Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А60-61788/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61788/2018
18 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А.Мериновой (05.02.2019,11.02.2019), рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 30.07.2018 №66-15-14/66-6050-18 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 02.04.2018 №18/18,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 №01-01-05-28/165.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании 05.02.2019 объявлялся перерыв до 11.02.2019. По окончании перерыва заседание суда продолжено.

Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, поступившие от заинтересованного лица.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Закрытое акционерное общество «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ» (далее – заявитель, ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, Управление) о признании предписания от 30.07.2018 №66-15-14/66-6050-18 незаконным в части и подлежащим отмене.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 14.01.2019 заявитель представил дополнение к заявлению, согласно которому просит признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 30.07.2018 №66-15-14/66-6050-18 в части:

1. Раздел №2 предписания, молочно-товарная ферма №1, п.13;

2. Раздел №2 предписания, молочно-товарная ферма №1, п.18, п.19;

3. Раздел №4 предписания, комплекс по выращиванию молодняка п.6, п.7;

4. Раздел №5 предписания, производственное помещение п.6, п.7;

5. Раздел №6 предписания, молочно-товарная ферма №3, п.6;

6. Раздел №6 предписания, молочно-товарная ферма №3, п.11.

Ходатайство судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденного приказом от 31.10.2017 № 01-01-01-01/382 и согласованного Прокуратурой Свердловской области, размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры, Прокуратуры Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, в соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 29.05.2018 № 01-01-01-03-15/16749, распоряжения о внесении изменений и дополнений в распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 18.06.2018 № 01-01-01-03-15/19044, распоряжения о продлении сроков проведения плановой выездной проверки от 02.07.2018 № 01-01-01-03-15/21003, в период с 04.06.2018 по 30.07.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО "АГРОФИРМА "ПАТРУШИ".

По результатам плановой проверки 30.07.2018 ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 30.07.2018 № 66-15-14/66-6050-18, которым обществу предписано в срок до 08.04.2019 выполнить мероприятия, в том числе:

- Раздел №2 предписания, молочно-товарная ферма №1, п.13 – разработать проект санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы №1 ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»;

- Раздел №2 предписания, молочно-товарная ферма №1, п.18, п.19 – согласовать в установленном порядке с органами Роспотребнадзора программу производственного лабораторного контроля качества горячей воды молочно-товарной фермы №1 ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»; обеспечить проведение лабораторных исследований за качеством горячей воды в соответствии с согласованной программой;

- Раздел №4 предписания, комплекс по выращиванию молодняка п.6, п.7 – разработать проект санитарно-защитной зоны по комплексу по выращиванию молодняка ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»; обеспечить режим соблюдения санитарно-защитной зоны по комплексу по выращиванию молодняка ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»;

- Раздел №5 предписания, производственное помещение п.6, п.7 - разработать проект санитарно-защитной зоны по комплексу по выращиванию молодняка ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»; обеспечить режим соблюдения санитарно-защитной зоны по комплексу по выращиванию молодняка ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»;

- Раздел №6 предписания, молочно-товарная ферма №3, п.6 – разработать проект санитарно-защитной зоны молочно товарной фермы №1 ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»;

- Раздел №6 предписания, молочно-товарная ферма №3, п.11 – согласовать в установленном порядке с органами Роспотребнадзора программу производственного лабораторного контроля качества горячей воды молочно-товарной фермы №1 ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ».

Решением от 05.02.2019 №66-15-15/23-930-2018 о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 30.07.2018 № 66-15-14/66-6050-18 Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области были внесены изменения, в частности:

1. Из раздел №5 предписания, производственное помещение исключены п.6, п.7;

2. Пункты 6 и 11 раздела №6 предписания, молочно-товарная ферма №3 изложены в следующей редакции:

- п.6 «разработать проект санитарно-защитной зоны молочно товарной фермы №3 ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»»;

- п.11 «согласовать в установленном порядке с органами Роспотребнадзора программу производственного лабораторного контроля качества горячей воды молочно-товарной фермы №3 ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ»».

Полагая, что предписание от 30.07.2018 №66-15-14/66-6050-18 в оспариваемой части является незаконным, ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга.

Статьей 44 Закона № 52-ФЗ установлено, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора Роспотребнадзор руководствуется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Законом № 52-ФЗ и санитарными правилами, утвержденными и введенными в действие в установленном законом порядке.

Пунктом 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, выдавать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Из этого следует, что предписание выдано Управлением в пределах установленных полномочий.

