Решение от 17 января 2019 г. по делу № А57-23734/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23734/2018
17 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2,

о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.07.2018г. №36Эосс, о взыскании судебных расходов

Заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №6,

при участии:

от ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3, по доверенности от 26.12.2018 года,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 с заявлением о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.07.2018г. №36Эосс, о взыскании судебных расходов.

Представитель Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № 6 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 6) 2 марта 2015 года. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является «Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах».

31.05.2018г. в Филиал № 6 страхователь ИП ФИО2 обратился с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - в сумме 146923,60 руб., в том числе по беременности и родам в сумме 52420,29 руб., пособие по временной нетрудоспособности в сумме 7102.76 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 45523,10 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком 41877,45 руб.

25 июля 2018 года Филиалом №6 Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было принято Решение № З6Эосс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34521 рублей 20 копеек.

Как указано в решении, в нарушение п. 56 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 г. № 624н, пособие по беременности и родам ФИО4 было выплачено по испорченному листку № 233016734444, заполненному ГБУЗ ГБ г. Бузулука, выданному 28.09.2016г., сумма пособия составила 34521,20 руб. В данном случае имеет место порча документа, а именно, на бланке больничного листа проставлены нечеткие оттиски печати совершенно сторонней организации (ИНН <***> ООО «Компания поставка») в разделе заполнения медицинским учреждением в графе «Фамилия и инициалы врача» рядом с печатью лечебного учреждения. Пособие по беременности и родам ФИО4 в сумме 34521,20 руб. не принято к зачету.

Оспаривая вынесенное решение, ИП ФИО2 указывает, что медицинское учреждение факт выдачи листка нетрудоспособности подтверждает письменно, в связи с чем, по его мнению, выплата пособия была произведена законно.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 8 указанного закона к видам страхового обеспечения отнесено единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе рождение ребенка (детей).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предприятием искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Как следует из материалов дела, 31.05.2018г. в Филиал № 6 страхователь ИП ФИО2 обратился с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - в сумме 146923,60 руб., в том числе по беременности и родам в сумме 52420,29 руб., пособие по временной нетрудоспособности в сумме 7102.76 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 45523,10 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком 41877,45 руб.

Филиалом № 6 было установлено, что в нарушение п. 56 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 г. № 624н, пособие по беременности и родам ФИО4 было выплачено по испорченному листку нетрудоспособности № 233016734444, заполненному ГБУЗ ГБ г. Бузулука, выданному 28.09.2016г., сумма пособия составила 34521,20 руб. По мнению контролирующего органа, в данном случае имеет место порча документа, а именно, на бланке больничного листа проставлены нечеткие оттиски печати совершенно сторонней организации (ИНН<***> ООО «Компания поставка») в разделе заполнения медицинским учреждением в графе «Фамилия и инициалы врача», рядом с печатью лечебного учреждения.

Страхователь подтверждает, что оттиск печати ООО Компания поставка» «пропечатался» случайно, когда оформлялись документы на получение товара ИП ФИО2 от ООО «Компания поставка».

Оспариваемым решением пособие по беременности и родам ФИО4 в сумме 34521,20 руб. не было принято к зачету.

В силу пункта 1 Порядка оформления листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок N 624н) листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") (далее - граждане), указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В пункте 56 Порядка N 624н установлено, что записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей.

Все записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки.

Печати медицинской организации, учреждения медико-социальной экспертизы могут выступать за пределы специально отведенного места, но не должны попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности.

Оттиск печати медицинской организации должен соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации. При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) могут быть использованы специальные печати или штампы без указания профиля организации.

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в листке нетрудоспособности № 233016734444, заполненном ГБУЗ ГБ г. Бузулука, выданном 28.09.2016г., проставлены все необходимые реквизиты листка нетрудоспособности, в том числе и оттиск печати медицинской организации, который соответствует названию, указанному в уставе медицинской организации.

Вместе с тем, в названном листке нетрудоспособности в разделе заполнения медицинским учреждением в графе «Фамилия и инициалы врача» рядом с печатью лечебного учреждения стоит и иной оттиск печати сторонней организации (ИНН<***> ООО «Компания поставка»).

Плательщиком страховых взносов по указанному листку нетрудоспособности, произведены расходы на выплату пособия по беременности и родам.

Суд отмечает, что пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, равно как и статья 11 Закона N 165-ФЗ не определяют, какие нарушения в оформлении листка нетрудоспособности должны в обязательном порядке влечь отказ в возмещении расходов.

Суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт представления страхователем документов (листков нетрудоспособности), имеющих все необходимые реквизиты, в том числе и оттиск печати лечебного учреждения, является достаточным основанием для выплаты рассматриваемого пособия.

Наличие дополнительного оттиска печати иной организации (поставщика) не является тем недостатком, который бы порочил сам факт выдачи листка нетрудоспособности лечебным учреждением.

Те недостатки, о наличии которых указывает территориальный орган ФСС, при соблюдении всех иных условий принятия расходов к зачету, не являются безусловными основаниями для отказа в зачете этих расходов.

Как разъяснено в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, от 26.11.2013 N 9383/13, не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая.

Наступление страхового случая Фондом социального страхования документально не опровергнуто.

Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования а, следовательно, злоупотребление правом, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что представленные предпринимателем документы являются надлежащими доказательствами наступления страхового случая и несения страхователем соответствующих расходов.

Таким образом, вывод фонда о том, что расходы на выплату страхового обеспечения ФИО4 по листку нетрудоспособности в размере 34521,20 руб. произведены ИП ФИО2 с нарушением законодательства РФ и не могут быть приняты к зачету, является неправомерным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.07.2018г. №36Эосс подлежит признанию недействительным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, при обращении в арбитражный суд индивидуальным предпринимателем ФИО2 оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.07.2018г. №36Эосс.

Взыскать с ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко