Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А28-4269/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4269/2022
г. Киров
30 июня 2022 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 14 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Финансовое Агентство по Сбору Платежей» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 121151, <...>, эт.5, пом.II, комн.1)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области (адрес: 610000, Россия, <...>)

об отмене постановления от 14.01.2022 № 55/21/43000-АП,

установил:

акционерное общество «Финансовое Агентство по Сбору Платежей» (далее – заявитель, АО «Финансовое Агентство по Сбору Платежей») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя управления – заместителя главного судебного пристава Кировской области от 14.01.2022 № 55/21/43000-АП, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В обоснование своих требований заявитель ссылается на существенный характер нарушений, допущенных при вынесении оспариваемого постановления.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 14.06.2022 по результатам рассмотрения дела вынесено решение в виде резолютивной части. 23.06.2022 в суд поступило ходатайство ответчика о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

АО «Финансовое Агентство по Сбору Платежей» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (номер в реестре 6/16/77000-КЛ).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области провело проверку деятельности АО «Финансовое Агентство по Сбору Платежей» при рассмотрении обращения ФИО1 о нарушении требований Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

24.11.2021 по факту нарушения частоты взаимодействия с должником ФИО1 по вопросу возврата просроченной задолженности по телефону в июле 2021 года (09.07., 10.07, 11.07) в отношении АО «Финансовое Агентство по Сбору Платежей» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Уведомлением от 29.10.2021 АО «Финансовое Агентство по Сбору Платежей» вызывалось в УФССП России по Кировской области для составления протокола об административном правонарушении с указанием даты и времени его составления (24.11.2021 в 09-30). Данное извещение направлено заявителю почтой по его юридическому адресу, однако им получено не было, возвращено отправителю 22.11.2021.

14.01.2022 заместитель руководителя управления – заместитель главного судебного пристава Кировской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. КоАП РФ предусматривает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только при условии его извещения в установленном порядке.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ (пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10) при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с ШПИ 61000063325974 следует, что 15.11.2021 зафиксирована неудачная попытка вручения, 22.11.2021 письмо возвращено отправителю. На дату составления протокола (26.11.2021) ответчик получение названного письма не обеспечил, повторно уведомление о явке для составления протокола не направлял. Доказательства об извещении заявителя о дате и месте составления протокола об административном правонарушении иным способом суду не представлены. Соответственно, доказательств принятия всех необходимых мер для обеспечения реализации прав лица, в отношении которого составлен протокол, административным органом не представлено.

Отсутствие доказательств соблюдения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10). Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий общества при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя. При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление заместителя руководителя управления – заместителя главного судебного пристава Кировской области от 14.01.2022 № 55/21/43000-АП о привлечении акционерного общества «Финансовое Агентство по Сбору Платежей» по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Н.П. Хлюпина