Постановление от 15 марта 2018 г. по делу № А63-11937/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63- 11937/2017
15 марта 2018 года
г. Ессентуки



Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2018 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.12.2017 по делу № А63- 11937/2017 (судья Костюков Д.Ю.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компаньон» (ОГРН <***>)

к Минераловодской таможне, Северо-Кавказскому таможенному управлению,

об оспаривании решений таможенного органа,

третье лицо - закрытое акционерное общество «ИНМАР»,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Компаньон» - ФИО2 (доверенность от 31.07.2017);

от Минераловодской таможни - ФИО3 (доверенность от 09.01.2018);

от Северо-Кавказского таможенного управления представителей ФИО4 (доверенность от 09.01.2018), ФИО5 (доверенность от 22.01.2018).

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.12.2017 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Компаньон» (далее по тексту – заявитель, декларант, общество, ООО «Компаньон») к Минераловодской таможне (далее – таможня) об оспаривании решений от 01.06.2017 по ДТ №10802040/280815/0003491, ДТ №10802040/010915/003556, ДТ №10802040/250815/0003384, ДТ №10802040/190815/0003271 о корректировке таможенной стоимости товаров. Суд указал на необоснованность корректировки таможней таможенной стоимости ввезенных обществом товаров.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможня считает правомерным корректировку таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости, в связи с недостаточное документальное обоснование заявленных декларантом данных о таможенной стоимости, а также ее занижением.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Северо-Кавказское таможенное управление в отзыве просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное исследование судом всех обстоятельств по делу и несоответствие им выводов суда.

Закрытое акционерное общество «ИНМАР» привлеченное к участию в деле в статусе третьего лица, в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между заявителем (продавец) и компанией «International Grain Commodities Supplies» LTD, ОАЭ (покупатель), был заключен внешнеторговый контракт №43/2015 от 11.08.2015 на поставку товара (пшеницы мягкой третьего класса Российского происхождения). Пунктом 4.1 контракта были определены условия отгрузки - товар поставляется на условиях DAP (ИНКОТЕРМС 2010 с учетом оговорок, предусмотренных контрактом), граница Россия/Азербайджан, переходный пункт Самур/Ялама с дальнейшим следованием в распоряжение покупателя. Таможенные и другие пошлины, транспортные расходы на территории РФ оплачивает продавец. Пунктом 5 контракта установлена страна назначения - Азербайджан, грузополучатель – Государственное агентство по Материальным резервам МЧС Азербайджанской Республики.

В целях таможенного оформления вывоза поставляемого по вышеуказанному контракту товара, 19.08.2015 года общество подало в таможню №10802040/190815/0003271, определив таможенную стоимость товара в размере 84 180 USD, что по курсу валют (USD = 65,8289) на день декларирования составило 5 541 476,8 рубля, 25.08.2015 года общество подало в таможню ДТ №10802040/250815/0003384, определив таможенную стоимость товара в размере 42 075 USD, что по курсу валют (USD = 70,7465) на день декларирования составило 2 976 658,99 рубля, 28.08.2015 года общество подало в таможню ДТ №10802040/280815/0003491, определив таможенную стоимость товара в размере 31 545 USD, что по курсу валют (USD =* 67,4473) на день декларирования составило 2 127 625,08 рубля, 01.09.2015 года общество подало в таможню ДТ №10802040/010915/003556, определив таможенную стоимость товара в размере 157 822,5 USD, что по курсу валют (USD = 66,7152) на день декларирования составило 10 529 159,65 рубля.

Согласно данным ДТ №10802040/190815/0003271:

Товар – пшеница продовольственная, 3 класса, мягкая, не семенная, не фуражная, урожая 2015 года, ГОСТ Р 52554-2006, насыпью; условия поставки DAP станция Самур; вес брутто 561 200 кг, вес нетто 561 200 кг; страна происхождения - Россия, страна назначения - Азербайджан, код ТНВЭД 1001990000.

Согласно данным ДТ №10802040/250815/0003384:

Товар – пшеница продовольственная, 3 класса, мягкая, не семенная, не фуражная, урожая 2015 года, ГОСТ Р 52554-2006, насыпью; условия поставки DAP станция Самур; вес брутто 280 500 кг, вес нетто 280 500 кг; страна происхождения - Россия, страна назначения - Азербайджан, код ТНВЭД 1001990000.

Согласно данным ДТ № №10802040/280815/0003491:

Товар – пшеница продовольственная, 3 класса, мягкая, не семенная, не фуражная, урожая 2015 года, ГОСТ Р 52554-2006, насыпью; условия поставки DAP станция Самур; вес брутто 210 300 кг, вес нетто 210 300 кг; страна происхождения - Россия, страна назначения - Азербайджан, код ТНВЭД 1001990000.

