многоквартирного дома;

7)утепление фасада;

8)усиление ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома;

9)разработку проектной документации, в случаях, если такая разработка требуется в соответствии с действующим законодательством;

10)проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ремонта;

11)осуществление строительного контроля;

12)осуществление авторского надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

13)проведение государственной экспертизы проекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что в связи обращениями жильцов дома, проживающих по адресу: <...>, относительно затопления квартир и общего имущества дома в следствии протечки крыши, вопрос о проведении работ по капитальному ремонту крыши вынесен на собрание собственников жилья.

Комиссией, созданной заявителем, проведено обследование кровли дома после урагана, составлен Акт обследования от 26.03.2015. Установлено, что было сорвано покрытие рубероид, что повлекло за собой протечку в квартирах, из-за урагана разрушены лифтовые кабины, так как к ним был прикреплен кабель компании Дом.ру.

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «Маяк» от 13.07.2015г. необходимым большинством голосов была утверждена смета капитального ремонта кровли на 2015 год, при этом определено, что оплата данного ремонта производится за счет средств специального счета № <***>.

Во исполнение принятого решения были заключены договора № 28 от 20.07.2015 г. и № 29 от 19.08.2015 г. на капитальный ремонт кровли жилого дома № 133"А" по ул. им. Кирова, г. Волгоград между ТСЖ «Маяк» и ИП ФИО4

Исполнение указанных договоров подтверждено актами выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ от 05.08.2015г., от 11.08.2015г., 28.08.2015г., 28.09.2015г. Согласно их общая стоимость произведенного капитального ремонта кровли за 2015 год составила 130 205 рублей и была оплачена со специального счета заявителя.

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «Маяк» от 26.03.2016г. необходимым большинством голосов была утверждена смета на 2016 год по капитальному ремонту жилого дома, которая включала в себя:

- капитальный ремонт крыши;

- капитальный ремонт подъездов;

- промывка и опрессовка отопительной системы;

- ограждение территории подъездов;

- замена стояка ГВС в 1 -ом подъезде;

- ремонта фасада задания и облицовочной плитки;

- замена проводов в электрощитках в 4-ых подъездах.

Во исполнение принятого решения был заключен договор №29 от 14.06.2016г. на капитальный ремонт кровли жилого дома №133А по ул. им. Кирова, г. Волгоград между ТСЖ «Маяк» и ИП ФИО4

На основании данного договора фактически были выполнены работы по капитальному ремонту кровли. Исполнение данного договора подтверждается актом выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ от 21.06.2016 г. Стоимость произведенного капитального ремонта составила 148 335 рублей и была оплачена со специального счета ТСЖ «Маяк».

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «Маяк» от 27.04.2017 г. необходимым большинством голосов была утверждена смета капитального ремонта жилого дома, которая включала в себя:

- ремонт фундамента жилого дома;

- штукатурка фасада жилого дома;

- замена подъездных дверей;

- ремонт лифтовых шахт.

Кроме того, согласно протоколу общего собрания собственников жилья, были установлены ответственные в приемке выполненных работ, сроки капитального ремонта в 2017 году, а также порядок оплаты ремонта со специального счета №<***>.

Во исполнение принятого решения был заключен договор №2/17 от 28.04.2017г. на капитальный ремонт фасада жилого дома №133А по ул. им. Кирова, г. Волгоград между ТСЖ «Маяк» и ИП ФИО4

На основании данного договора фактически были выполнены работы по капитальному ремонту фасада здания и лифтовых шахт. Исполнение данного договора подтверждается актом выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ от 19.06.2017 г. Стоимость произведенного капитального ремонта составила 484 932 рубля 76 коп. и была оплачена со специального счета ТСЖ «Маяк».

Итого за период с 2015 по 2017 года ТСЖ «Маяк» за счет средств специального счета №<***> был произведен капитальный ремонт кровли, фасада, а также лифтовых шахт жилого дома №133А по ул. им. Кирова, г. Волгоград на общую сумму 763 472 руб. 76 коп.

Частью 1 статьи 36.1 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Однако оспариваемым предписанием на ТСЖ «Маяк» возложена обязанность возвратить на специальный счет 424 302 руб.

Согласно п. 4.1 ст. 170 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Содержащийся в п. 1 ст. 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 №174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта является общим, включающим в себя «подвиды», которые только в совокупности способны составить вид работ по капитальному ремонту в целом. Каждый из указанных видов работ включает в себя ряд самостоятельных технологических процессов, который в отдельности от остальных процессов и независимо от них может быть признан работой по капитальному ремонту, входящей в состав приведенного перечня работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ), к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Положения части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ не противоречат части 1 статье 166 ЖК РФ, а также пункту 1 статьи 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 №174-ОД. Все названные нормы дублируют друг друга в части определения перечня работ по капитальному ремонту. Вместе с тем, все они являются общими и требующими соответствующих уточнений.

Так, указанные в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ виды работ по капитальному ремонту раскрываются и уточняются в содержании "Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013) (далее - Рекомендации).

Во вводной части Рекомендаций указано, что они предназначены для применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в процессе отбора многоквартирных домов для включения в муниципальные и региональные адресные программы капитального ремонта, финансируемые за счет средств, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, а также товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

Отсюда следует, что в контексте с финансированием за счет средств, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, упоминаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Товарищества собственников жилья упоминаются уже не во взаимосвязи с процессом отбора многоквартирных домов для включения в муниципальные и региональные адресные программы капитального ремонта, финансируемые за счет средств, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.

Спорные отношения иным способом не урегулированы.

