Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А64-613/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«29» мая 2023 г. Дело №А64-613/2022


Резолютивная часть решения объявлена «22» мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «29» мая 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жабиной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-613/2023 по заявлению

Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Котовск, Тамбовская область

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, г. Тамбов

заинтересованное лицо: УФССП России по Тамбовской области, г. Тамбов

взыскатели: ООО «МЦ «Надежда» г. Тамбов

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Казань

общество с ограниченной ответственностью «ТамБЭТ», г. Тамбов

общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-Экспедиционная компания «Евразия», г. Тамбов

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов», г. Тамбов

АО «Завод №9», г. Екатеринбург

АО «Ансет-ТМ», г. Москва

общество с ограниченной ответственностью «Дельтамет», г. Москва

общество с ограниченной ответственностью «Внешнеторговая фирма «Текстильмаш», г. Чебоксары

о признании недействительными и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в баке или иной кредитной организации № 68012/23/6184 от 19.01.2023г., № 68012/23/14603 от 02.02.2023г., № 68012/23/14484 от 02.02.2023г., № 68012/23/14601 от 02.02.2023г., № 68012/23/14605 от 02.02.2023г., № 68012/23/6149 от 19.01.2023г., № 68012/23/6223 от 19.01.2023г., № 68012/23/14597 от 02.02.2023г., № 68012/23/14613 от 02.02.2023г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность № 37 от 08.07.2022;

от судебного пристава-исполнителя: ФИО1, доверенность от 31.01.2023;

от УФССП России по Тамбовской области (заинтересованное лицо): ФИО1, доверенность от 31.01.2023;

от ООО «МЦ «Надежда» (взыскатель): ФИО4, доверенность от 21.06.2022;

от ИП ФИО2 (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «ТамБЭТ» (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Транспортно-Экспедиционная компания «Евразия» (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

от АО «Завод №9» (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

от АО «Ансет-ТМ» (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Дельтамет» (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Внешнеторговая фирма «Текстильмаш» (взыскатель): не явился, извещен надлежащим образом;

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании недействительным и отмене постановления № 68012/23/6184 от 19.01.2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в баке или иной кредитной организации.

Определением от 22.02.2023 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-613/2023, на основании п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица УФССП России по Тамбовской области.

Определением от 17.03.2023 дела № А64-616/2023, № А64-611/2023, № А64-1349/2023, № А64-1271/2023, № А64-1269/2023, № А64-1267/2023, № А64-1266/2023, № А64-1264/2023, № А64-613/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения в деле № А64-613/2023.

В связи с чем, в настоящем деле рассматриваются требования ФКП «Тамбовский пороховой завод» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании недействительными и отмене постановлений № 68012/23/6184 от 19.01.2023г., № 68012/23/14603 от 02.02.2023г., № 68012/23/14484 от 02.02.2023г., № 68012/23/14601 от 02.02.2023г., № 68012/23/14605 от 02.02.2023г., № 68012/23/6149 от 19.01.2023г., № 68012/23/6223 от 19.01.2023г., № 68012/23/14597 от 02.02.2023г., № 68012/23/14613 от 02.02.2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в баке или иной кредитной организации.

Судом установлено, что представители взыскателей (ИП ФИО2, ООО «ТамБЭТ», ООО «Транспортно-Экспедиционная компания «Евразия», ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», АО «Завод №9», АО «Ансет-ТМ», ООО «Дельтамет», ООО «Внешнеторговая фирма «Текстильмаш») в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных сторон по имеющимся материалам, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель и представитель УФССП России по Тамбовской области возражают против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ООО «МЦ «Надежда» возражает против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из заявления и подтверждается материалами дела, 21.11.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 44852/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 028623794 от 05.10.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-2605/2022 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «МЦ «Надежда» задолженности в размере 995 119,25 рублей.

19.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 20081/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 007442509 от 05.05.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-296/2022 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу АО «Ансет-ТМ» задолженности в размере 21 785 рублей.

