Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А60-6785/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6785/2023
16 октября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев дело №А60-6785/2023 по заявлению муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая организация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий),

заинтересованное лицо: Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом (ИНН 7727406020, ОГРН <***>), акционерное общество «ЭнергосбыТ плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от АО «ЭнергосбыТ Плюс»: ФИО3, представитель по доверенности от 05.09.2022, паспорт, диплом.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

МУП «ТСО» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2.

Определением суда от 15.02.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела дополнительные документы. Документы судом приобщены к материалам дела.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел в основное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2023 судебное заседание отложено до 03.04.2023.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 24.03.2023 от МИФНС России по управлению долгом поступил отзыв на заявление, просит в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 04.04.2023 от АО «ЭнергосбыТ плюс» поступило ходатайство о привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотрев указанное ходатайство, оценив круг обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, с учетом предмета заявленного требования и приведенных в его обоснование аргументов, а также представленных в материалы дела доказательств, суд счел возможным его удовлетворить.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 04.04.2023 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство принято судом рассмотрению.

Определением от 05.04.2023 судебное заседание отложено до 15.05.2023.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 15.05.2023 от МУП «ТСО» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением от 15.05.2023 судебное разбирательство отложено на 15.06.2023.

Представителем заявителя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Ходатайство удовлетворено.

Судом установлено, что в материалы дела от заинтересованного лица не представлены материалы исполнительного производства №73993/20/66062-СД.

Определением от 15.06.2023 судебное разбирательство отложено на 21.07.2023.

В материалы дела 20.07.2023 во исполнение определения суда от заинтересованного лица поступили материалы исполнительного производства №73993/20/66062-СД.

Определением от 21.07.2023 судебное разбирательство отложено на 03.08.2023.

В материалы деда 02.08.2023 от судебного пристава – исполнителя ФИО4 поступил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

К дате судебного заседания в суд в электронном виде от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью ознакомления с материалами дела. Ходатайство судом рассмотрено, признано обоснованным, удовлетворено на основании ч . 5 ст. 158 АПК РФ.

Определением от 03.08.2023 судебное разбирательство отложено на 31.08.2023.

В материалы дела 16.08.2023 от АО «ЭнергосбыТ плюс» поступил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Определением суда от 31.08.2023 судебное разбирательство отложено на 09.10.2023.

В материалы дела 05.10.2023 от заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием средств видеосвязи.

Ходатайство судом отклонено, поскольку заявитель подал указанное ходатайство незаблаговременно, менее чем за три рабочих дня до судебного заседания. На момент рассмотрения дела в судебном заседании у суда отсутствовала возможность для удовлетворения ходатайства.

При этом дополнительных документов в материалы дела не представлено, иных ходатайств не заявлено, в связи с чем суд не усматривает необходимости отложения судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области возбуждены исполнительные производства № 98998/21/66062-ИП, № 95277/22/66062-ИП, № 116499/22/66062-ИП, № 112812/22-ИП, № 142881/22/66062-ИП, № 14092/22/66062-ИП, №146117/22/66062-ИП, № 14116/22/66062-ИП, № 146115/22/66062-ИП, 146113/22/66062-ИП, 146112/22/66062-ИП, 146110/22/66062 -ИП, 146108/22/66062-ИП, 146109/22/66062-ИП, 146106/22/66062-ИП, 146106/22/66062-ИП, 146105/22/66062-ИП, 146104/22/66062-ИП, 146102/22/66062-ИП, 146101/22/66062- ИП, 146100/22/66062-ИП, 73988/20/66062-ИП, 73989/20/66062-ИП, 73991/20/66062-ИП, 73986/20/66062-ИП, 73911/20/66062-ИП, 88109/20/66062-ИП, 88113/20/66062-ИП, 15277/21/66062-ИП, 232929/21/66062-ИП, 233685/21/66062-ИП, 21105/22/66062-ИП, 80136/22/66062-ИП, 85941/22/66062-ИП, 90646/22/66062-ИП, 73981/20/66062-ИП, 88110/20/66062-ИП, 88114/20/66062-ИП, 158480/21/66062-ИП, 232928/21/66062-ИП, 88112/20/66062-ИП, 88П6/20/66062-ИП, 232930/21/66062-ИП, 233674/21/66062-ИП, 21111/22/66062-ИП, 57733/22/66062-ИП, 85940/22/66062-ИП, 151275/22/66062-ИП, 278557/21/66062-ИП, 17560/22/66062-ИП, 60155/22/66062-ИП, 85942/22/66062-ИП, 175765/22/66062-ИП, 131665/22/66062-ИП, 88111/20/66062-ИП, 88115/20/66062-ИП, 215816/21/66062-ИП, 232927/21/66062-ИП, 21094/22/66062-ИП, 56384/22/66062-ИП, 66993/22/66062-ИП, 151278/22/66062-ИП, 181547/22/66062-ИП на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Свердловской области, а также исполнительных документов, выданных Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом в пользу юридических лиц в размере 138 783 689 (сто тридцать восемь миллионов семьсот восемьдесят три тысячи шестьсот восемьдесят девять рублей) 25 копеек.

