Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А02-321/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-321/2018
23 апреля 2018 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН 1020400747168, ИНН 0411095513, ул. Чорос-Гуркина, д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай ) к Обществу с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна-152" (ОГРН 1140411002225, ИНН 0411169395, ул. Мамонтова, д. 21, пом. 5, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о взыскании 8000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна-152" (далее – ООО "МК -152", общество) о взыскании финансовых санкций в размере 8000 руб.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

Общество представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требования Пенсионного фонда. ООО «МК-152» указало, что сведения о застрахованных лицах (исходные формы СЗВ-М) за октябрь –декабрь 2016 года и май-июль 2017 года представлены страхователем своевременно. В связи с самостоятельным обнаружением ошибок в составе застрахованных лиц, в Пенсионный фонд были представлены дополняющие формы сведений за указанные отчетные периоды в установленный двухнедельный срок, страховые взносы уплачены своевременно.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, общество представило в Пенсионный фонд «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная):

- 09.11.2016 за октябрь 2016 года на 205 застрахованных лиц;

- 01.12.2016 за ноябрь 2016 года на 221 застрахованное лицо;

- 08.01.2017 за декабрь 2016 года на 231 застрахованное лицо;

- 02.06.2017 за май 2017 года на 190 застрахованных лиц;

- 03.07.2017 за июнь 2017 года на 205 застрахованных лиц;

- 04.08.2017 за июль 2017 года на 222 застрахованных лица.

Обнаружив ошибки в представленных сведениях в отношении застрахованных лиц, общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая):

28.03.2017:

- за октябрь 2016 года в отношении 4 застрахованных лиц;

- за ноябрь 2016 года в отношении 6 застрахованных лиц;

- за декабрь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц;

28.08.2017:

- за май 2017 года в отношении 1 застрахованного лица;

- за июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица;

- за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акты от 02.06.2017 №№ 004S18170001666, 004S18170001664, 004S18170001665, от 31.08.2017 №№ 004S18170002206, 004S18170002207, 004S18170002205. В ходе проверок Пенсионным фондом сделан вывод о нарушении срока представления отчетности в отношении 4 застрахованных лиц за октябрь 2016 года; в отношении 6 застрахованных лиц за ноябрь 2016 года; в отношении 3 застрахованных лиц за декабрь 2016 года, в отношении 1 застрахованного лица за май, июнь, июль 2017 года.

По результатам рассмотрения материалов проверок, Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, № 004S19170001907, № 004S19170001914, № 004S19170001908 от 07.07.2017, № 004S19170002395, № 004S19170002394, № 004S19170002396 от 21.09.2017 в виде взыскания штрафа в размере 2000 руб., 3000 руб., 1500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб. соответственно. Всего общество привлечено к ответственности в виде штрафа на общую сумму 8000 руб.

На основании вынесенных решений обществу предъявлены требования № 004S01176153831 от 24.07.2017 (сроком уплаты до 03.08.2017), № 004S01176154321 от 24.07.2017 (сроком уплаты до 03.08.2017), № 004S01176153832 от 24.07.2017 (сроком уплаты до 03.08.2017), № 004S01176156424 от 02.10.2017 (сроком уплаты до 12.10.2017), № 004S01176156423 от 02.10.2017 (сроком уплаты до 12.10.2017), № 004S01176156425 от 02.10.2017 (сроком уплаты до 12.10.2017), которые в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 8000 руб.

Суд оценил заявленное требование и пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 названного Федерального закона, в редакции, действовавшей с 01.04.2016 до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пунктах 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в 2016 году, также была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в представленные сведения.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Анализ вышеизложенных позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что ООО «МК-152» самостоятельно выявило ошибки в представленных сведениях о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, май, июнь, июль 2017 года. Для устранения данных ошибок, общество на основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, представило в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М до выявления Пенсионным фондом указанного факта.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, заявителем в суд не представлено. При этом суд отмечает, что Пенсионный фонд обозначенный выше факт предоставления обществом неполных сведений за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, май, июнь, июль 2017 года выявил ни при первоначальном представлении формы СЗВ-М (исходная), а только после представления обществом формы СЗВ-М (дополняющая), что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения до момента обнаружения (выявления) такой ошибки Пенсионным фондом.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, установив, что исходные формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года, май, июнь, июль 2017 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, а дополняющие формы СЗВ-М отправлены в Пенсионный фонд по инициативе самого общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, суд пришел к выводу об отсутствии у Управления законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку в действиях ООО «МК-152» отсутствует объективная сторона правонарушения в связи с реализацией им права на дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах.

При этом суд учитывает, что факт не оспаривания обществом решений Пенсионного фонда о начислении штрафов № 004S19170001907, № 004S19170001914, № 004S19170001908 от 07.07.2017, № 004S19170002395, № 004S19170002394, № 004S19170002396 от 21.09.2017 не может являться основанием для взыскания санкций, которые не подлежали начислению.

На основании изложенного, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Суд не разрешает вопрос о взыскании государственной пошлины, поскольку в удовлетворении требования заявителя отказано в полном объеме, а Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167,170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай ) к Обществу с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна-152" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Мамонтова, д. 21, пом. 5, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о взыскании финансовых санкций в размере 8000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай

Судья

Л.А. Кулакова