23.09.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 35988/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038623479 от 14.09.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-6539/2020 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу АО «Завод № 9» процессуальных издержек в размере 300 552,10 рублей.

18.02.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 44853/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 007441244 от 18.02.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-9721/2020 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Дельтамет» задолженности в размере 3 119 112,40 рублей.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 46051/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 007443063 от 08.06.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-998/2022 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Транспортно-Экспедиционная компания «Евразия» задолженности в размере 941 178,12 рублей.

26.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 48581/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 040397656 от 15.12.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-7905/2022 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «ТамБЭТ» задолженности в размере 2 524 186,40 рублей.

26.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 49078/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 00442947 от 06.06.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-753/2022 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» задолженности в размере 3 764 175,29 рублей.

12.01.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 49620/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038624788 от 24.11.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-9896/2020 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Внешнеторговая фирма «Текстильмаш» задолженности в размере 2 493 344,63 рублей.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 46049/22/68012-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038624299 от 01.11.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу № А64-6220/2022 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ИП ФИО2 процессуальных издержек в размере 11 976,40 рублей.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В срок, представленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительных документов.

В связи с чем, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1, установив наличие ФКП «ТПЗ» банковского счета № <***>, открытого ФКП «ТПЗ» в Филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», вынесла постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 68012/23/6184 от 19.01.2023г., № 68012/23/14603 от 02.02.2023г., № 68012/23/14484 от 02.02.2023г., № 68012/23/14601 от 02.02.2023г., № 68012/23/14605 от 02.02.2023г., № 68012/23/6149 от 19.01.2023г, № 68012/23/6223 от 19.01.2023г., № 68012/23/14597 от 02.02.2023г., № 68012/23/14613 от 02.02.2023г., которыми было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете.

Полагая, что указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы ФКП «ТПЗ», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит признать указанные постановления недействительными и отменить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что ФКП «ТПЗ» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04 августа 2004 года № 1009 ФКП ТПЗ осуществляет производство продукции (работ, услуг), имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Целью создания предприятия, определенной п. 9 Устава предприятия, является обеспечение производства боеприпасов, патронов к оружию и их составных частей, находящихся в сфере национальных интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность. На основании Указа Президента РФ от 27.05.2007г № 664 ФКП ТПЗ отнесено к федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Указанный в постановлении расчетный счет был открыт ФКП ТПЗ 08 августа 2022 года.

Как указывает заявитель, данный счет был открыт ФКП ТПЗ во исполнение заключенных 29.11.2022 дополнительных соглашений для перечисления субсидий, выделяемых на основании соглашения о предоставлении субсидий на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса № 020-11-141 от 07.07.2017 года в целях исполнения постановления Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 351 ФКП ТПЗ и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Наложение ареста на вышеуказанный счет, открытый ФКП ТПЗ в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», и списание с него поступающих субсидий приведет к нецелевому использованию получаемых федеральных субсидий и возможному отказу в предоставлении субсидий со стороны Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Кроме того, п. 5.2 указанного Соглашение установлено, что в случае установления фатов нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение, а факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности - на заявителя, который применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), этот федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи 12 Закона № 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Согласно пункту 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Из положений пп. 13 и 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на денежные средства должника. В соответствии с п. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Статьей 69 Закона № 229-ФЗ регулируется порядок обращения взыскания на имущество должника. Согласно положениям указанной статьи, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 находятся материалы исполнительных производств, возбужденных в отношении ФКП ТПЗ. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника посредством ЕПГУ и получены им, что заявителем по делу не оспаривается.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, ФКП ТПЗ не исполнило требования исполнительных документов.

В ходе исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было установлено наличие у ФПК ТПЗ счета № <***>, в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк».

Учитывая указанное обстоятельство, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 68012/23/6184 от 19.01.2023г., № 68012/23/14603 от 02.02.2023г., № 68012/23/14484 от 02.02.2023г., № 68012/23/14601 от 02.02.2023г., № 68012/23/14605 от 02.02.2023г., № 68012/23/6149 от 19.01.2023г., № 68012/23/6223 от 19.01.2023г., № 68012/23/14597 от 02.02.2023г., № 68012/23/14613 от 02.02.2023г., которыми обращено взыскание на денежные средства должника ФКП ТПЗ, находящиеся на счете № <***>, в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк».

С учетом имеющихся обстоятельств дела суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений требований законодательства об исполнительном производстве.

Доводы заявителя о недопустимости наложения ареста на вышеуказанный счет, открытый ФКП ТПЗ в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», и списание с него поступающих субсидий по причине их нецелевого использования, суд оценивает следующим образом.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008г. № 351 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее – Правила № 351), определяющие порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В соответствии с п. 2 Правил № 351 субсидии предоставляются предприятиям в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета.

Получателями субсидий являются федеральные казенные предприятия, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеющие недостаточность доходов для покрытия расходов, предусмотренных утвержденными в установленном порядке на основе программы деятельности предприятий на очередной год и плановый период сметами доходов и расходов предприятий, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Согласно п. 3 Правил № 351 субсидии предоставляются казенным предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат этих предприятий при условии недостаточности доходов для покрытия их расходов, предусмотренных утвержденными в установленном порядке на основе программ деятельности предприятий на очередной год и плановый период сметами доходов и расходов предприятий, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, ежеквартально.

Субсидии предоставляются в соответствии с договорами, заключенными между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и предприятиями по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (п.4 Правил №351).

Пунктом 6(2) Правил № 351 определено, что направлениями затрат, на возмещение которых будет предоставлена субсидия, являются прямые и косвенные расходы, понесенные в рамках выполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, не покрытые доходами предприятия, полученными в рамках выполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, в том числе:

материальные расходы;

расходы, связанные с затратами труда работников;

расходы на услуги сторонних организаций.

Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет предприятия, открытый в российской кредитной организации (п. 7 Правил № 351).

Как следует из материалов дела, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и ФКП ТПЗ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008г. № 351 заключено Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса от 07.07.2017г. № 020-11-141 (далее – Соглашение).

29.11.2022 между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ФКП ТПЗ заключено дополнительное соглашение от 29.11.2022г. № 020-11-141/25 к указанному Соглашению.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения его предметом является предоставление из федерального бюджета субсидии в целях возмещения затрат Получателя, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, при условии недостаточности доходов для покрытия расходов, предусмотренных утвержденными в установленном порядке на основе программ деятельности Получателя на очередной год и плановый период сметами доходов и расходов.

Пунктом 3.1 Соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 3.7 Соглашения субсидия предоставляется Получателю на возмещение затрат, направлениями которых являются прямые и косвенные расходы, понесенные в рамках выполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, не покрытые доходами Получателя, полученными в рамках выполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, в том числе:

материальные расходы;

расходы, связанные с затратами труда работников;

расходы на услуги сторонних организаций.

Перечисление субсидии, в соответствии с п. 3.3 Соглашения осуществляется ежеквартально на счет Получателя, открытый в Филиале «Корпоративный «ПАО «Совкомбанк», г. Москва.

Как было указано судом ранее, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Закона № 229).

Получатели бюджетных средств, в соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются участниками бюджетного процесса. Между тем, каких-либо норм, устанавливающих ограничения на арест и списание денежных средств с расчетных счетов предприятий, открытых в кредитных учреждениях в действующем бюджетном законодательстве не усматривается.

Право собственности на денежные средства, предоставляемые лицу в качестве субсидий, наступает в момент поступления этих денежных средств на банковский счет (либо счет в иной кредитной организации), на котором такие денежные средства обезличиваются, и, соответственно, с этого момента могут быть арестованы в рамках исполнительного производства.

В настоящем случае взыскание наложено на денежные средства должника, уже находившиеся на его счете № <***>, в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк».

При имеющихся обстоятельствах, поступление на данный расчетный счет денежных средств в рамках Соглашения о предоставлении субсидии не может рассматриваться как обстоятельство, ограничивающее право судебного пристава-исполнителя осуществлять в отношении должника действия по взысканию задолженности с его счетов, открытых в коммерческом банке, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Суд при имеющихся обстоятельствах дела также не усматривает правовых оснований для применения к рассматриваемому делу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон № 275-ФЗ, Закон о государственной оборонном заказе) урегулированы правоотношения в сфере государственного оборонного заказа. В силу части 2 статьи 2 Закона № 275 положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 4 Закона № 275-ФЗ в состав государственного оборонного заказа, в числе прочих, входят работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники.

Статья 3 Закона № 275-ФЗ дает определение используемому в рамках данного Закона понятию «отдельный счет». Под отдельным счетом понимается счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта, а также используемый для совершения операции, разрешенной в соответствии с пунктом 16 статьи 8.4 настоящего Федерального закона, после исключения такого банка из категории уполномоченных банков.

Согласно Закону № 275-ФЗ ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» является уполномоченным банком по сделкам, заключаемым в рамках государственного оборонного заказа, опорным банком для оборонно-промышленного комплекса, 100 процентов голосующих акций которого находится в собственности Российской Федерации.

Между тем, заключенное между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ФКП ТПЗ Соглашение предусматривает предоставление из федерального бюджета субсидии в целях возмещения затрат Получателя, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, при условии недостаточности доходов для покрытия расходов, предусмотренных утвержденными в установленном порядке на основе программ деятельности Получателя на очередной год и плановый период сметами доходов и расходов.

В соответствии с п. 3.7 Соглашения субсидия предоставляется Получателю на возмещение затрат, направлениями которых являются прямые и косвенные расходы, понесенные в рамках выполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, не покрытые доходами Получателя, полученными в рамках выполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, в том числе:

материальные расходы;

расходы, связанные с затратами труда работников;

расходы на услуги сторонних организаций.

Перечисление субсидии, в соответствии с п. 3.3 Соглашения осуществляется ежеквартально на счет Получателя, открытый в Филиале «Корпоративный «ПАО «Совкомбанк», г. Москва.

При имеющихся обстоятельствах судом не усматривается совокупности условий, позволяющих рассматривать рассматриваемые в настоящем деле обстоятельства с учетом особенностей правового регулирования, установленного Законом о государственном оборонном заказе и применять положения части 6 статьи 13 АПК РФ об аналогии закона или аналогии права.

Соответственно, к банковскому счету № <***>, открытому ФКП ТПЗ в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк» не подлежат применению нормы статей 8.3 и 8.4 Закона о государственном оборонном заказе, которыми установлен исполнительский иммунитет в отношении безналичных денежных средств, находящихся на отдельных счетах.

Судом также отклоняются доводы заявителя о том, что списание с указанного счета ФКП ТПЗ поступающих субсидий приведет к нецелевому использованию получаемых федеральных субсидий и возможному отказу в предоставлении субсидий со стороны Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, поскольку установленные п. 6(2) Правил № 351 и п. 3.7 Соглашения направления затрат, на возмещение которых предоставлена субсидия относится к направлениям, являющимся обязательными для заявителя.

В силу требований ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается возврат субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении именно получателями таких субсидий.

При этом, в рассматриваемом случае, как указывал суд ранее, вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации являются мерами принудительного исполнения, т.е. действиями, совершаемыми судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 68012/23/6184 от 19.01.2023г., № 68012/23/14603 от 02.02.2023г., № 68012/23/14484 от 02.02.2023г., № 68012/23/14601 от 02.02.2023г., № 68012/23/14605 от 02.02.2023г., № 68012/23/6149 от 19.01.2023г., № 68012/23/6223 от 19.01.2023г., № 68012/23/14597 от 02.02.2023г., № 68012/23/14613 от 02.02.2023г. которыми обращено взыскание на денежные средства должника ФКП ТПЗ, находящиеся на счете №<***>, в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк» являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 117, ч. 3 ст. 141, 167 - 170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.А. Плахотников