Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А83-696/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-696/2020
г. Симферополь
24 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Компания Хоттей» (ИНН <***>)

к Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>; пл. Советская, 1, г. Алушта, <...>)

о признании незаконным постановления от 29.12.2015 № 2016


с участием представителей:

от заявителя – не явились;

от Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2019 №02-13/2476., личность установлена служебным удостоверением



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Хоттей» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым (далее – Администрация), в котором просит с учетом уточнения заявленных требований:

1. Признать недействительным постановление Администрации городаАлушта от 29.12.2015 №2016 «Об отнесении земельного участка к определеннойкатегории земель и установлении вида разрешенного использования» какнесоответствующее, в частности:

- ст.7 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностяхрегулирования имущественных и земельных отношений на территории РеспубликиКрым»;

- ст. 4 п.1 пп.3 ФЗ от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действиеградостроительного кодекса» и п. 1.5.3 Положения о порядке организации ипроведения публичных слушаний в городском округе Алушта, утв. решением 1сессии 1 созыва Алуштинского горсовета от 29.09.2014 №1/16;

- Классификатору видов разрешенного использования земельных участков,утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от01.09.2014 №540 - с момента принятия,

- Положению об особенностях отнесения к определенной категории земель иопределения вида разрешенного использования земельных участков,утвержденному постановлением Совета Министров Республики Крым от15.10.2014 №378 (в редакции постановления СМ РК от 06.06.2016 №244) - е08.06.2016»

При этом Общество просит восстановить срок на обращение в суд с данным заявлением.

Как пояснил представитель заявителя, об оспариваемом постановлении ему стало известно при рассмотрении дела № А83-8686/2019.

В итоговом судебном заседании представитель Администрации относительно заявленных требований возражал, указывая на пропуск срока для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель заявителя в итоговое судебное заседание не явился, о рассмотрении дела были уведомлены надлежащим образом.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

15.05.2008 между Малореченским сельским советом (арендодатель) и ООО «Компанией Хоттей» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного назначения, за счет земель пансионата «Рассвет», расположенный в <...>, кадастровый номер земельного участка 01 103 921 00:04:001:0212, площадь составляет 0.8000 га с целевым использованием земельного участка: рекреационное (для строительства базы отдыха).

29.12.2015 на основании заявления ООО «Компания Хоттей» Администрацией принято постановление № 2016 «Об отнесении земельного участка к определенной категории земель и установлении вида разрешенного использования» (далее -постановление № 2016), пунктом 1 которого земельный участок (кадастровый номер 90:15:060401:48), площадью 0,8 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Алушта, <...>, отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования -гостиничное обслуживание (4.7).

31.03.2016 между Администрацией и ООО «Компания Хоттей» в порядке переоформления прав на земельный участок заключен договор аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 8000 кв.м, из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка -гостиничное обслуживание, цель использования земельного участка -для строительства базы отдыха, кадастровый номер 90:15:060401:48, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>.

12.03.2019 Общество обратилось в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «гостиничное обслуживание» (4.7) на вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» (5.2.1) в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:48 «гостиничное обслуживание» (4.7) не соответствует условиям первоначального договора аренды земельного участка, реальному его использованию, действующему законодательству, а поэтому вид разрешенного использования должен быть приведен в соответствие с нормами российского законодательства и правоустанавливающими документами и изменен на «туристическое обслуживание» (5.2.1).

Письмом от апреля 2019 года № 02-19-84 Администрация отказала ООО «Компания Хоттей» в изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка по основанию нецелесообразности, поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка повлечет изменение арендной платы с 645684,9 рублей на 193706,6 рублей, дополнительно указав, что изменение вида разрешенного использования земельного участка в данном случае осуществляется после согласования с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в мае 2019 в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.09.2019 по делу № А83- 8686/2019 требования Общества удовлетворены в полном объеме, при этом суд обязал Администрацию в течение двадцати рабочих дней принять постановление об изменении (восстановлении) земельному участку площадью 8000 кв.м., кадастровый номер 90:15:060401:48, расположенному по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, вида разрешенного использования - 5.2.1 «туристическое обслуживание» и направить в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым соответствующее постановление в день его принятия.

После чего, 21.01.2020, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением об оспаривании постановления Администрации № 2016 от 29.12.2015.

Заслушав доводы представителя заявителя, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Оценка уважительности причин, повлекших за собой пропуск срока, осуществляется судом, рассматривающим спор.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока мотивировано тем, что об оспариваемом постановлении заявителю стало известно при рассмотрении дела № А83-8686/2019.

Как указано выше, полный текст решения по делу № А83-8686/2019 был изготовлен Арбитражным судом Республики Крым - 10.09.2019, следовательно, 3-х месячный срок на обращение с настоящим заявлением истек 10.12.2019.

Принимая во внимание, что с заявлением об оспаривании постановления Администрации Общество обратилось 21.01.2020 согласно штампа входящей корреспонденции, то правовых оснований, при отсутствии уважительных причин, для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока у суда не имеется.

Пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев