Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А41-67483/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67483/21
06 июля 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА к ООО "Авител Груп", АО "РУССКИЕ БАШНИ", АО "Мособлэнерго", АО «Мособлэнерго» об обязании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа обратилась с исковыми требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ) к ООО "Авител Груп", АО "РУССКИЕ БАШНИ", АО "Мособлэнерго":

1. Обязать ООО «Авител Груп» (ИНН <***>) и АО «Русский Башни» (ИНН <***>) произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения с координатами 55.6696174581; 37.0975745744, расположенного на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А.

2. Обязать ООО «Авител Груп» (ИНН <***>) и АО «Русский Башни» (ИНН <***>) привести земельный участок неразграниченной государственной собственности находящийся в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А в состояние, пригодное для использования земельного участка по целевому назначению.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО «Авител Груп», извещенного о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования. Представители ответчиков возражали против удовлетворения искового заявления.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, Администрацией в лице Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии рассмотрено обращение АО «Воентелеком» по вопросу производства несогласованных работ по строительству фундамента для опоры, а также повреждения кабельной линии связи в районе д. Семенково, возле дома 20А, Одинцовского городского округа Московской области.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке неразграниченной государственной собственности д. Семенково, возле дома 20А, Одинцовского городского округа Московской области, произведены работы по возведению антенно-мачтового сооружения, залит фундамент. Произведены работы по монтажу вышки, предположительно сотовой связи.

26.03.2021 в адрес АО «Русские Башни» и ООО «Авител Груп» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Нахождение антенно-мачтовых сооружений на земельном участке неразграниченной государственной собственности без разрешения противоречит нормам действующего законодательства, а потому истец обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, такими объектами являются: линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу пп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, подземную и (или) надземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно п. 27, 28 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи; средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Согласно п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.08.2019 № 1064 «Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи.

Согласно п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 2 названного Порядка размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от 23.11.2021, составленный представителями Администрации, согласно которому на земельном участке неразграниченной государственной собственности расположено антенно-мачтовое сооружение. Администрацией разрешения на размещение данного сооружения не выдавалось. Земельный участок не огорожен, доступ свободный, согласно имеющейся информации указанное антенно-мачтовое сооружение установлено ООО «Авител Груп» и АО «Русские башни» без разрешительной документации. Приблизительное расстояние от антенно-мачтового сооружения до дома 20А 30 метров.

К акту приложена фото-таблица.

Из договора № СУА150001119 от 01.12.2015 аренды движимого имущества, заключенного между АО «Мособлэнерго» (арендодатель) и ЗАО «Русские Башни» (арендатор) и дополнения № 29 к нему от 01.10.2021 следует, что арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование опоры, в том числе: ОДН 39 м координаты 55.6696174581; 37.0975745744 по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., д. Семенково, в районе <...> от ТП-310305.

Согласно приложению А к дополнению № 29 от 28.08.2017, в котором отражен ситуационный план и местоположение объекта (координаты), координатами объекта по адресу Московская обл., Одинцовский г.о., д. Семенково, в районе д. 18 являются - 55.6696174581; 37.0975745744.

01.10.2021 между АО «Мособлэнерго» и АО «Русские Башни» подписан акт приема (передачи) в аренду опоры электроснабжения, согласно которому опора электроснабжения № 2-2 от ТП-310305 имеет координаты 55.6696174581; 37.0975745744.

Суду также представлены технические условия на переустройство объекта (опоры) электроснабжения от 18.08.2021 № MOS5868 в отношении опоры № 2-2 от ТП-310305, с координатами 55.6696174581; 37.0975745744.

Кроме того, суду также представлен акт осмотра земельного участка от 29.03.2022, в котором принимали участие представители Администрации, АО «Мособлэнерго», кадастровый инженер. Явку представителей для участия в осмотре АО «Русские Башни» не обеспечило.

Согласно акту на земельном участке неразграниченной государственной собственности по адресному ориентиру Московская область, Одинцовский городской округ, д. Семенково, вблизи д. 20А расположено антенно-мачтовое сооружение, земельный участок не огорожен, доступ свободный. На антенно-мачтовом сооружении размещено оборудование сотовой связи.

Согласно имеющейся информации указанное антенно-мачтовое сооружение в соответствии с дополнением № 29 от 01.10.201 к договору аренды № СУА150001119 от 01.12.2015 установлено и используется арендатором. Согласно техническим условиям на переустройство опоры электроснабжения от 18.08.2021 № МО5868 согласовано место (согласно указанных координат 55.6696174581; 37.0975745744), которое расположено в границах земельного участка К№ 50:20:0041109:76.

По результатам проведенных замеров кадастровым инженером ФИО2 подготовлена карта-план указанной территории, из которой следует, что антенно-мачтовое сооружение фактически установлено на земельном участке неразграниченной государственной собственности координаты 55.669859533, 37.097766289, что не соответствует месту (координатам), указанным в договоре аренды (технической документации). Расстояние от фактического места размещения АМС до предусмотренного техническими условиями и договором места установки составляет 29,53 метра. До близлежащих жилых объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041111:5, составляет 33,93 м, и на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041111:539 составляет 18,3 метра.

К акту приложена фото-таблица и ситуационный план.

Согласно возражениям АО «Мособлэнерго» на отзыв АО «Русские Башни» антенно-мачтовое сооружение установлено арендатором вблизи объекта АО «Мособлэнерго» (опоры № 2-2 от ТП-310305) и не является переоборудованным объектом электроснабжения после проведения капитального ремонта. Спорное антенно-мачтовое сооружение, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., д. Семенково, на земельном участке с координатами 55.669859533, 37.097766289 установлено ответчиком вблизи объекта АО «Мособлэнерго» (опоры №2-2 от ТП-310305) и не является объектом, принадлежащем на праве собственности АО «Мособлэнерго».

Суд принимает указанные пояснения АО «Мособлэнерго», поскольку они последовательные, непротиворечивые и подтвержденные документально.

В то же время, суд отклоняет документы, представленные АО «Русские Башни», в частности дополнение № 29 от 01.10.2021 и акт о выполнении технических условий от 01.10.2021, которые содержат координаты опоры №2-2 от ТП-310305 отличные от тех, которые отражены в документах, представленных АО «Мособлэнерго», а именно: дополнение № 29 от 01.10.2021 и приложение А к нему, технические условия на переустройство объекта (опоры) электроснабжения от 18.08.2021 № MOS5868, акт приема-передачи от 01.10.2021.

Документы, представленные АО «Русские башни» не имеют подписей обеих сторон на каждой странице, представлены не в цельном виде (акт о выполнении технических условий) и противоречат акту приема-передачи от 01.10.2021.

Акта приема-передачи по договору аренды со стороны АО «Русские Башни» в материалы дела не представлено.

Причин, по которым документы АО «Русские Башни» в части координат опоры № 2-2 от ТП-310305 противоречат документам АО «Мособлэнерго», которое является собственником данной опоры, суду представителями АО «Русские Башни» не названо.

При этом суд также обращает внимание, что координаты опоры, отраженные в документах АО «Русские башни», также не соответствуют фактическим координатам антенно-мачтового сооружения, указанным в акте осмотра от 29.03.2022.

С учетом изложенного, суд признает установленными обстоятельства возведения АО «Русские Башни» антенно-мачтового сооружения на земельном участке неразграниченной государственной собственности.

Доказательств получения на это разрешения в соответствии с требованиями действующего законодательства суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку доводы истца о том, что ООО «Авител Груп» (ИНН <***>) также участвовало в возведении спорной опоры, ответчиками прямо не оспорены, ООО «Авител Груп» в судебном разбирательстве не участвовало, несмотря на его надлежащее уведомление, постольку суд считает, что тем самым ответчики признали данное обстоятельство.

Таким образом, в связи с тем, что возведение ООО «Авител Груп» (ИНН <***>) и АО «Русские Башни» (ИНН <***>) антенно-мачтового сооружения осуществлено без необходимого разрешения и в нарушение п. 8 Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 (в радиусе, равном 50 метрам от размещаемого антенно-мачтового сооружения расположены жилые и (или) многоквартирные дома), постольку суд признает исковые требования Администрации к ООО «Авител Груп» и АО «Русские Башни» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении иска к АО «Мособлэнерго» надлежит отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ООО "Авител Груп" в доход федерального бюджета надлежит взыскать расходы по госпошлине 3 000руб., с АО "РУССКИЕ БАШНИ" – также расходы по госпошлине 3 000руб.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Авител Груп» (ИНН <***>) и АО «Русский Башни» (ИНН <***>) произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения с координатами 55.6696174581; 37.0975745744. расположенного на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А.

Обязать ООО «Авител Груп» (ИНН <***>) и АО «Русский Башни» (ИНН <***>) привести земельный участок неразграниченной государственной собственности находящийся в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А в состояние, пригодное для использования земельного участка по целевому назначению.

Взыскать с ООО "Авител Груп" в доход федерального бюджета расходы по госпошлине 3 000руб.

Взыскать с АО "РУССКИЕ БАШНИ" в доход федерального бюджета расходы по госпошлине 3 000руб.

В отношении требований к АО «Мособлэнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано.


СудьяМ.Ю. Бондарев