Согласно данным ДТ №10802040/010915/003556:

Товар – пшеница продовольственная, 3 класса, мягкая, не семенная, не фуражная, урожая 2015 года, ГОСТ Р 52554-2006, насыпью; условия поставки DAP станция Самур; вес брутто 1 052 150 кг, вес нетто 1 052 150 кг; страна происхождения - Россия, страна назначения - Азербайджан, код ТНВЭД 1001990000.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (первый метод). В подтверждение заявленных сведений одновременно с декларацией на товары предоставлены соответствующие документы.

В подтверждение таможенной стоимости обществом посредством системы электронного декларирования представлены внешнеторговый контракт с дополнительными соглашениями и спецификацией к нему, инвойс, паспорт сделки, счета - фактуры, товарные накладные, выданные российскими продавцами товара, договоры с поставщиками, калькуляция таможенной стоимости и т.д.

21 августа 2015 года товар по ДТ №10802040/190815/0003271 был выпущен, что подтверждается отметкой «Товар вывезен 21.08.2015» на оборотной стороне ДТ.

28 августа 2015 года товар по ДТ №10802040/250815/0003384 был выпущен, что подтверждается отметкой «Товар вывезен 28.08.2015» на оборотной стороне ДТ.

03 сентября 2015 года товар по ДТ №10802040/280815/0003491 был выпущен, что подтверждается отметкой «Товар вывезен 03.09.2015» на оборотной стороне ДТ.

08 сентября 2015 года товар по ДТ №10802040/010915/003556 был выпущен, что подтверждается отметкой «Товар вывезен 08.09.2015» на оборотной стороне ДТ.

16 сентября 2015 года таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки.

В рамках проводимой таможенным органом дополнительной проверки, в целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, обществом, по ДТ №10802040/190815/0003271, исх. №245 от 22.09.2015, были дополнительно представлены следующие документы на 94 листах: декларация на товары №10802040/190815/0003271, инвойс №85 от 18.08.2015 , копия контракта №43/2015 от 11.08.2015, спецификация №1 от 18.08.2015, паспорт сделки, сертификаты качества, фитосанитарные сертификаты, выписка по счету, уведомление о зачислении валютной выручки, договор поставки продукции №Р/21-07-15/1-ПШ от 21.07.2015, дополнительное соглашение к нему от 28.07.2015, с счет фактурой №М-002952 от 18.08.2015, товарной накладной №М-1407 от 18.08.2015, платежное поручение №180 от 28.07.2015, №163 от 21.08.2015, калькуляция формирования стоимости товара по контракту №43/2015 от 11.08.2015, документы, подтверждающие расходы согласно калькуляции, по услугам (договоры, счета на оплату, платежные документы и т.д.), ведомость банковского контроля по контракту, бухгалтерские документы по оприходования и снятию с учета вывозимого товара (приходный ордер №698 от 18.08.2015, требование-накладная №56 от 18.08.2015), пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки.

По №10802040/250815/0003384 исх. №247 от 22.09.2015, были дополнительно представлены следующие документы на 94 листах: декларация на товары №10802040/250815/0003384, инвойс №88 от 24.08.2015, копия контракта №43/2015 от 11.08.2015, спецификация №3 от 24.08.2015, паспорт сделки, сертификаты качества, фитосанитарные сертификаты, выписка по счету, уведомление о зачислении валютной выручки, договор поставки продукции №Р/21-07-15/1-ПШ от 21.07.2015, дополнительное соглашение к нему от 28.08.2015, с счет фактурой №М-002968 от 22.08.2015, товарной накладной №М-1422 от 22.08.2015, платежное поручение №163 от 21.07.2015, №180 от 28.07.2015, калькуляция формирования стоимости товара по контракту №43/2015 от 11.08.2015, документы, подтверждающие расходы согласно калькуляции, по услугам (договоры, счета на оплату, платежные документы и т.д.), ведомость банковского контроля по контракту, бухгалтерские документы по оприходованию и снятию с учета вывозимого товара (приходный ордер №719 от 22.08.2015, требование-накладная №58 от 24.08.2015), пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки.

