Решение от 24 января 2023 г. по делу № А36-7028/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7028/2022
г. Липецк
24 января 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2023г.

Полный текст решения изготовлен 24.01.2023г.


Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1

к Администрации сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании принять решение о предоставлении земельного участка,


при участии в судебном заседании:

заявителя - ФИО1 (паспорт),

от заинтересованного лица: ФИО2 – глава сельского поседения (паспорт, распоряжение от 17.06.2021г. № 20-РЛ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью 13 016 кв.м. в аренду, обязании принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка площадью 13016 кв.м. с кадастровым номером 48:03:2200201:365.

Определением от 16.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению.

В настоящем судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнил предмет требований – просил признать незаконным решение Администрации сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 07.05.2022г. № 73 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 13 016 кв.м. в аренду, обязании принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка площадью 13016 кв.м. с кадастровым номером 48:03:2200201:365.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования заявителя.

Представитель Администрации сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области просила предоставить время для исследования вопроса о принадлежности объекта аренды.

Суд не находит оснований для отложения судебного заседания, ходатайство заинтересованного лица отклонено.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

05.07.2012г. между Администрацией сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1 – л.д.11-17.

Из содержания указанного договора следует, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 48:03: 2200201:365, находящийся по адресу: Липецкая область, Данковский район, сельское поселение Баловневский сельсовет, д.Знаменская, для ведения рыбного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к Договору.

Срок договора аренды на 10 лет с 05.07.2012г. по 05.07.2022г.

В связи с окончанием срока договора аренды ФИО1 07.04.2022г. обратился в Администрацию сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Администрация сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области 07.05.2022г. в письме № 73 сообщила ФИО1 об отказе в заключении договора аренды со ссылкой на п.1 ст.8 Водного Кодекса РФ.

Указанный обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Следуя положениям части 1 статьи 198 АПК РФ, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Судом области установлено, что ИП ФИО1 является исправным арендатором, использующим по целевому назначению предоставленный ему земельный участок в отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, обратился в уполномоченный орган до дня истечения срока действия ранее заключенного договора, в связи с чем, заявитель вправе требовать предоставления этого участка в аренду на новый срок без проведения торгов на основании специальной нормы - подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Ссылки заинтересованного лица на отсутствие в данном случае совокупности условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, при наличии оснований, содержащихся в подпункте 31 пункта 2 данной статьи, не имеет правового значения (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства отнесения спорного земельного участка к Федеральной собственности, либо иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии ограничений для передачу его в аренду.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При установленных обстоятельствах суд признает требования ИП ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. подлежать взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 117, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 ст. 114 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным (не соответствующим ЗК РФ) решение Администрации сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 07.05.2022г. № 73 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 13 016 кв.м. с кадастровым номером 48:03:2200201:365.

Обязать Администрацию сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1

Взыскать с Администрации сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (399830, <...>) в пользу ИП ФИО1 (ОРНИП: 316482700083226, 399023, <...>) расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб.


Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


СудьяИ.В. Тетерева