Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А84-4487/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4487/20
24 марта 2021 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Клещевой К.Г.,

при участии представителей:

истца – не явился, извещен;

ответчика – Якубова И.С., по доверенности № б/н от 05.10.2020;

Зелинского Б.В. – Гарбара А.В., по доверенности № 92 АА 0787103 от 02.11.2020;

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску города федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская юридическая группа» (Республика Крым, г. Симферополь, ОГРН 1149102112257, ИНН 9102054121), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента образования и науки города Севастополя, Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Севастопольский политехнический лицей», Зелинского Бориса Валерьевича, об истребовании имущества,

установил:

город федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская юридическая группа» (далее – ответчик, общество) об истребовании из чужого незаконного владения в государственную собственность города федерального значения Севастополя – здания с кадастровым номером 91:03:001018:10, расположенного по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, ул. Олега Кошевого, 1/1 (с учетом заявления истца от 15.02.2021 об исправлении описки в исковом заявлении).

Определением от 09.09.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Севастопольский политехнический лицей», - назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 19.10.2020 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Определениями от 19.10.2020 и 15.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Зелинский Борис Валерьевич и Правительство Севастополя.

Ответчиком подан отзыв на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требованиях, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо Зелинский Б.В. в своих пояснениях на иск также указал на пропуск истцом срока исковой давности.

В судебное заседание, назначенное на 17.03.2021, истец и третьи лица: Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент образования и науки города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Севастопольский политехнический лицей», – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия неявившихся представителей истца и третьих лиц по имеющимся в материалах дела документах.

В судебном заседании 17.03.2021 представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск, представитель третьего лица Зелинского Б.В. поддержал позицию ответчика.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

17 января 1994 года между Севастопольским политехническим лицеем и Частным малым предприятием «ТОМ и К» заключен договор о совместном долевом участии в завершении реконструкции учебных кабинетов и лабораторий Севастопольского политехнического лицея.

Согласно пункту 1.1 Договора его предметом сторонами было определено их совместное долевое участие в завершении реконструкции и строительства здания учебных кабинетов и лабораторий Севастопольского политехнического лицея с последующим предоставлением ЧМП «ТОМ и К» права использовать один блок здания, 1 и 2 этажи, в размерах, составляющих 35,65% общей площади, с отдельным входом на второй этаж с северной стороны, на первый - с западной, сроком не менее 15 лет под офис и размещение отделов и служб предприятия.

Лицей обязался передать в пользование ЧМП «ТОМ и К» определенное в вышеуказанном пункте договора имущество не позднее десяти дней после сдачи объекта в эксплуатацию (пункты 3.2 и 4.4 Договора).

20 января 1994 года между Севастопольским политехническим лицеем и Частным малым предприятием «ТОМ и К» было заключено Дополнительное соглашение №20.01/94, в котором стороны установили, что на 35,65%, приходящихся на участие ЧМП «ТОМ и К», приходится строение литера «Д», причём каждая из сторон выступает в равной мере в качестве заказчика, ведёт прямые финансовые расчёты за выполненные строительно-монтажные работы по указанному объекту и заключает договоры напрямую.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №489-р от 13 марта 1996 года был утверждён Акт государственной приёмочной комиссии от 5 марта 1996 года о приёмке в эксплуатацию законченной реконструкции учебных кабинетов и лабораторий Севастопольского политехнического лицея (ПК-I литер «Д» под административные помещения по ул. Кошевого, 1).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.06.2020 следует, что право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. О. Кошевого, зд.1/1, кадастровый номер 91:03:001018:10, зарегистрировано за ООО «Крымская юридическая группа» на основании договора купли-продажи нежилого здания от 27.11.2017, удостоверенного нотариусом Прекрасновой И.В., номер в реестре нотариуса 1-2327, заключенного между ООО «Крымская юридическая группа» и Зелинским Б.В.

В ходе проверки соответствия федеральному законодательству распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 31.05.2018 №7194-РДЗ по заявлению ООО «Крымская юридическая группа» от 16.04.2018 №12933/05-05-07/18 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 322 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. О.Кошевого, 1/1, на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 91:03:001018:98, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. О.Кошевого,1, - проведенной Прокуратурой города Севастополя в марте 2020 года, установлено, что испрашиваемый земельный участок общей площадью 322 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001018:98, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГБОУ «Севастопольский политехнический лицей». Вместе с тем, здание литер «Д» по ул. О.Кошевого, 1 в г. Севастополе, общей площадью 688,3 кв.м. является единым объектом капитального строительства, в котором первоначальному собственнику – ЧМП «ТОМ и К» фактически определена площадь 238,1 кв.м., а Севастопольскому политехническому лицею – 450,2 кв.м. Таким образом, Прокуратурой Севастополя сделан вывод, что предоставление отдельного земельного участка под объектом, входящим в состав единого строения, нарушает установленный земельным законодательством принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в связи с чем, на указанное распоряжение исполняющим обязанности прокурора города Севастополя вынесен протест от 17.03.2020 №706-2020, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предписано отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 31.05.2018 №7194-РДЗ.

Полагая, что город федерального значения Севастополь является законным собственником недвижимого имущества - здания с кадастровым номером 91:03:001018:10, расположенного по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, ул. Олега Кошевого, 1/1, поскольку государственное имущество выбыло из владения города незаконно, в отсутствие воли собственника, а право собственности на спорный объект недвижимого имущества неправомерно зарегистрировано за ООО «Крымская юридическая группа», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в интересах города федерального значения Севастополь обратился в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

Исходя из пункта 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление №10/22), собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 36 постановления №10/22, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Таким образом, при рассмотрении виндикационного иска суду необходимо установить наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое индивидуально-определенное имущество (подтверждение первичными и иными документами факта приобретения имущества), фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, незаконность владения ответчиком этим имуществом (обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь" от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (далее – Закон №6-ФКЗ) Республика Крым и город Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, то есть с 21.03.2014.

В соответствии со статьей 23 Закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее – Закон №46-ЗС) определено, что данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

Из части 1 статьи 2 Закона №46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности: право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

Пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года №883-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Положение о Департаменте).

Согласно пункту 1.1 названного Положения Департамент – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Пункт 1.8 Положения определяет Департамент стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

Согласно пункту 4.2 Положения Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Исходя из изложенного, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вправе обращаться в суд с требованиями об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона №46-ЗС к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Законом о регистрации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ), права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления Пленума).

Не соглашаясь с исковыми требованиями, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Применительно к статье 301 ГК РФ, срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

В материалах инвентарного дела в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Олега Кошевого, №1/1 (№1), представленного ГУПС «Бюро технической инвентаризации» по запросу суда, имеется регистрационное удостоверение Севастопольского бюро технической инвентаризации от 22.04.1998, в соответствии с которым, за Севастопольской городской государственной администрацией зарегистрировано право государственной собственности на здание №1 по ул. Кошевого в г. Севастополе за исключением административного здания лит. «Д», площадью 238 кв.м. Указанное регистрационное удостоверение выдано на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрацией от 21.04.1998 г. № 648-р и в его исполнение. Административное здание лит. «Д», площадью 238 кв.м., на основании регистрационного удостоверения Севастопольского БТИ от 24.04.1997, было зарегистрировано на праве частной собственности за ЧМП «Том и К».

Далее, спорное имущество на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 29.12.1999, было отчуждено ЧМП «Том и К» в пользу Пермяковой Натальи Борисовны, которая на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 21.02.2000 продала спорное имущество в пользу Маркевича Михаила Александровича.

На основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 15.06.2001 спорное недвижимое имущество передано в собственность ООО «Осирис», а в последствии, на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 08.07.2004 перешло в собственность Климбуцкой Дины Михайловны.

В свою очередь, Климбуцкая Дина Михайловна продала спорное имущество Зелинскому Борису Валериевичу на основании нотариально удостоверенного договора купли - продажи от 15.09.2004, который открыто и непрерывно пользовался им 13 лет вплоть до отчуждения в пользу ответчика на основании возмездной сделки - нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 27.11.2017.

Следовательно, ответчик стал собственником имущества на основании цепочки возмездных сделок, право собственности всех продавцов было зарегистрировано в публичных реестрах и удостоверено нотариусами, при совершении нотариальных действий по переходу прав, каких-либо обременений или правопритязаний на момент совершения сделок не имелось.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из представленных ГБОУ «Севастопольский политехнический лицей» документов, органы публичной власти Украины еще с 1997 года располагали информацией о выбытии спорного имущества из государственной формы собственности и регистрации нрава на него за частноправовым субъектом, что подтверждается письмом Фонда государственного имущества Украины от 21.07.1997 №825.01-6, письмом Прокуратуры г. Севастополя от 01.08.1997 №07/4363, письмом Севастопольского управления земельных ресурсов от 14.09.1997 №1365, адресованным в том числе в Севастопольскую городскую государственную администрацию.

Согласно ст. 71 Гражданского кодекса УССР 1963 года, ст. 257 ГК Украины, устанавливался трехлетний срок исковой давности для предъявления требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Возражения истца относительно заявления об истечении срока исковой давности судом отклонены в силу следующего.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ №43, в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно статье 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Как следует из представленной истцом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.09.2020, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя создано (зарегистрировано в качестве юридического лица) 02.06.2014.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Истцом по делу выступает орган исполнительной власти, который для надлежащего осуществления своих обязанностей наделен различными контрольными полномочиями, в связи с чем имеет возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

Как установлено судом, право собственности физического лица Зелинского Б.В. было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.03.2015, о чем свидетельствовала регистрационная запись от 02.03.2015.

Следовательно, сведения об отсутствии у спорного имущества статуса государственного и его принадлежность физическим лицам были открыты и отображались в публичных реестрах, в том числе в Едином государственном реестре недвижимости с 02.03.2015, в связи с чем, как минимум с указанной даты, истец не был лишен возможности узнать о нарушении его прав собственности и о надлежащем ответчике и в пределах трехлетнего срока обратиться в суд с соответствующим вещно-правовым требованием.

Поскольку Департамент мог узнать о нарушении своих прав в рамках реализации предоставленных полномочий путем межведомственного взаимодействия и ранее 2015 года, суд, учитывая, что истец обратился с исковым заявлением об истребовании имущества из чужого незаконного владения только 01.09.2020, счел обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 №3809/12, от 18.06.2013 №17630/12, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 №305-ЭС14-8858, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019 №305-ЭС19-18665 о толковании статьи 200 ГК РФ о начале течения срока исковой давности при наличии контрольных функций, возложенных на органы государственной власти.

Истечение срока исковой давности в силу абзаца 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ и пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается, так как истец является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины за подачу исков в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья

Е.Н. Юрина