Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А35-11950/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11950/2017
04 апреля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.04.2018.

Полный текст решения изготовлен 04.04.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корнеевым М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел России по городу Курску в лице Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305463227200021 ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от лица, привлекаемого к ответственности, – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Курску обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.12.2017 определением Арбитражного суда Курской области заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

07.02.2018 вынесено определение Арбитражного суда Курской области о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и назначении судебного заседания.

Заявитель, лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили. Ходатайств, заявлений не поступало.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Грозный, Чечено-Ингушской АССР, 29.09.2005 зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску за основным государственным регистрационным номером 305463227200021, ИНН <***>, адрес регистрации 305004, <...>.

03.05.2017 государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Курску ст. лейтенантом полиции ФИО2 было установлено, что в районе д. 4 по ФИО3 г. Курска, размещено средство наружной рекламы (- рекламный щит отдельностоящий, размером 3*6 метров), посредством которого осуществляется демонстрация информации рекламного характера: «СКВИРЕЛ ЯРКИЕ СКИДКИ НА ПЛИТКУ И САНТЕХНИКУ ДО - 20% САЛОН ПЛИТКИ И САНТЕХНИКИ УЛ. 50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, 11 krs.skvirel.ru».

На основании проведенных мероприятий государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Курску ст. лейтенантом полиции ФИО2 составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.05.2017 (л.д. 11).

По сведениям, имеющимся в отделе ГИБДД УМВД России по г. Курску, данная рекламная конструкция эксплуатируется без предусмотренного законодательством разрешения (срок действия разрешения № 0267Р от 05.07.2006 на распространение наружной рекламы и информации истек 01.06.2011), в силу чего 03.05.2017 государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Курску ст. лейтенантом полиции ФИО2 вынесено определение № 46 АИ 000051 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9).

В связи с тем, что полномочиями по выявлению рекламных конструкций установленных и (или) эксплуатируемых без действующих разрешений, выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без соответствующих разрешений, по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без действующих разрешений, наделен Комитет архитектуры и градостроительства города Курска в соответствии с Постановлением Администрации г. Курска от 09.09.2013 № 3000 «О порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек, а также о порядке удаления размещенной на рекламных конструкциях информации», административным органом в адрес Комитета архитектуры и градостроительства города Курска было направлено определение от 05.06.2017 № 5/2-4389 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 12).

Согласно полученным сведениям из Комитета архитектуры и градостроительства города Курска (исх. № 2825/031.01-11 от 11.05.2017), данная рекламная конструкция (рекламный щит размером 6×3 метра) находится в собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) и эксплуатируется им незаконно (л.д. 13).

Кроме того, Комитет архитектуры и градостроительства города Курска представил первоначальное разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции № 0267Р от 05.07.2006 (л.д. 14), выданное ООО «Ви Ай Пи - Медиа» на срок до 01.06.2011, копию договора купли-продажи основных средств от 01.02.2015 (л.д. 20-21), согласно которому двухсторонний билборд размером 6×3 метра, расположенный по адресу: ФИО3 ул. (напротив администрации Центрального округа), был продан ООО «Ви Ай Пи - Медиа» ИП ФИО1.

Определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11.05.2017 исх. № 5/2-4475 (л.д. 23) административный орган запросил у ИП ФИО4 (САЛОН ПЛИТКИ И САНТЕХНИКИ СКВИРЕЛ) письменное мотивированное пояснение по факту эксплуатации средства наружной рекламы - отдельностоящего рекламного щита, расположенного в районе <...> на котором осуществляется демонстрация информации рекламного характера «СКВИРЕЛ ЯРКИЕ СКИДКИ НА ПЛИТКУ И САНТЕХНИКУ ДО - 20% САЛОН ПЛИТКИ И САНТЕХНИКИ УЛ. 50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, 11 krs.skvirel.ru», соответствующим образом заверенные копии договора (с собственником рекламной конструкции, иными лицами) об оказании услуг по размещению рекламной информации посредством - отдельностоящего рекламного щита, расположенного в районе <...> на котором размещена рекламная информация: «СКВИРЕЛ ЯРКИЕ СКИДКИ НА ПЛИТКУ И САНТЕХНИКУ ДО - 20% САЛОН ПЛИТКИ И САНТЕХНИКИ УЛ. 50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, 11 krs.skvirel.ru», иные документы, сведения и пояснения, имеющие существенное значение для правильного принятия решения по делу об административном правонарушении.

Определением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску полковника полиции ФИО5 от 03.06.2017 (л.д. 25) на основании ходатайства государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Курску ст. лейтенанта полиции ФИО2 срок проведения административного расследования был продлен.

