Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А42-656/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-656/2020
город Мурманск
13 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2020, решение в полном объеме изготовлено 13.03.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ул. Сивко, д. 9, корп. 2, кв. 5, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРНИП 317519000025826) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Министерство указало, что ИП ФИО4 осуществлял оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

ИП ФИО4 извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя Министерства суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения Министерством 18.12.2019 вынесено определение № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении № 16-07/325-2019 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

24.12.2019 в ходе осмотра торгового объекта, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО4 и расположенном по адресу: г. Мурманск, жилой район Росляково, ул. Школьная, район дома № 3, сотрудниками Управления по лицензированию Министерства был установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции:

- пиво «Степан Разин», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 15.08.2019, ПЭТ емкостью 1,35 л – 5 шт.;

- пиво «Три медведя» Кристальное, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 31.10.2019, ПЭТ емкостью 1,35 л – 14 шт.;

- пиво «Охота Крепкое», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 16.10.2019, ПЭТ емкостью 1,35 л – 8 шт.;

- пиво «Чешское» Светлое, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 14.11.2019, ПЭТ емкостью 1,3 л – 7 шт.;

- пиво «Три медведя» Светлое, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 15.11.2019, ПЭТ емкостью 1,35 л – 5 шт.;

- пивной напиток «Бочкарев», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 14.11.2019, ПЭТ емкостью 1,3 л – 5 шт.;

- пиво «Амстел», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 16.11.2019, ПЭТ емкостью 1,35 л – 5 шт.;

- пиво «Гессер» Светлое, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 29.11.2019, ПЭТ емкостью 1,35 л – 1 шт.;

- пиво «Амстел», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 10.11.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 16 шт.;

- пивной напиток «Миллер», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 07.09.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 14 шт.;

- пиво «Старопрамен», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 19.10.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 12 шт.;

- пиво «Хейнекен», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 12.09.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 22 шт.;

- пиво «Крушовице» Темное, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 16.06.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 18 шт.;

- пиво «Степан Разин» Светлое, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 09.11.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 26 шт.;

- пиво «Три медведя», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 30.08.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 16 шт.;

- сидр «Мистер Лис», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 01.12.2019, ЖБ емкостью 0,43 л – 16 шт.;

- пиво «Охота Крепкое», производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 07.12.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 25 шт.;

- пиво «Крушрвице» Светлое, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 29.11.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 34 шт.;

- пиво «Гессер» Светлое, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 30.10.2019, ЖБ емкостью 0,45 л – 5 шт.

По данному факту Министерством 24.12.2019 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 24.12.2019 и передана на ответственное хранение.

30.12.2019 ответчику было направлено определение № 2 от 26.12.2019 по делу об административном правонарушении № 16-07/325-2019, содержащее уведомление о вызове для дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Установив, что ИП ФИО4 осуществлял оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 16.01.2020 в отношении ответчика в его присутствии составлен протокол № 6 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протоколом осмотра от 24.12.2019, протоколом об административном правонарушении от 16.01.2020 № 6, объяснениями от 16.01.2020) подтверждается факт нахождения в обороте в торговом объекте предпринимателя спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, справок к таможенной декларации.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Сама по себе торговля алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, ИП ФИО4 мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, что позволяет сделать вывод о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, что составит 10 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 24.12.2019 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия от 24.12.2019, направить на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование организации: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, 191014, <...>, лит. А,

ИНН <***> / КПП 784101001,

ОГРН <***>,

УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с <***>),

Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

Р/с <***>,

БИК 044030001,

ОКТМО 40910000,

КБК 16011601141010016140,

Назначение платежа: номер и дата постановления о взыскании штрафа и статья КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Ю. Алексина