По №10802040/280815/0003491 исх. №255 от 24.09.2015, были дополнительно представлены следующие документы на 89 листах: декларация на товары №10802040/280815/0003491, инвойс №92 от 27.08.2015, копия контракта №43/2015 от 11.08.2015, спецификация №5 от 27.08.2015, паспорт сделки, сертификаты качества, фитосанитарные сертификаты, выписка по счету, уведомление о зачислении валютной выручки, договор поставки продукции №Р/21-07-15/1-ПШ от 21.07.2015, дополнительное соглашение к нему от 28.07.2015, с счет фактурой №М-003001 от 27.08.2015 и товарной накладной №М-1454 от 27.08.2015, платежное поручение №163 от 21.07.2015, №180 от 28.07.2015, калькуляция формирования стоимости товара по контракту №43/2015 от 11.08.2015, документы, подтверждающие расходы согласно калькуляции, по услугам (договоры, счета на оплату, платежные документы и т.д.), ведомость банковского контроля по контракту, бухгалтерские документы по оприходования и снятию с учета вывозимого товара (приходный ордер №742 от 27.08.2015, требование-накладная №61 от 27.08.2015), пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки.

По №10802040/010915/003556 исх. №256 от 24.09.2015, были дополнительно представлены следующие документы на 89 листах: декларация на товары №10802040/010915/003556, инвойс №93 от 01.09.2015, копия контракта №43/2015 от 11.08.2015, спецификация №6 от 01.09.2015, паспорт сделки, сертификаты качества, фитосанитарные сертификаты, выписка по счету, уведомление о зачислении валютной выручки, договор поставки продукции №Р/28-07-15/1-ПШ от 28.07.2015, с счет фактурой №М-003013 от 30.08.2015 и товарной накладной №М-1466 от 30.08.2015, платежное поручение №192 от 29.07.2015, №194 от 30.07.2015, договор поставки продукции №Р/21-07-15/1-ПШ от 21.07.2015, дополнительное соглашение к нему от 28.07.2015, с счет фактурой №М-003011 от 29.08.2015, №М-003012 от 30.08.2015, товарной накладной №М-1464 от 29.08.2015, №М-1465 от 30.08.2015, платежное поручение №180 от 28.07.2015, №163 от 21.07.2015, калькуляция формирования стоимости товара по контракту №43/2015 от 11.08.2015, документы, подтверждающие расходы согласно калькуляции, по услугам (договоры, счета на оплату, платежные документы и т.д.), ведомость банковского контроля по контракту, бухгалтерские документы по оприходования и снятию с учета вывозимого товара (приходный ордер №755 от 30.08.2015, № 753 от 30.08.2015, требование-накладная №62 от 01.09.2015), пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки.

По результатам дополнительной проверки по указанным выше таможенным декларациями стоимость товара, определенная обществом, была принята, что подтверждается декларациями таможенной стоимости (формы ДТС-3).

07 марка 2017 года общество получило требование Северо-Кавказского таможенного управления №18-38/01831 о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, проводимой по вопросу вывоза товара по декларации на товары №10802070/121016/0015823 и достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров «пшеница продовольственная», по нескольким декларациям на товары в том числе ДТ №10802040/190815/0003271, ДТ №10802040/250815/0003384, ДТ №10802040/280815/0003491, ДТ №10802040/010915/003556.

ООО «Компаньон» представило все истребуемые документы (контракты с дополнительными соглашениями, паспорта сделок, выписки по счету, инвойсы, сертификаты качества, спецификации, фитосанитарные сертификаты, ДТ, документы по взаимоотношениям с поставщиками, книги покупок, книги продаж, уставные документы, оборотно - сальдовую ведомость по счету 41 «Товары для продажи» в разрезе мест хранения и объема за третий квартал 2015 года, подтверждающую приход и расход товара по данным бухгалтерского учета), что подтверждается описью №77 от 16.03.2017 года.

25 апреля 2017 года по результатам камеральной таможенной проверки Северо-Кавказским таможенным управлением вынесен акт №10800000/210/250417/А000005/000, который направлен в Минераловодскую таможню для принятия решений о корректировке таможенной стоимости по проверенным ДТ, принятия решений о внесении изменений в ДТ и корректировки их электронных копий, а так же выставления проверяемому лицу требования об уплате таможенных платежей.

01 июня 2017 года, на основании акта камеральной таможенной проверки № 10800000/210/250417/А000005/000 от 25.04.2017 года, Минераловодской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларациях на товары ДТ №10802040/190815/0003271, ДТ №10802040/250815/0003384, ДТ №10802040/280815/0003491, ДТ №10802040/010915/003556, в соответствии с которыми таможенный орган предложил обществу вновь определить таможенную стоимость вывезенного товара, рассчитав ее на основании указанного в решении резервного (6-го) метода в рамках статьи 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 года №191, по ДТ №10802040/190815/0003271 в размере 2 441 053,04 рубля, по ДТ №10802040/250815/0003384 в размере 3 255 898,14 рубля, по ДТ №10802040/280815/0003491 в размере 3 255 898,14 рубля, ДТ №10802040/010915/003556 в размере 12 212 810, 08 рубля.

Основанием для корректировки таможенной стоимости послужили:

- выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, выраженные в несоответствии действительности сведений о производителе товара, заявленных в графе 31 ДТ;

- установление факта занижения заявленной стоимости, по которой товар продается на экспорт, по сравнению с уровнем цен, заявленных при декларировании однородных товаров в проверяемом периоде.

Не согласившись с решениями Минераловодской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, общество обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В силу пункта 1 статьи 366 ТК ТС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (вступил в силу с 01.01.2011).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

По смыслу статьи 69 названного ТК РФ при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с вывозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 7).

Исходя из положений пункта 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

Таким образом, при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовым и актами Российской Федерации.

По вопросу осуществления контроля за правильностью определения таможенной стоимости применяется Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденное Комиссией Таможенного союза от 20 сентября 2010 года в решении «О порядках декларирования контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 785).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 13643/04 указано, что обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Не представление истребованных таможенным органом у декларанта документов следует рассматривать в качестве несоблюдения условия о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости лишь в том случае, когда такие документы имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Как следует из документов, представленных обществом при декларировании по ДТ ДТ №10802040/190815/0003271, ДТ №10802040/250815/0003384, ДТ №10802040/280815/0003491, ДТ №10802040/010915/003556 пшеницы (упаковочных листов, инвойсов, коносаментов, а также банковских документов, отражающих стоимость товара), в них содержится вся необходимая информация о наименовании, марке, модели, артикуле, количестве и стоимости за единицу и общей стоимости поставляемого товара. При этом, информация о таможенной стоимости товаров, содержащаяся в указанных документах, при сопоставлении с общим количеством и ценой за единицу поставляемых товаров не содержат каких-либо противоречий или разночтений.

Все предусмотренные перечнем документы (с учетом условий сделки) были представлены обществом, как первоначально - при таможенном оформлении вывозимого товара вместе с ДТ №10802040/190815/0003271, ДТ №10802040/250815/0003384, ДТ №10802040/280815/0003491, ДТ №10802040/010915/003556 посредством системы электронного декларирования, с последующим дополнением в рамках проводимой таможенным органом дополнительной проверки (исх. №245 от 22.09.2015, №247 от 22.09.2015, №255 от 24.09.2015, №256 от 24.09.2015), так и в последующем, при проведении камеральной таможенной проверки (исх. №77 от 16.03.2017 года).

Исходя из пункта 6.1 внешнеэкономического контракта №43/2015 от 11.08.2015 года, поставка товара осуществляется партиями, количество товара, цена, условия и срок поставки, наименование получателя по каждой партии согласовывается сторонами дополнительно в спецификации к настоящему контракту. Согласно спецификациям №1 от 18.08.2015, №3 от 24.08.2015, №5 от 27.08.2015, №6 от 01.09.2015, к контракту и инвойсам №85 от 18.08.2015, №88 от 24.08.2015, №92 от 27.08.2015, №93 от 01.09.2015, стороны договорились о количестве, цене и общей стоимости поставляемого товара.

Указанная обществом в графе 22 деклараций стоимость товара совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и как следствие, с ценой, фактически уплаченной продавцу (согласно формулировки правой нормы об определении таможенной стоимости).

Кроме того, обосновывая калькуляцию формирования стоимости товара, общество документально подтвердило затраты на закупку товара, затраты на услуги элеватора, затраты на услуги по сертификации (получение сертификата качества), затраты на услуги по сертификации (получение фитосанитарного сертификата), затраты на услуги по перевозке, затраты на услуги по ЗПУ, затраты на услуги таможенного представителя, затраты на фумигацию транспортного средства, затраты на страхование, затраты на оплату таможенных платежей и таможенной пошлины, представив соответствующие договоры и платежные документы.

Таким образом, представленные обществом в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по заявленному 1 методу, документы соответствовали перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, и всем предъявляемым к ним требованиям. Противоречивости их друг другу, недостоверности содержащихся в них сведений, отсутствии количественного и документального подтверждения содержащейся в них информации, таможенным органом не установлено.