В ответ на определение от 11.05.2017 исх. № 5/2-4475 ИП ФИО4 представила административному органу договор № 57 от 01.05.2017 (л.д. 27-28), согласно условий которого ИП ФИО6 (Исполнитель) обязуется оказать ИП ФИО4 (Заказчик) услуги: размещение (демонстрация) рекламно-информационных материалов Заказчика на рекламных поверхностях, указанных в Приложениях к настоящему Договору, организация изготовления рекламно-информационных материалов (далее - РИМ) Заказчика, дополнительного монтажа (смены сюжета) РИМ, а также срочной доставки в соответствии с условиями настоящего Договора и Приложений к нему.

Щит 6×3 метра, расположенный по адресу ул. Невского, (напротив Госцирка) справа, А, поименован в пункте 1 Приложения № 1 к договору № 57 от 01.05.2017 (л.д. 30).

Определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29.06.2017 исх. № 5/2-5803 (л.д. 31) административный орган запросил у ИП ФИО6 документированную информацию относительно спорного рекламного щита.

Определением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Курску подполковника полиции ФИО7 от 03.07.2017 (л.д. 33) на основании ходатайства заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску подполковника полиции С.А. Алексенко срок проведения административного расследования был продлен.

Письмом исх. № 156 от 18.07.2017 (л.д. 34) ИП ФИО6 сообщил административному органу о том, что рекламный щит односторнний размером 6*3 м. по адресу в районе <...> используется им для распространения наружной рекламы на основании договора аренды с ИП ФИО8 (ИНН <***>) № 2017А/05-01 от 01.05.2017, а также представил выписку из приложения № 1 к договору аренды № 2017А/05-01 от 01.05.2017 (л.д. 35).

Определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.07.2017 исх. № 5/2-6404 (л.д. 47) административный орган запросил у ИП ФИО8 документированную информацию относительно спорного рекламного щита.

Письмом исх. № 18 от 28.07.2017 (л.д. 48) ИП ФИО8 сообщила административному органу о том, что не является собственником и не использует для размещения рекламную конструкцию (рекламный щит отдельностоящий односторонний размером Зм х 6м), расположенную в районе <...> г. Курска (напротив Госцирка, справа), данная рекламная конструкция была взята ИП ФИО8 в аренду у ИП ФИО1 по договору аренды №0101/17 от 01.01.2017, а также представила договор аренды №0101/17 от 01.01.2017 (л.д. 49-52), по условиям которого Арендодатель (ИП ФИО1) передает Арендатору (ИП ФИО8) во временное владение и пользование стационарные технические средства наружной рекламы.

Спорный рекламный щит указан в выписке из приложения № 5 к договору аренды №0101/17 от 01.01.2017 (л.д. 53).

По результатам административного расследования уведомлением от 29.09.2017 №5/2-8117 направленным в адрес ИП ФИО1 посредством почтовой связи, ОГИБДД УМВД России по г. Курску уведомило Предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, указав, что составление протокола состоится по адресу: <...>, кабинет № 9 - 04.12.2017 в 16 час. 00 мин.

04.12.2017 государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Курску ст. лейтенантом полиции ФИО2 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, уведомленным надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении 46 АИ № 000051 (л.д. 6).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Курской области.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, в том числе, должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом МВД России от 30.08.2017 № 685, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.37 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе, должностные лица должностные лица отделов (отделений) ГИБДД.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении 46 АИ № 000051 от 04.12.2017 составлен уполномоченным лицом - государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Курску ст. лейтенантом полиции ФИО2

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области рекламы. Административные правонарушения посягают на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

Объективная сторона административных правонарушений состоит в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 указанной статьи, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с частью 9 указанной статьи, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом «О рекламе».

В целях урегулирования отношений, возникающих в процессе размещения и распространения наружной рекламы в городе Курске, в соответствии с Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган местного самоуправления города Курска - Курское городское Собрание утвердило Положение о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Город Курск» (далее – Положение»), регулирующее отношения, возникающие в процессе размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Город Курск».

Положение конкретизирует требования к средствам наружной рекламы и информации (внешнему виду и иным параметрам), определяет порядок оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы, порядок заключения договора на распространение наружной рекламы путем установки на земельном участке, здании и ином объекте, находящемся в муниципальной собственности города Курска.

Пункт 1.3 Положения указывает, что наружная реклама - распространяемая с использованием средств наружной рекламы информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и рассчитанная на визуальное восприятие.

