Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А05-15383/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15383/2023
г. Архангельск
03 апреля 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 160034, г.Вологда, Вологодская область, ул.Возрождения, д. 31)

к администрации муниципального образования "Заостровское" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163515, д.Большое Анисимово Приморского района, Архангельская область, ул.60 лет Октября, дом 20)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (163069, <...>), ФИО1 и ФИО2 Марка Алексеевича в лице законного представителя ФИО3,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Заостровское" (далее - ответчик) с требованием о признании права собственности Российской Федерации на ? доли в праве сведения о регистрации на которую отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448, площадью 304 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Малая Тойнокурья.

Определением от 31.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФИО1 и ФИО4 в лице законного представителя ФИО3.

Истец, ответчик и третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Ответчик и третьи лица отзывы на иск в суд не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, федеральное казённое учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Федеральное казённое учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства", являясь владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 "Холмогоры" Москва-Ярославль-Вологда-Архаигельск, подъезд к городу Северодвинск, км 0+000 - км 35-000, осуществляет реализацию проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область" (далее - объект).

Размещение объекта предусмотрено Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р (документ размещен на сайте Федерального дорожного агентства: https://rosavtodor.gov.ru), и документацией но планировке территории и проекта межевания территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.12.2018 № 4345-р (с учетом изменений, внесенных распоряжениями от 01.04.2020 №1210-р, от 05.11.2020 №3408-р) (документ размещен на сайте ФКУ Упрдор "Холмогоры": http://ud-holmogory.ru).

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 №374 утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве, в соответствии с пунктом 5.3.1. которого, последнее организует в установленном порядке работу по изъятию и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая заключение соглашений с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.

В целях организации закрепленных за Федеральном дорожном агентстве полномочий, указанных в пункте 5.3.1. его положения, являясь учредителем истца, в Уставе определило его полномочия: проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства, обеспечение организации работ по подготовке территории строительства и решение вопросов, связанных с организацией строительных площадок для производства работ (пункты 3.3.14 и 3.3.15 Устава).

В целях обеспечения реализации проекта учреждением выявлены подлежащие изъятию объекты недвижимости, сведения о правах которых отсутствуют в ЕГРН, в число которых вошел земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:15.

Указанный земельный участок приведен в Перечне земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах планируемого размещения объекта: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область" под №49 (Приложение 1, стр. 87 проекта межевания территории) и на листе 9 Чертежа межевания территории как №49/ЕЗП 29:16:200301:15:ЗУ1 (вх.29:16:200301:13) 304 (стр. 255 проекта межевания территории).

В результате кадастровых работ по разделу исходного земельного участка с кадастровым номером 29:16:200301:15 образован земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448 площадью 304 кв.м, находящийся в общей долевой собственности физических лиц и подлежащий изъятию для государственных нужд в целях реализации объекта.

На образованном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

На основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 26.02.2019 №461-р для государственных нужд в собственность Российской Федерации изъята 1/2 доли ФИО5 в праве долевой собственности па земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448, запись регистрации права в ЕГРН №29:16:200301:448-29/188/2021-1 от 25.05.2021.

Осуществить изъятие для государственных нужд в собственность Российской Федерации 1/2 доли ФИО1 на земельный участок в период срока действия решения об изъятии не представилось возможным ввиду смерти правообладателя земельного участка и длительного вступления в наследство его наследников.

По сведениям ЕГРН в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:15 находится в общей долевой собственности ФИО1 и Марка Алексеевича (по 1/8 доли), записи регистрации права в ЕГРН №29:16:200301:15-29/188/2023-4 от 27.02.2023, №29:16:200301:15-29/188/2023-3 от 22.02.2023.

В дальнейшем путем раздела земельного участка с кадастровым номером 29:16:200301:15 выделен земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448, площадью 304 кв.м, расположенный по адресу: <...> доли которого подлежит изъятию и на который сведения о регистрации прав отсутствуют в ЕГРН.

Сведения о регистрации права общей долевой собственности на оставшуюся 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:15, как и на образованный земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448, в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из пояснений истца, по сведениям ФКУ Упрдор "Холмогоры" наследник вступил в наследство на указанную 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:15, оформив свидетельство о праве на наследство по закону. Полное имя наследника неизвестно, на связь он не выходит, где проживает неизвестно.

С целью возможного дальнейшего проведения работ по реконструкции автомобильной дороги, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пунктов 1-3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 1 статьи 279 ГК РФ устанавливает, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.5. ЗК РФ, в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны:

1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

3) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, и официальном сайте указанного в подпункте 2 настоящего пункта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) обеспечить размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков, которое должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 настоящей статьи, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

В случае, если выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию, осуществляется на основании ходатайства об изъятии, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, осуществляют действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в срок не более чем десять дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества. При этом опубликование сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также размещение информации на информационных щитах в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи осуществляется за счет средств организации, подавшей ходатайство об изъятии (пункт 2 статьи 56.5. ЗК РФ).

Указанные выше мероприятия были проведены истцом в установленные законом сроки, что подтверждается материалами дела, (публикация в печатном издании Информационный вестник муниципального образования "Заостровское" №95 от 28.09.2023, на официальном сайте Администрации и на информационном щите).

Собственники 1/4 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок выявлены не были.

В силу пункта 8 статьи 56.5. ЗК РФ, собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также - правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты недвижимости (далее также - заявления об учете прав на недвижимость) с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес.

В установленный законом срок заявлений от лиц, земельный участок которых подлежит изъятию для государственных нужд, с приложением устанавливающих или удостоверяющих их права на земельный участок направлено не было.

Согласно пункту 10 статьи 56.5. ЗК РФ, в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на данные объекты недвижимого имущества.

Спорный земельный участок расположен на территории МО "Застровское", которая не претендует на данный участок.

Истец просит признать право собственности Российской Федерации на 1/4 доли в праве сведения о регистрации на которую отсутствуют в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448, площадью 304 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Малая Тойнокурья.

Права Российской Федерации не оспариваются ни ответчиком, ни другими лицами, сведений о собственниках на 1/4 доли земельного участка не имеется, в реестрах муниципального, областного имущества спорные объекты не значатся. Сведений о наличии споров о правах на него, либо о правопритязаниях иных лиц на это имущество не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Признание права собственности Российской Федерации на 1/4/доли в праве сведения о регистрации на которую отсутствуют в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448 не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 статьи 56.5 ЗК РФ, устанавливающей, что правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения за счет казны Российской Федерации. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В связи с тем, что вины ответчика в возникновении данного спора не имеется, по существу требования истца не оспариваются, Администрация не претендует на спорный объект, ответчик на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в бюджет с ответчика не подлежат взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на ? доли в праве сведения о регистрации на которую отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 29:16:200301:448, площадью 304 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, деревня Малая Тойнокурья.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин