Решение от 13 октября 2017 г. по делу № А40-171311/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-171311/17-121-1541
13 октября 2017г.
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017г. Полный текст решения изготовлен 13 октября 2017г. Арбитражный суд города Москвы в составе: председательствующего- судьи Е.А.Аксеновой при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, Москва, ул.Брянская, д.9)

К ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.09.2014, 119048, Москва, ул.Лужники, д.24, стр.9, этаж 3, пом. II, комн.19)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ при участии:

от заявителя – ФИО2, по дов. от 23.01.2017 № 12, удост. от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки от 10.08.2017 № РП-7466/17-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Управлением надзора № 8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Проектный Инжиниринговый Центр», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – Спортивный комплекс ГБПОУ «МССУОР № 2» Москомспорта, расположенного по адресу: г.Москва, ЗАО, Фили-Давыдково, ул.М.Филевская, вл.34, корп.2.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.05.2017 № 4387/17 со сроком исполнения 07.07.2017, исполнение которого было продлено на основании письма от 28.06.2017 до 07.08.2017, а именно: в нарушение проекта, шифр Пц/010615-06/15-ПОС, раздела 6 «Проект организации строительства», листа 1 «Строительный генеральный план» установка бытовых помещений выполнена в местах, не предусмотренных проектом.

В нарушение проекта, шифр Пц/010615-06/15-ПОС, раздела6 «Проект организации строительства», листа 1 «Строительный генеральный план» количество и расположение ворот на строительную площадку не соответствует требованиям проекта, и иные нарушения.

В указанный в предписании срок Общество не устранило нарушения, в результате чего 29.08.2017 в присутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» предписания Мосгосстройнадзора от 24.05.2017 № 4387/17, за что ч.6 ст.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с договором генерального подряда от 16.09.2016 № БСА/2016-076 ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» является генеральным подрядчиком по выполнению работ на объекте.

В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, конструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Поскольку обществом не исполнено предписание, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не

представлено, а в материалах дела содержатся доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, соответственно, ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Судом также учтено, что предписание от 24.05.2017г. № 4387/17 Обществом не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий при участии представителя Общества.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что административным органом доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, факт его совершения ответчиком, а также вина Предприятия в совершении данного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату вынесения судебного акта не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить Обществу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.09.2014, 119048, Москва, ул.Лужники, д.24, стр.9, этаж 3, пом. II, комн.19) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «Проектный Инжиниринговый Центр» административное

наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному

федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по

ЦФО) р/с <***> БИК 044525000 ИНН <***> КПП 773001001 КБК 83611690020028009140

Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве

(Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд

в течение 10 дней с даты его принятия.

Судья Е. А. Аксенова