Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А65-3372/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-3372/2021


Дата принятия решения – 07 апреля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан З.Н. Хамитов, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ЮнионСтрой Плюс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 05.02.2021г. №43-09- 2021-105, протокола о временном запрете деятельности от 05.02.2021г. №43-09-2021-105 и иных материалов административного дела №43-09-2021-105 и привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ЮнионСтрой Плюс» по проведению строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Общежитие №4 КГЭУ по ул. Красносельская в г.Казани»,

При участии:

От заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2020г., ФИО3, представитель по доверенности от 21.12.2020г.,

От ответчика – Гром В.В., представитель по доверенности от 08.02.2021г.,


УСТАНОВИЛ


Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮнионСтрой Плюс» (далее – ООО «ЮнионСтрой Плюс») о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 05.02.2021 № 43-10-2021-105, протокол о временном запрете деятельности от 05.02.2021 № 43-10-2021-105 и иные материалы административного дела № 43-10-2021-105 и привлечении ООО «ЮнионСтрой Плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта капитального строительства «Общежитие № 4 КГЭУ по ул. Красносельская в г. Казани», расположенного по адресу: 420066, <...>.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования, просил заявление удовлетворить. При этом, заявитель пояснил, что в ходе проведения проверки выполнения предписания № 43-09-2021-35.2 выявлено, что ООО «ЮнионСтрой Плюс» устранили нарушения, указанные в протоколе, обстоятельств, что является смягчающим обстоятельством при назначении наказания.

Представитель ответчика пояснил, что факт нарушения не отрицает, ссылается на то, что нарушения устранены в короткие сроки, в связи с этим просит суд назначить штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании распоряжения от 28.12.2020 № РП-290-1590-о в период с 30.12.2020 по 31.01.2021 проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства «Общежитие № 4 КГЭУ по ул. Красносельская в г. Казани», с целью исполнения программы проведения проверок от 10.12.2019.

Лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Общежитие № 4 КГЭУ по ул. Красносельская в г. Казани» является ООО «ЮнионСтрой Плюс» на основании контракта от 17.09.2019 № 19000018.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий Управлением составлен акт проверки от 06.11.2020 № 43-09-2020-293 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 06.11.2020 № 43-09-2020-293.

В ходе проверки выявлено, что при реконструкции объекта капитального строительства «Общежитие № 4 КГЭУ по ул. Красносельская в г. Казани», допущены нарушения требований градостроительного законодательства при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, повлекшие отступление от проектных значений параметров сооружений, затрагивающие конструктивные и другие характеристика надежности и безопасности объекта капитального строительства и их частей, которые могут создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, также выявлены нарушения по выполнению работ с отклонением от требований проектной документации и требований градостроительного законодательства по организации безопасного производства работ. Вышеуказанное нарушение допущено ООО «ЮнионСтрой Плюс», которое выполняет работы по строительству согласно разрешения на строительство Объекта от 25.10.2019 № 16-RUS16301000-282-2019, выданного исполнительным комитетом муниципального образования города Казани, со сроком действия до 31.01.2021 и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям технических регламентов и иных нормативно-правовых актов по проектной документации.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 29.01.2021 № 43-09-2021-35. Указанные в акте проверки отступления от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, которые могут повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, чем ООО «ЮнионСтрой Плюс» совершило административное правонарушение , предусмотренное частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которое повлекло отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

С учетом изложенного государственным инспектором Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2021 № 43-09-2021-105 в отношении ООО «ЮнионСтрой Плюс» по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, а также применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, предусмотренного статьей 27.16 КоАП РФ, и составлен соответствующий протокол о временном запрете деятельности от 05.02.2021 № 43-09-2021-105 в отношении ООО «ЮнионСтрой Плюс». О составлении протокола ООО «ЮнионСтрой Плюс» надлежащим образом извещено, что подтверждается уведомлением от 01.02.2021 № 31, на котором имеется отметка о получении. Протокол об административном правонарушении от 05.02.2021 № 43-09-2021-105 и протокол о временном запрете деятельности от 05.02.2021 № 43-09-2021-105 составлен в присутствии представителя ООО «ЮнионСтрой Плюс» по доверенности от 04.02.2021 № 1 ФИО4.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства Заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ЮнионСтрой Плюс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, что нарушения устранены Ответчиком, административное приостановление деятельности не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав ООО «ЮнионСтрой Плюс».

Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа ниже низшего предела также судом не установлено, при этом Ответчик также не предоставил суду доказательств того, что административный штраф существенно ухудшает его финансовое положение.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации и Постановлении от 17.01.2013 № 1-П Конституционного Суда Российской Федерации, как справедливость и соразмерность административного наказания, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ответчику, установив его в размере 300 000 рублей, отказав в удовлетворении заявленных требований в части назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЮнионСтрой Плюс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: ИНН <***>/КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Р/сч № <***>

Отделение НБ - Республика Татарстан г. Казань

БИК 049205001

К/сч нет.

ОКТМО 92701000.

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140


Судья Хамитов З.Н.