Рекомендации призваны вносить необходимую конкретику для понимания общих положений Федерального закона N 185-ФЗ. В частности, в п. 2.3.2 Рекомендаций приведены наименования видов работ в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ, в том же пункте изложены подвиды и перечень работ, входящие в состав каждого конкретного вида.

Согласно п. 1.3 Рекомендаций, капитальный ремонт подразделяется на комплексный ремонт и выборочный. Выборочный капитальный ремонт - это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа. Выборочный капитальный ремонт применительно к Федеральному закону №185-ФЗ назначается для выполнения отдельных видов работ, предусмотренных статьей 15 Закона.

Выборочный капитальный ремонт проводится исходя из технического состояния отдельных конструкций и инженерных систем путем их полной или частичной замены.

Следовательно, не во всех случаях капитальный ремонт предполагает выполнение всех возможных работ вне зависимости от того, требуется ли вообще их проведение или нет.

В Рекомендациях указано, что к работам по утеплению и ремонту фасадов относятся:

1. Ремонт фасадов, не требующих утепления:

-Ремонт штукатурки (фактурного слоя), включая архитектурный ордер;

- Ремонт облицовочной плитки;

- Окраска по штукатурке или по фактурному слою;

- Ремонт и восстановление герметизации горизонтальных и вертикальных стыков стеновых панелей крупноблочных и крупнопанельных зданий;

- Ремонт и восстановление со стороны фасада герметизации стыков оконных и дверных проемов мест общего пользования;

- Окраска со стороны фасада оконных переплетов;

- Ремонт ограждающих стен;

- Ремонт и замена окон и балконных дверей (в составе общего имущества);

- Ремонт или замена входных наружных дверей;

2. Работы по ремонту фасадов, требующих утепления:

-Ремонт и утепление ограждающих стен с последующей отделкой поверхностей;

-Ремонт окон и балконных дверей (в составе общего имущества) или замена на окна и двери в энергосберегающем конструктивном исполнении (оконные блоки с тройным остеклением и др.) с последующим их утеплением (герметизацией);

-Ремонт входных наружных дверей с последующим их утеплением или замена на металлические двери в энергосберегающем конструктивном исполнении;

Учитывая вышеизложенное, ТСЖ «Маяк» был произведен капитальный ремонт по работам, предусмотренными ст. 166 ЖК РФ и Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД.

Таким образом, в рассматриваемом случае расходование денежных средств фонда капитального ремонта (средств собственников), ТСЖ «Маяк», является целевым и в полной мере соответствующим нормам действующего законодательства.

При этом формальные нарушения положения ч.5 ст. 189 ЖК РФ, содержащиеся в протоколах общего собрания членов ТСЖ «Маяк» от 13.07.2015г. и от 26.03.2016г., а именно отсутствие утверждения сроков выполнения капитального ремонта; лиц, уполномоченных участвовать в приемке выполненных работ, сами по себе не свидетельствуют о нецелевом использовании денежных средств со специального счета №<***>, а являются лишь формальными нарушениями процедуры утверждения порядка проведения капитального ремонта жилого дома.

Комитет ссылается на то, что заявителем не были представлены протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а представлены только выписки из этих протоколов, что свидетельствует о нарушениях со стороны ТСЖ «Маяк».

Между тем, заявитель отметил, что выписки из протокола предъявлены по конкретному требованию Комитета. Если бы Комитетом было заявлено требование о предоставлении полных протоколов, то они были бы представлены по его запросу, но ответчик такого требования не заявлял.

Кроме того, представленные выписки из протоколов общего собрания собственников являются копиями их частей в отношении вопросов проведения капитального ремонта, сформированные и заверенные установленным образом, т.е. фактически все необходимые сведения для установления контролирующим органом целевого использования денежных средств со специального счета были представлены в ходе проведения проверки.

Комитет также указывает на нарушения в представленных заявителем договорах о проведении капитального ремонта. Так в ряде договоров в предмете договора неполно указан адрес нахождения ремонтируемого жилого дома. Вместе с тем, текст данных договоров позволяет точно определить в отношении какого многоквартирного дома производятся работы по капитальному ремонту При этом все выполненные работы по заключенным договорам подтверждены надлежаще оформленными актами выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3, содержащие полную информацию об объеме, стоимости и предмету выполненных работ. Таким образом, представленные заявителем документы предоставляют возможность однозначно отнести выполненные ремонтные работы к конкретному предмету (многоквартирному жилому дому №133А по ул. им. Кирова, г. Волгоград) и конкретным целям капитального ремонта.

Доводы Комитета основываются лишь на формальных нарушениях, допущенных ТСЖ «Маяк». Выявленные ответчиком нарушения сами по себе не свидетельствуют о нецелевом использовании денежных средств со специального счета №<***>.

Все проведенные работы по капитальному ремонту соответствуют характеристикам, содержащимися в нормах ст. 166 ЖК РФ и ст. 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД были полностью выполнены по договорам подряда и подтверждены актами выполненных работ, что свидетельствует о целевом использовании ТСЖ «Маяк» денежных средств со специального счета.

Оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности ТСЖ «Маяк», возлагает обязанность по восстановлению уплаченных по договорам подряда денежных средств в размере 424 302 руб. на спец.счете ТСЖ.

Таким образом, предписание следует признать незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 255 от 28.09.2017.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным предписание Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области № 15 от 29.06.2017г., вынесенного в отношении товарищества собственников жилья «Маяк».

Взыскать Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в пользу товарищества собственников жилья «Маяк» государственную пошлину по заявлению в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья Стрельникова Н.В.