Данные документы в своей совокупности и взаимной связи содержат сведения, необходимые и достаточные для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, оформленным по ДТ №10802040/190815/0003271, ДТ №10802040/250815/0003384, ДТ №10802040/280815/0003491, ДТ №10802040/010915/003556. Иное таможенным органом не доказано.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС, единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку таможенного органа о недостоверности заявленных сведений, основанный на том, что общество в графе 31 ДТ в качестве изготовителя указана организация - ООО «АгроХимУниверсал», производителем товара не является, судом не принимается, поскольку сама по себе указанная неточность не влечет недостоверности документов, подтверждающих таможенную стоимость товара и не свидетельствует о не подтверждении структуры таможенной стоимости.

В данном случае учитывая, что закупка документально подтверждена и проверена таможенным органом, допущенная неточность при составлении ДТ на таможенную стоимость товара не влияет. Тот факт, что общество в ДТ ошибочно назвало продавца пшеницы ее изготовителем, никак не изменяет и не опровергает того факта, что пшеница действительно была приобретена у ООО «АгроХимУниверсал», получена от этого поставщика, за нее произведена оплата, что нашло свое отражение при подаче ДТ, и в последующем было подтверждено при проведении таможенным органом проверки.

Факт перемещения указанного в ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

По правилам статьи 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Таким образом, выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля того обстоятельства, что в графе 31 ДТ в качестве одного из изготовителей указана организация-поставщик товара (являющаяся по факту перепродавцом, а не изготовителем), само по себе, при отсутствии доказательств того, что данные, использованные заявителем при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, не являются количественно определенными и достоверными, не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18).

Оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости и доводы таможни о невозможности принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, определенной основным методом, обоснованы недостоверностью заявленных сведений о таможенной стоимости товара, выраженной в несоответствии действительности сведений о производителе товара, заявленных в графе 31 ДТ.

Порядок заполнения таможенной декларации утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций».

Согласно пункту 29 данной инструкции. Сведения, заявляемые в графе 31 ДТ, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером I указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара

Пунктом 3 раздела 2 «Идентификация контролируемых товаров, технологий и продукции военного назначения при их помещении под таможенные процедуры» Методических рекомендаций по вопросам применения законодательства в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества при помещении товаров под таможенные процедуры, являющихся приложением к Письму ФТС России от 16.12.2015 № 01-11/62618 «О методических рекомендациях |по вопросам применения законодательства в области экспортного контроля», установлено следующее.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях но заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» при декларировании в графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) указываются сведения о наименовании (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем) товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара. При помещении товаров, имеющих признаки объектов экспортного контроля (область применения, технические характеристики, химический состав, назначение и т.д.) под таможенные процедуры соблюдение мер экспортного контроля заявляется путем проставления во втором подразделе графы 33 ДТ буквы "С" и подтверждается представлением документов, на основании которых им заявлены такие сведения.

Таким образом, сведения о производителе товара (графа 31 декларации) являются не обязательными для внесения.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 (ред. от 12.08.2015) «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

В силу пункта 17 Правил, при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем: на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров: на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами: по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых (вывозимых) товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения: сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью оцениваемых (вывозимых) товаров; инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров; материалы, израсходованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров; проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства оцениваемых (вывозимых) товаров;

в) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых (вывозимых) товаров вне территории Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, при условии, что указанные платежи относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам;

г) часть дохода, полученного покупателем в результате последующей продажи, использования или распоряжения иным способом оцениваемых (вывозимых) товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

Таким образом, сведения о производителе товара никак не учитываются при определении таможенной стоимости вывозимых товаров, и никак не влияют на порядок ее определения.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод таможенного органа относительно низкого ценового уровня товаров. В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара. При этом довод таможенного органа о том, что заявленная предпринимателем таможенная стоимость товара имеет низкий уровень, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости.

На формирование рыночной цены может оказывать влияние система факторов, в том числе: технические, функциональные и качественные характеристики товара, коммерческие условия сделки, налоги страны импорта, и прочие. Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на один и тот же товар.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что по данному делу различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Исполнение контракта, как со стороны заявителя, так и со стороны покупателя, и отсутствие спора между сторонами по условиям контракта свидетельствуют о его фактическом исполнении. Доказательства того, что представленные ООО «Компаньон» документы содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены. Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у суда не имеется.

В силу статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая изложенное, корректировка таможенной стоимости товаров не обоснована, следовательно, решения от 01.06.2017 по ДТ №10802040/280815/0003491, ДТ №10802040/010915/003556, ДТ №10802040/250815/0003384, ДТ №10802040/190815/0003271, правомерно признаны судом первой инстанции недействительными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами и не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.12.2017 по делу № А63- 11937/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.


Председательствующий М.У. Семенов

Судьи Д.А. Белов

И.А. Цигельников