Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А41-35425/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35425/19
19 июня 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Х.З. КУрбанова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

к ООО «Торговая компания И.В.В.»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Торговая компания И.В.В.» (далее –заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Торговая компания И.В.В.» имеет лицензию №50ЗАП0005429 от 25.04.2016 выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 11.05.2021, по адресу: 141700, <...>.

05.12.2018 должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: <...>, используемого ООО «Торговая компания И.В.В.» для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В ходе проведения осмотра установлено, что в вышеуказанном помещении расположен компьютер, на рабочем столе монитора установлены ярлыки, среди которых ярлык 1С Предприятие. ООО «Торговая компания «И.В.В.» использует программу AJIKO (1С Предприятие) без возможности взаимодействия с УТМ и не возможностью формирования файла установленного формата для отправки в ЕГАИС.

Таким образом, в ходе проведения осмотра, в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торговая компания «И.В.В.», установлено, что в вышеуказанном помещении технические средства фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации отсутствуют, что является нарушением лицензионных требований.

По факту выявленных правонарушений, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО «Торговая компания И.В.В.» 06.03.2019 составлен протокол № 02-19/210-1Ю об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

Поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённые юридическими лицами, предусмотренные ст. 14.17 Кодекса рассматривают судьи арбитражных судом, в связи с чем, заявитель обратился с заявленными требованиями в настоящий суд.

Исследовав материалы дела, установив в полном объёме обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии), в результате которых нарушаются лицензионные требования к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон), действие лицензии па производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется па деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона, оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции (за исключением учета объема розничной продажи) должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее -технические средства).

Наличие технических средств ЕГАИС в местах осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе в местах нахождения складов, указанных в лицензии, является лицензионным условием деятельности организации, имеющей лицензию.

Учет и фиксация в ЕГАИС объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции должны осуществляться по месту нахождения каждого обособленного подразделения, указанного в лицензии.

В соответствии с п. 2 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 650, при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделении (по месту осуществления деятельности).

Таким образом, обособленное подразделение организации, осуществляющей оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, на момент проведения проверки на предмет соответствия лицензионным требованиям должно быть оснащено техническими средствами, предусмотренными п. 2 Требований.

Не оснащение места нахождения обособленного подразделения ООО «Торговая компания И.В.В.», в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, техническими средствам ЕГАИС, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что при проведении осмотра складских помещений административным орган установлено, что технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, отсутствовали.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 06.02.2019 № У1-а92/02, протоколом от 06.03.2019 № 02-19/210-1Ю об административном правонарушении.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Суд считает, что у общества имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства.

Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Привлечь ООО «Торговая компания И.В.В.», расположенное по адресу: 141700, <...>, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, л/с <***>), ИНН, КПП получателя платеж – 7710757158; 770301001; Номер счета получателя платежа – 4010 1810 0452 500 10 041; Наименование банка и банковские реквизиты – ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45380000; БИК 044525000; КБК 16011608010016000140; УИН 16000000000000332293, Наименование платежа - штраф за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья М.В. Афанасьева