К рекламным конструкциям относятся в числе прочих брандмауэрные панно, росписи, стенды, щиты, биллборды и иные конструкции на стенах зданий, на сооружениях (путепроводах и трубопроводах), на временных или постоянных ограждениях и др.; кронштейны, световые короба на опорах уличного освещения, опорах контактной сети, отдельно стоящих стойках, на стенах зданий и иных сооружений перпендикулярно плоскости стен.

В соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3. Положения размещение средств наружной рекламы на территории города Курска производится при наличии оформленного в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого администрацией города Курска. Оформление указанного разрешения производится на заявительной основе. Для получения разрешения предоставляется заявка на рекламное место, форма которого утверждается правовым актом администрации города Курска.

Пунктом 4.17 Положения установлено, что решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется администрацией города Курска заявителю в течение двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов.

Согласно указанному Положению рекламная конструкция, установленная на территории города Курска, используется исключительно в целях распространения рекламы. За нарушение порядка распространения наружной рекламы определена ответственность.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, и было установлено в ходе проверки, согласно договору купли-продажи основных средств от 01.02.2015 данная рекламная конструкция (рекламный щит) на момент выявления правонарушения находилась в собственности ИП ФИО1, однако первоначальное разрешение № 0267Р было выдано Департаментом архитектуры и градостроительства г. Курска 05.07.2006 и утратило свое действие 01.06.2011, таким образом, действующее разрешение на установку рекламной конструкции (рекламного щита) у предпринимателя ФИО1 отсутствовало.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого ИП ФИО1 подтверждаются актом осмотра от 03.05.2017 и приложенными к акту фотоматериалами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2017 № 46 АИ 000051, письмом Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска (исх. № 2825/031.01-11 от 11.05.2017), пояснениями и представленными документами ИП ФИО8, ИП ФИО6, ИП ФИО4.

Вина предпринимателя выражается в нарушении обязательных условий, регламентирующих правила установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Представленными в материалах дела доказательствами установлено, что ИП ФИО1 фактически осуществлял эксплуатацию рекламного щита, поскольку являлся его собственником, получал выгоду от его размещения, в связи с чем является рекламораспространителем, а, следовательно, субъектом административного правонарушения по ст. 14.37 КоАП РФ, и его вина, с учетом положений п.14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», в совершении указанного правонарушения материалами дела подтверждена.

Частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе» закреплено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно, риск неблагоприятных последствий осуществления такой деятельности лежит на предпринимателе.

Длительная эксплуатация рекламной конструкции без соответствующего разрешения свидетельствует о целенаправленном нарушении Предпринимателем норм действующего законодательства. Как следует из материалов дела, срок действия ранее выданного разрешения на спорную рекламную конструкцию истек 01.06.2011, а рекламная конструкция была приобретена предпринимателем у ООО «Ви Ай Пи - Медиа» 01.02.2015; при этом лицо, привлекаемое к ответственности, как участник предпринимательской деятельности, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности при приобретении рекламной конструкции, должен был убедиться в наличии на нее действующего разрешения; приобретая рекламную конструкцию с истекшим сроком действия разрешения, предприниматель также должен был знать и выполнять положения законодательства Российской Федерации, запрещающие эксплуатацию рекламной конструкции в отсутствие действующего разрешения. Указанное обстоятельство не исключает вины лица в совершении вменяемого правонарушения и свидетельствует об отсутствии добросовестности лица, привлекаемого к административной ответственности, выразившейся в продолжении эксплуатации рекламной конструкции после истечения срока действия разрешения, несмотря на наличие прямого запрета, закрепленного в законе.

С учетом указанного, лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения требований действующего законодательства при размещении рекламной конструкции, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, а также доказательств своевременного принятия Предпринимателем мер, направленных на недопущение нарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В силу этого действия ИП ФИО1 по эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства, судом не установлено каких-либо нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной также и вину Предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у Предпринимателя имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Оснований для замены штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку не выполняются условия, установленные в ст. 3.4 КоАП РФ, ИП ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, что подтверждено справкой, представленной в материалы дела административным органом (л.д. 61).

Учитывая, что ранее ИП ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, арбитражный суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает указанные обстоятельства отягчающими административную ответственность, учитываемыми судом при определении размера санкций.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.5, 14.37, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - город Грозный Чечено-Ингушской АССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2005 за ОГРНИП 305463227200021, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305004, <...>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску),

ИНН получателя: 4629016683,

КПП получателя: 463201001,

л/с № <***>,

БИК 043807001,

ОКТМО 38701000,

р/с № <***>,

КБК 188 1 16 26000 01 6000 140

Наименование платежа - штраф за административное правонарушение (протокол 46 АИ № 000051, УИН 18810446170010003332).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу- исполнителю.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Клочкова