Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А19-17086/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17086/2020

«25» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.11.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 25.11.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 665708, область Иркутская, город Братск, Центральный, проезд Индустриальный, 9А)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980, адрес местонахождения: 664025, Иркутская область, город Иркутск, улица Российская, 17)

о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, об обязании принять имущество,

при участии в заседании:

не явились, извещены,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» обратилось к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с требованиями обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание административный корпус, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 01 00, кадастровый номер 38:34:000000:2273:

- нежилое здание контрольно-пропускной пункт, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 07 00, кадастровый номер 38:34:034201:2279:

-нежилое здание канализационные системы (КИС), расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 10 00, кадастровый номер 38:34:000000:2281;

-нежилое здание хозяйственный корпус с гаражом, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 09 00, кадастровый номер 38:34:000000:2280;

- нежилое здание штаб, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 05 00, кадастровый номер 38:34:000000:2277;

- киноплощадка, расположенная по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 06 00, кадастровый номер 38:34:000000:2278;

-трансформаторная подстанция, расположенная по адресу; Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 11 00, кадастровый номер 38:34:034201:2282;

-жилое здание спальный корпус 3, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 04 00, кадастровый номер 38:34:000000:2276;

- жилое здание спальный корпус № 2, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 03 00, кадастровый номер 38:34:000000:2275;

- жилое здание спальный корпус № 1, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 02 00, кадастровый номер 38:34:000000:2274.

Прекратить право оперативного управления на объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание административный корпус, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 01 00, кадастровый номер 38:34:000000:2273:

- нежилое здание контрольно-пропускной пункт, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 07 00, кадастровый номер 38:34:034201:2279:

-нежилое здание канализационные системы (КИС), расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 10 00, кадастровый номер 38:34:000000:2281;

-нежилое здание хозяйственный корпус с гаражом, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 09 00, кадастровый номер 38:34:000000:2280;

- нежилое здание штаб, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 05 00, кадастровый номер 38:34:000000:2277;

- киноплощадка, расположенная по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 06 00, кадастровый номер 38:34:000000:2278;

-трансформаторная подстанция, расположенная по адресу; Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 11 00, кадастровый номер 38:34:034201:2282;

-жилое здание спальный корпус 3, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 04 00, кадастровый номер 38:34:000000:2276;

- жилое здание спальный корпус № 2, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 03 00, кадастровый номер 38:34:000000:2275;

- жилое здание спальный корпус № 1, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 02 00, кадастровый номер 38:34:000000:2274.

В заседании суда истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим отклонению по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон, то есть если данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Следовательно, обращаясь с ходатайством о привлечении к участию в деле третьих лиц, заявитель должен обосновать, что судебным актом (которым заканчивается рассмотрение дела) непосредственно затрагиваются их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Таких обоснований суду со стороны заявителя не приведено, при этом суд таких обстоятельств также не усматривает.

В этой связи ходатайство судом отклонено, как необоснованное.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву отсутствия потребности в спорном имуществе со стороны Иркутской области.

Суд счел дело подготовленным и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела.

МУ МВД России «Братское» в силу пункта 2 Положения об МУ МВД России «Братское», утвержденного приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 25.07.2017 № 231, является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел.

Пунктом 21 названного Положения предусмотрено, что за территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и иное имущество.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 15.07.2011 № 302-и за МУ МВД России «Братское» закреплен комплекс принадлежащих Российской Федерации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Иркутская область, полуостров Зяба, северо-западнее дислокации город Братск, необходимых под размещение Центра профессиональной подготовки ГУ МВД России по Иркутской области, в том числе:

- нежилое здание административный корпус, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 01 00, кадастровый номер 38:34:000000:2273:

- нежилое здание контрольно-пропускной пункт, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 07 00, кадастровый номер 38:34:034201:2279:

-нежилое здание канализационные системы (КИС), расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 10 00, кадастровый номер 38:34:000000:2281;

-нежилое здание хозяйственный корпус с гаражом, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 09 00, кадастровый номер 38:34:000000:2280;

- нежилое здание штаб, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 05 00, кадастровый номер 38:34:000000:2277;

- киноплощадка, расположенная по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 06 00, кадастровый номер 38:34:000000:2278;

-трансформаторная подстанция, расположенная по адресу; Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 11 00, кадастровый номер 38:34:034201:2282;

-жилое здание спальный корпус 3, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 04 00, кадастровый номер 38:34:000000:2276;

- жилое здание спальный корпус № 2, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 03 00, кадастровый номер 38:34:000000:2275;

- жилое здание спальный корпус № 1, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 02 00, кадастровый номер 38:34:000000:2274.

Ввиду проведенных организационных штатных мероприятий, оптимизации численности сотрудников полиции необходимость использования вышеуказанного имущества в служебной деятельности МУ МВД России «Братское» отпала.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Российской Федерации в Иркутской области является территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

В этой связи, с учетом и в рамках оптимизации использования недвижимого имущества, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств ГУ МВД России Иркутской области письмами от 24.11.2015 № 47/9853, от 01.12.2015 № 39/3-1710, от 10.03.2016 № 39/3-274, от 18.07.2016 № 39/3-431, от 26.08.2016 № 39/3-662, от 22.12.2016 № 39/3-1251, от 30.03.2018 № 36/3-480, от 25.01.2019 № 36/3-87 неоднократно обращалось к уполномоченному органу с вопросом о принятии решения о прекращении права оперативного управления с последующей передачей имущества в казну Российской Федерации.

Территориальное управление после получения от ГУ МВД России Иркутской области всех необходимых документов спорное имущество не приняло, пояснив, что в настоящее время не разрешен вопрос о возможности передачи недвижимого имущества иным государственным органам и предприятиям в оперативное управление, либо в муниципальную собственность города Братска.

На сегодняшний день окончательно вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии спорных нежилых помещений уполномоченным органом так решен и не был.

Ссылаясь на принятие решения об отказе от права оперативного управления, поскольку нежилые помещения являются излишними и не используются по назначению, необоснованное несение бремени содержания имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву отсутствия потребности в спорном имуществе со стороны Иркутской области.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм права МУ МВД России «Братское» ввиду отсутствия надобности во владении в соответствии с целями своей деятельности нежилым зданием - административный корпус, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 01 00, кадастровый номер 38:34:000000:2273, нежилым зданием - контрольно-пропускной пункт, расположенный по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 07 00, кадастровый номер 38:34:034201:2279, нежилым зданием - канализационные системы (КИС), расположенные по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 10 00, кадастровый номер 38:34:000000:2281; нежилым зданием - хозяйственный корпус с гаражом, расположенный по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 09 00, кадастровый номер 38:34:000000:2280, нежилым зданием - штаб, расположенный по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 05 00, кадастровый номер 38:34:000000:2277, киноплощадкой, расположенной по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 06 00, кадастровый номер 38:34:000000:2278, трансформаторной подстанцией, расположенной по адресу; Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 11 00, кадастровый номер 38:34:034201:2282, жилым зданием - спальный корпус 3, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 04 00, кадастровый номер 38:34:000000:2276, жилым зданием - спальный корпус № 2, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 03 00, кадастровый номер 38:34:000000:2275, жилым зданием - спальный корпус № 1, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 02 00, кадастровый номер 38:34:000000:2274 имеет права на отказ от данного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно типовому положению о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 г. № 374, ТУ Росимущества в Иркутской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Иркутской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Судом установлено, что истцом предпринимались действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику, объективных доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах - наличии у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование им вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание административный корпус, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 01 00, кадастровый номер 38:34:000000:2273:

- нежилое здание контрольно-пропускной пункт, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 07 00, кадастровый номер 38:34:034201:2279:

-нежилое здание канализационные системы (КИС), расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 10 00, кадастровый номер 38:34:000000:2281;

-нежилое здание хозяйственный корпус с гаражом, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 09 00, кадастровый номер 38:34:000000:2280;

- нежилое здание штаб, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 05 00, кадастровый номер 38:34:000000:2277;

- киноплощадка, расположенная по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 06 00, кадастровый номер 38:34:000000:2278;

-трансформаторная подстанция, расположенная по адресу; Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 11 00, кадастровый номер 38:34:034201:2282;

-жилое здание спальный корпус 3, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 04 00, кадастровый номер 38:34:000000:2276;

- жилое здание спальный корпус № 2, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 03 00, кадастровый номер 38:34:000000:2275;

- жилое здание спальный корпус № 1, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 02 00, кадастровый номер 38:34:000000:2274.

Прекратить право оперативного управления на объекты недвижимого имущества: 4 - этажное здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 38:31:000007:254; нежилое 3-этажное здание, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усолье - Сибирское, ул.Трактовая, 24, кадастровый номер 38:31:000007:531; гаражные боксы, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 38:31:000007:253; гаражные боксы, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 38:31:000007:255 и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся по адресу: <...>, кадастровый номер 38:31:000007:563.

Прекратить право оперативного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 665708, область Иркутская, город Братск, Центральный, проезд Индустриальный, 9А) на объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание административный корпус, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 01 00, кадастровый номер 38:34:000000:2273:

- нежилое здание контрольно-пропускной пункт, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 07 00, кадастровый номер 38:34:034201:2279:

-нежилое здание канализационные системы (КИС), расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 10 00, кадастровый номер 38:34:000000:2281;

-нежилое здание хозяйственный корпус с гаражом, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 09 00, кадастровый номер 38:34:000000:2280;

- нежилое здание штаб, расположенное по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 05 00, кадастровый номер 38:34:000000:2277;

- киноплощадка, расположенная по адресу: Иркутская область. г.Братск, Р 14 20 06 00, кадастровый номер 38:34:000000:2278;

-трансформаторная подстанция, расположенная по адресу; Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 11 00, кадастровый номер 38:34:034201:2282;

-жилое здание спальный корпус 3, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 04 00, кадастровый номер 38:34:000000:2276;

- жилое здание спальный корпус № 2, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 03 00, кадастровый номер 38:34:000000:2275;

- жилое здание спальный корпус № 1, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Р 14 20 02 00, кадастровый номер 38:34:000000:2274.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья: А.А.Архипенко