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 73993/20/66062-СД.

В рамках возбужденного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления:

1. Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банках УБРиР и ПАО Сбербанк

2. О наложении ареста имущества, принадлежащего должнику МУП «Теплоснабжающая организация» от 01.04.2022

3. Об обращении взыскания на имущественное право организации-должника право получения 80% денежных средств, поступающих по агентскому договору, заключенному с АО «РЦ Урала» от потребителей (контрагентов) МУП «ТСО» (за исключением агентского вознаграждения и заработной платы) от 23.09.2022 (с изменениями от 29.09.2022)

4. Об ограничении проведения расходных операций по кассе от 02.02.2023, которым обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу; должнику, руководителю должника - организации и лицу, ответственному за ведение кассы запрещен расход денежных средств в размере 70% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 76 017 882,85 р. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи; денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения: р.сч. № 03212643000000016200, БИК 016577551 Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России.

5. О запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.02.2023.

6. 13 постановлений об обращении взыскания на имущественное право должника МУП «ТСО» по получению доходов в виде платежей по договорам теплоснабжения, заключенным с абонентами:

- ГКУ «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района» ИНН <***>

- МКУ «Центр обеспечения деятельности городской системы образования» ИНН <***>

- ГКУ «Камышловский ЦЗ» ИНН <***>;

- Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа ИНН <***>;

- «Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области» ИНН <***>;

- Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Свердловской области» ИНН <***>;

- ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ИНН <***>;

- Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области ИНН <***>;

- Управлением судебного департамента в Свердловской области ИНН <***>;

- ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ ИНН <***>;

- ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18»;

- МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа»;

- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Камышловский» ИНН <***>.

Считая действия заинтересованного лица незаконным, МУП «ТСО» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

С уточнением заявленных требований заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, выразившиеся в обращении взыскания на имущественное право должника МУП «ТСО» по получению доходов в виде платежей по договорам теплоснабжения, заключенным с перечисленными абонентами.

Уточнение принято судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых постановлений в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 АПК РФ).

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в частности, право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

В силу пункта 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Согласно части 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Как предусмотрено частью 4 статьи 76 Закона об исполнительном производстве, об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 6 статьи 76 Закона об исполнительном производстве со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

Нарушение положений данных статей противоречит принципу законности при проведении исполнительного производства, содержащегося в ст. 4 Закона об исполнительном производстве. Принцип законности, как одно из необходимых условий, гарантирует реализации интересов сторон исполнительного производства. Его нарушение приводит к нарушению баланса прав заинтересованных лиц.

Обязанности судебного пристава-исполнителя закреплены в ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Так, корреспондирующим правам сторон исполнительного производства является обязанность должностного лица, а именно, судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указано в п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания не противоречит действующему законодательству. На это же указывается в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 № 309-КГ17-536.

Обращение взыскания на имущественное право должника установлено ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках которого судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области вынесено 27.01.2023 постановление об обращении взыскания на имущественное право.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО2 установлено, что с должником МУП «ТСО» заключены договора теплоснабжения по получению доходов в виде платежей заключенных с абонентами (13 шт.).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на имущественное право организации-должника по получению денежных средств по доходным договорам, то есть обращено взыскание на текущие платежи, производимые в пользу должника на регулярной основе.

В настоящее время сводное исполнительное производство № 73993/20/66062-СД находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО4.

При таких обстоятельствах, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, задолженность по исполнительному производству не погашена, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с положениями статей 68, 75, 76 Закона об исполнительном производстве, а также в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, применил меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Вопреки доводам заявителя, наличие специальных норм не исключает возможности обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе, на право получения текущих платежей по действующим договорам, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 68 и статьей 75 Закона об исполнительном производстве.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.10.2012 № 6800/12 по делу № А40-41496/11-153-311, определении Верховного Суда РФ от 17.12.2015 № 301-КГ15-15378 по делу № А31- 11730/2014.

Непринятие судебным приставом-исполнителем мер по ращению взыскания на имущественное право должника-организации повлекло бы нарушению прав взыскателей на своевременное исполнение решений судов.

Административным истцом не представлено убедительных доказательств нарушения его прав.

У суда отсутствуют основания для признания спорных постановлений об обращении взыскания на имущественное право должника, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО2, незаконными.

Данные постановления вынесены заинтересованным лицом в пределах полномочий, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущественное право совершены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений не противоречат ФЗ «Об исполнительном производстве» и направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 изготовлены отвечающие требованиям законности ведения исполнительного производства постановления от 27.01.2023 об обращении взыскания на имущественные права организации.

У судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения данных постановлений.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья М.Ю. Грабовская