Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А40-139418/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 139418/17-17-1235
г. Москва
15 сентября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы к ООО «КВАДР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 29.06.2011, адрес: 107045, <...>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.12.2016 № 121, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 26.01.2017 № 18

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – заявитель, Мосгосстройнадзора) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «КВАДР» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ответчиком предписания от 17.05.2017 № 4298/17 в установленный срок.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «КВАДР» в соответствии с договорами подряда № Д-350-17 от 19.04.2017, № Д-130-17 от 22.02.2017, заключенными с ООО «Строй- Девелопмент», осуществляет строительные работы на объекте капитального строительства - «Жилая и общественно-деловая застройка с объектами социального назначения. 5 этап. Жилые дома № 13,14,15,16» по адресу: Ликова дер. (в районе) (НАО, Внуковское).

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 05.05.2017 № PII-4298/17- (0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, с 17 мая 2017 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы была проведена проверка в отношении ООО «КВАДР», осуществляющего деятельность по строительству объекта капитального строительства - «Жилая и общественно-деловая застройка с объектами социального назначения. 5 этап. Жилые дома № 13,14,15,16» по адресу: Ликова дер. (в районе) (НАО, Внуковское).

Указанная проверка была проведена в присутствии представителя Ответчика по доверенности от 16.05.2017 Калягина Р.А.

По результатам проверки был составлен акт о проведении проверки от 17.05.2017 № 4298/17, согласно которому в деятельности Общества были выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение проекта ПОС раздел 6 не установлен второй ЗУС при производстве каменных работ

2. В нарушение СП 70.13330.2012 несущие и ограждающие конструкции, п.3.23 не представлены акты освидетельствования скрытых работ оформленные в соответствующем порядке на устройство наружных многослойных стен с эффективной кладкой.

3. В нарушение положительного заключения экспертизы Peг. № 77-1-1-3-1494- 16, № 1508-16/МГЭ/6018-1/4 от 29 марта 2016 г. лист 28; альбома "Технические решения многослойных продольных и торцевых наружных стен, облицованных кирпичом толщиной 120 мм для строительства жилых и общественных зданий высотой до 75м" (разработан ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко совместно с ОАО "ЦНИИЭП жилища" в 2010 году) и проекта 16-06-РД-АТР1.2 лист 17. КОРП. 14

На 8 этаже 3 секции вертикальный шов в наружной кирпичной кладке наружных стен не соответствует проектному значению, выполнен по размеру больше проектного значения и с углублением, а не заподлицо.

На 9 этаже, 2-я секция (в зоне выхода на переходной балкон) шов примыкания кладки к низу плиты перекрытия более 30 мм, по факту около 50 мм.

4. В нарушение СП 70.13330.2012 п.3.3 не представлен ППР на фасады и технологическая карта на устройство монтажных швов в кладке (работа с люлек).

5. В нарушение СП 70.13330.2012 п.3.23 не представлены документы качества (паспорта качества) на дюбель мунго 10x80 и рым-болты из коррозионностойкой стали.

По результатам проведенной проверки ответчику было выдано предписание от 17.05.2017 № 4298/17 об устранении указанных нарушений в срок до 16.06.2017.

Предписание от 17.05.2017 № 4298/17 вручено представителю ответчика ФИО4, о чем имеется отметка в соответствующей графе предписания.

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.06.2017 № РП-5857/17- (0)-0 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы 26 июня 2017 в присутствии представителя ответчика ФИО5 по доверенности от 26.06.2017 была проведена проверка исполнения Обществом требований предписания от 17.05.2017 № 4298/17.

Однако, как следует из акта проверки от 26.06.2017 № 5857/17, заявителем было выявлено невыполнение ответчиком требований предписания, а именно

В нарушение СП 70.13330.2012 несущие и ограждающие конструкции, п.3.23 не представлены акты освидетельствования скрытых работ оформленные в соответствующем порядке на устройство наружных многослойных стен с эффективной кладкой.

В нарушение положительного заключения экспертизы Peг. № 77-1-1-3-1494-16, № 1508-16/МГЭ/6018-1/4 от 29 марта 2016 г. лист 28; альбома "Технические решения многослойных продольных и торцевых наружных стен, облицованных кирпичом толщиной 120 мм для строительства жилых и общественных зданий высотой до 75м" (разработан ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко совместно с ОАО "ЦНИИЭП жилища" в 2010 году) и проекта 16-06-РД-АТР1.2 лист 17. КОРП. 14

На 9 этаже, 2-я секция (в зоне выхода на переходной балкон) шов примыкания кладки к низу плиты перекрытия более 30 мм, по факту около 50 мм.

В нарушение СП 70.13330.2012 п.3.23 не представлены документы качества (паспорта качества) на рым-болты из коррозионностойкой стали.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Поскольку в указанный в предписании срок Общество не устранило допущенные нарушения, 03.07.2017 советником Управления по надзору за соответствием строительных материалов требованиям технической документации ФИО6 в присутствии представителя Общества по доверенности б/н от 28.06.2017 ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель Общества был уведомлен о составлении протокола надлежащим образом, что подтверждается факсограммой б/н от 28.06.2017, которая была направлена в адрес ответчика по электронной почте и 28.06.2017 вручено ему, что подтверждается имеющимися в материалах дела распечатками.

Нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт неисполнения Обществом предписания Мосгосстройнадзора от 17.05.2017 № 4298/17 в установленный данным предписанием срок подтверждается актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого ответчик привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

При этом суд учитывает, что ответчик отзыв на заявление не представил, факт выявленного правонарушения документально не опроверг.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с изложенным, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения Общества к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «КВАДР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 29.06.2011, адрес: 107045, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова