Решение от 15 января 2020 г. по делу № А41-98914/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-98914/19
15 января 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Х.З. Курбанова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

к ООО «Метеор»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Метеор» (далее –заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Метеор» выдана лицензия № 50РПО 0004010 от 03.04.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на объекты лицензирования «буфеты» сроком действия с 12.04.2019 по 11.04.2020 по адресу: <...>, координаты 56.062047, 37.858159 лит. Б, пом. 1,3,4,5,8,9 (буфет);

<...>, лит. Б, на плане № 2, 16 (буфет), координаты 56.012826, 37.840724.

05.11.2019 должностным лицом Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по заявлению ООО «Метеор» от 12.10.2019, на основании Приказа от 14.10.2019 № 2866-к проведена внеплановая документарная проверка ООО «Метеор» на предмет соблюдения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.

В результате проверки выявлено, что ООО «Метеор» нарушен срок подачи заявления о переоформлении лицензии, а именно: заявление о переоформлении лицензии ООО «Метеор» подано 12.10.2019, однако согласно Закона № 171-ФЗ заявление в лицензирующий орган подается в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

10.07.2019 внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании заявления (согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц).

ООО «Метеор» внесены изменения в сведения о юридическом лице (выписка из ЕГРЮЛ) в части места нахождения организации.

С 10.07.2019 место нахождения ООО «Метеор» - Московская обл., Пушкинский р-он, <...>. В лицензии от 03.04.2019 № 50РПО0004010 место нахождения ООО «Метеор» - Московская обл., Пушкинский р-он, <...>. В связи с чем, у ООО «Метеор» возникла необходимость внесения изменения в лицензию от 03.04.2019 №50РПО0004010 (переоформление лицензии).

ООО «Метеор» в течение 30 дней с момента возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (с 10.07.2019) должен был направить заявление в Министерство о переоформлении лицензии. Однако заявление о переоформлении лицензии поступило 12.10.2019.

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 19 Закона № 171-ФЗ до переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии. ООО «Метеор» могло осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии до 10.10.2019.

По данному факту составлен акт проверки от 05.11.2019 № П-25237(пер).

07.11.2019 административным органом в отношении ООО «Метеор» составлен протокол № 95 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.17 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, установив в полном объёме обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе N 171-ФЗ.

Под оборотом алкогольной продукции понимается его закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлены виды деятельности, для осуществления которых необходимо специальное разрешение - лицензия. К такому виду деятельности относится розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Закона № 171-ФЗ для получения лицензии организации представляют в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

В предусмотренных случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Согласно подпункту 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки установлено нарушение обществом вышеуказанных норм права, и обществом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом от 07.11.2019 № 95 об административном правонарушении.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Суд считает, что у общества имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства.

Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершённое правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым применить положения, изложенные в пункте 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что общество является микропредприятием, однако уже неоднократно привлекалось к административной ответственной, по аналогичным обстоятельствам, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Метеор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 141260, Московская область, Пушкинский район, Рабочий <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 504101001, Получатель: Управление Федерального казначейства по МО (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области л/с <***>), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, Сч. №40101810845250010102, БИК 044525000, ОКТМО 46764000, КБК 02911690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), Назначение штрафа: штраф по решению Арбитражного суда Московской области по делу А41-98914/2019.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья М.В. Афанасьева