Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А02-1466/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/

mail:arbsyd@arb.gorny.ru     http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1466/2017
город Горно-Алтайск
29 сентября 2017  года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2017 года. В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>)  к автономному учреждению Республики Алтай «Турочак Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Алтай, <...>)  о взыскании 235 440 руб. 70 коп.

при участии представителей:

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017 (сроком до 31.12.2017);

автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес»  – директора ФИО3, представителя ФИО4, по доверенности от 15.08.2017 (сроком на один год);

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай - не явились, уведомлены,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее – УФНС по РА, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к автономному учреждению Республики Алтай «Турочак Лес» (далее – АУ РА «Турочак лес», ответчик) о взыскании 235 440 руб. 70 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, в том числе: недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 4 квартал 2009 г.- 76 761 руб., пени- 2 578 руб. 94 коп., недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2009-  107 079 руб., пеня- 6 832 руб. 01 коп., пеня на недоимку по страховым взносам на выплату страховой части пенсии за период с 2002-2009 гг.- 24 573 руб. 73 коп., пеня на недоимку по страховым взносам на выплату накопительной части пенсии за период с 2002-2009 гг.- 17 616 руб. 02 коп. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленного спора привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай.

Третье лицо в предварительное судебное заседание не явилось, хотя надлежащим образом было уведомлено о времени и месте его проведения, путем направления по известным суду адресам определения о назначении предварительного судебного заседания и публикации данного определения на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет. При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

В настоящем судебном заседании представитель УФНС по РА указало, что обращение в суд обусловлено передачей данных о недоимке от пенсионного фонда налоговому. Кроме требования пенсионного фонда №29 от 27.04.2010 каких-либо иных документов в адрес налогового органа не поступало. Требование №004S01170013385 от 09.01.2017 сформировано программой, самостоятельно налоговый орган его не составлял, дополнительных документов к нему не имеется. Подтвердить, уточнить размер недоимки, на которую были начислены пени, период, не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих документов.

Представитель АУ РА «Турочак лес» возражал против удовлетворения заявленного требования. Указал, что требования от пенсионного фонда и налогового органа он не получал. Недоимка отсутствует.

Исследовав  материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным  законом контрольными функциями  вправе обратиться в суд с заявлением  о взыскании  с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных  законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок  их взыскания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 8.07.2017)  «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Из материалов дела следует, что учреждение, является плательщиком страховых взносов.

27.04.2010 пенсионный фонд выставил в адрес учреждения требование №29 об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 4 квартал 2009 года в общей сумме 193 250 руб. 95 коп. (недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 4 квартал 2009 г.- 76 761 руб., пени- 2 578 руб. 94 коп., недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2009-  107 079 руб., пеня- 6 832 руб. 01 коп.).

В требовании указано, что недоимка выявлена на основании представленного расчета авансовых платежей за 4 квартал 2009 года, реестра учёта платежей и таблицы начисления пени. Срок уплаты указан до 17.05.2010г.

Неуплата в установленный срок суммы недоимки и пени, послужило основанием для обращения в суд.

Суд оценил заявленное требование и установил, что  оснований возникновения всей перечисленной суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование налоговым органом не представлено, в связи с тем, что документы не были переданы пенсионным фондом. Ссылка на выписки из карточек лицевого счета и справки о состоянии расчетов судом отклоняется как необоснованная, поскольку указанные карточка и справка не являются доказательством возникновения действительной задолженности по страховым взносам.

Вместе с тем, указанные суммы недоимок и пени не могут быть признаны безнадежными ко взысканию и не могут быть списаны налоговым органом.

По общему правилу взыскание недоимки по страховым взносам с организации в спорный период, производилось  в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах, Закон №212-ФЗ), то есть за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, а при их недостаточности или отсутствии, - за счет иного имущества плательщика страховых взносов. Исключения из данного правила установлены в пункте 4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

Доказательств применения пенсионным фондом мер принудительного взыскания до 01 января 2017 года в отношении учреждения, суду не представлено.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Закона №212-ФЗ, действовавшего на момент выставления требования, срок для предъявления заявления о взыскании задолженности в судебном порядке, составляет 6 месяцев после истечения срока исполнения требования по уплате страховых взносов.

Однако в суд с настоящим заявлением налоговый орган (на основании представленных пенсионным фондом документов) обратился в суд лишь 15.08.2017. Уважительности причин пропуска срока не представлено.

Таким образом, налоговым органом  пропущена возможность взыскания платежей, а, следовательно, не подлежит взысканию и сумма пени, на них начисленная.

Кроме того, суд отмечает, что суммы пени, отраженные в требовании №004S01170013385 от 09.01.2017 в общем размере 42 189 руб. 75 коп. (на недоимку по страховым взносам на выплату страховой части пенсии за период с 2002-2009 гг.- 24 573 руб. 73 коп., на недоимку по страховым взносам на выплату накопительной части пенсии за период с 2002-2009 гг.- 17 616 руб. 02 коп. за периоды с 2002 по 2009гг.) не подтверждены соответствующими доказательствами.

В соответствии с пунктом  1 статьи  2 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Таким образом, из содержания требования должно быть ясно, на каком основании выявлена  неправильная уплата страховых взносов.

Из содержания требования №004S01170013385 от 09.01.2017 невозможно установить, каким образом начислены пени, в каком размере, на какую конкретно сумму. Данные обстоятельства делают невозможным для учреждения и суда проверить правильность суммы взыскиваемых пеней.

Оценив представленные доказательства, судом установлено, что налоговым органом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены суду основания возникновения недоимки, доказательства о принятии всех необходимых мер по бесспорному взысканию задолженности, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки за 2009 год, пени за 2002-2009 годы,  в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании суммы задолженности.

При таких обстоятельствах, суд отказывает УФНС по РА во взыскании с учреждения  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и начисленных пени в общем размере 235 440 руб. 70 коп..

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 8.07.2017)  «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Руководствуясь  статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд  отказать.

В удовлетворении  заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>) о взыскании с автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Алтай, <...>) недоимки по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование и начисленных пени в общем размере 235 440 руб. 70 коп.  отказать.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья                                                                                                Соколова А.Н.