Согласно статьи 11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой проверки заявителю было выдано предписание от 30.07.2018 № 66-15-14/66-6050-18, которым обществу было предписано в срок до 08.04.2019 выполнить следующие мероприятия (с учетом решения от 05.02.2019 №66-15-15/23-930-2018 о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 30.07.2018 № 66-15-14/66-6050-18):

- раздел 2 п. 13 молочно-товарная ферма № 1; раздел 4 п.6, п.7 комплекс по выращиванию молодняка; раздел 5 производственные помещения с. Патруши; молочно - товарная ферма № 3 д. Большое Седельниково п.6, п.7,

- Разработать проект санитарно-защитной зоны ЗАО "Агрофирма "Патруши".

- Обеспечить режим соблюдения санитарно-защитной зоны ЗАО "Агрофирма "Патруши".

В силу пункта 2 статьи 12 Закона №52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого предписания, на общество возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы, комплекса по выращиванию молодняка ЗАО "Агрофирма "Патруши", обеспечить режим соблюдения санитарно-защитной зоны.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" - санитарно-защитная зона (далее - (СЗЗ), это специальная территория, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Критерием для определения размера СЗЗ является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Размер СЗЗ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/2.1Л .1200-03, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера СЗЗ.

Ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п.2.1).

Размеры и границы СЗЗ определяются в проекте СЗЗ (п.3.1).

Граница СЗЗ на графических материалах (генплан города, схема территориального планирования и др.) за пределами промышленной площадки обозначается специальными информационными знаками (п.3.9).

Размер СЗЗ для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе СЗЗ и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе СЗЗ до гигиенических нормативов и ниже;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон (далее – Правила), которыми также предусмотрена необходимость установления защитных зон как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

С целью реализации Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, хозяйствующим субъектам, объекты которых требуют организации СЗЗ, необходимо:

1. Провести расчеты уровней химического, физического, биологического воздействия на атмосферный воздух в составе проекта санитарно-защитной зоны;

2. Провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу проекта санитарно-защитной зоны;

3. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны;

4. Провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух;

5. Получить решение Роспотребнадзора (территориального Управления) об установлении СЗЗ, о ее изменении или прекращении;

6. Организовать СЗЗ в соответствии с решением об ее установлении (изменении), путем приведения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах СЗЗ.

В связи с отсутствием санитарно - эпидемиологического заключения об установлении границ СЗЗ, в соответствии с санитарной классификацией предприятий, Управлением агрофирма ЗАО «Агрофирма «Патруши» было отнесено к объектам I класса, для которых размер ориентировочной СЗЗ равен 1000 метров от границы предприятия. Ограничения на графических материалах отсутствуют.

В ходе проведения проверки установлено, что отсутствуют проекты санитарно-защитных зон ЗАО «Агрофирма «Патруши», что является нарушением указанных требований.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемое предписание в данной части является законным.

Довод о неисполнимости предписания судом отклоняется как необоснованный. Предписанием на общество не возлагается дополнительная обязанность по установлению санитарно-защитной зоны, а предписано разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия и в целом обеспечить соблюдение режима территории санитарно-защитной зоны.

Также оспариваемым актом обществу предписано согласовать в установленном порядке с органами Роспотребнадзора программу производственного лабораторного контроля качества горячей воды (п. 18, п. 19 молочно-товарная ферма № 1, п. 11, п. 12 молочно-товарная ферма № 3 предписания от 30.07.2018 № 66-15-14/66-6050-18).

Полагая, что названные пункты предписаний являются незаконными и неисполнимыми, общество указало, что в ЗАО «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ» отсутствует система централизованного водоснабжения, в связи с чем, по мнению заявителя, у общества отсутствует обязанность осуществлять лабораторные испытания горячей воды и лабораторный контроль качества горячей воды.

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с СанПиНом 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр Госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

Хозяйственно-бытовое обслуживание работающего персонала осуществляется в корпусе АБК, где размещаются бытовки, душевая комната, санузлы и помещение для приема пищи (привозные блюда из столовой д. Большое Седельниково). Производственное водопотребление включает расходы воды на выполнение технологических процессов содержания и обслуживания животноводческого комплекса (поение животных, гигиена животных, мойка оборудования, уборка помещений, в душевых комнатах); для подпитки систем горячего водоснабжения; нужды пожаротушения; мойку автодорог, тротуаров и полив зеленых насаждений.

На основании вышеизложенного обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды возложена на субъекты права эксплуатирующие объекты водоснабжения на всех этапах водоснабжения, включая распределительную водопроводную сеть.

Таким образом, обществом не проводится соответствующий осуществляемой деятельности производственный контроль, чем нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах предписание от 30.07.2018 № 66-15-14/66-6050-18 в указанной части вынесено заинтересованным лицом правомерно.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем вышеуказанных норм законодательства. Требование заинтересованного лица, изложенное в предписании, соответствует законодательству и не нарушает прав заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого предписания каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «АГРОФИРМА «ПАТРУШИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева