Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А43-27545/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-27545/2021


г.Нижний Новгород 01 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-804),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Павловский автобусный завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.06.2021 №52172180000367 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового возмещения,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 17.12.2021 №301),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Павловский автобусный завод" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ответчик) от 23.06.2021 №52172180000367 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового возмещения.

Заявитель полагает, что Общество обоснованно исчислило работнику пособие по временной нетрудоспособности исходя из 100% среднего заработка последнего, в порядке пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, поскольку у работника (застрахованного лица ФИО2) подтвержден страховой стаж свыше 8 лет.

В качестве подтверждения стажа работника заявитель ссылается на официальную информацию Пенсионного фонда Российской Федерации "Сведения о трудовой деятельности" содержащиеся на официальном информационном ресурсе Пенсионного фонда РФ".

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Фонд возразил против позиции заявителя, указав, что в соответствии с данными копии личной карточки работника, представленной Обществом в ходе проверки, на момент наступления временной нетрудоспособности страховой стаж ФИО2 составлял менее 8 лет, в связи с чем, пособие по временной нетрудоспособности надлежало исчислить в размере 80% среднего заработка.

На основании изложенного, Фонд считает оспариваемое решение о возмещении расходов на выплату излишнего страхового возмещения законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Филиалом №17 Государственного учреждения — Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов страхователя - Общества, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения.

Проверка проведена в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2020 №478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основе представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Результаты проверки оформлены актом камеральной проверки от 28.05.2021 №52172180000364, по итогам рассмотрения материалов проверки принято решение от 23.06.2021 №52172180000367 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 220,20 рублей.

В ходе проверки было установлено, что страхователь предоставил недостоверные сведения о страховом стаже застрахованного лица ФИО2, указав в целях исчисления пособия страховой стаж 08 лет 00 месяцев, в результате расчет пособия по временной нетрудоспособности за период с 05.07.2018 по 07.07.2018 произведен в размере 100% среднего заработка.

Не согласившись с данным решением органа государственного внебюджетного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Нижегородская область.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, указанные в пункте 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, представляют в те же сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (реестр сведений).

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

При этом ответственность за достоверность сведений возлагается исключительно на страхователя.

Согласно пункту 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон №255-ФЗ) видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение.

Как следует из статьи 7 данного Закона №255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в зависимости от страхового стажа: от восьми и более лет - 100% среднего заработка; от пяти до восьми лет - 80% среднего заработка; от шести месяцев до пяти лет - 60% среднего заработка.

В соответствие с частью 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет также документы, подтверждающие страховой стаж.

В части 3 статьи 16 Закона №255-ФЗ указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Ранее согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 №91 (далее - Приказ №91) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы являлась трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом указанные документы должны представляться и рассматриваться в совокупности.

Приказом Минтруда России от 09.09.2020 №585н утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее - Правила №585н, Приказ №585н), вступившие в силу с 06.10.2020. Приказ №91 с указанной даты утратил силу.

В соответствии с пунктом 8 Правил №585н страховой стаж определяется при назначении пособия на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

В соответствии с пунктом 9 Правил №585н периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, подтверждаются:

1)трудовой книжкой установленного образца;

2)сведениями о трудовой деятельности, сформированнымиработодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового Кодекса РоссийскойФедерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил №585н в случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются:

-за период до 31.12.2019 - письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

-за период с 01.01.2020 - сведениями о трудовой деятельности.

При отсутствии трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности, а также в случае, когда в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:

а)письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии струдовым законодательством, действующим на день возникновениясоответствующих правоотношений;

б)справки, выдаваемые работодателями или соответствующимигосударственными (муниципальными) органами;

в)выписки из приказов;

г)лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.



В соответствии с пунктом 12 Правил №585н периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды подтверждаются:

- за период до 01.01.1991 - документом финансовых органов или справками архивных учреждений о внесении платежей на социальное страхование;

- за период с 01.01.1991 по 31.12.2000, а также после 01.01.2003 - документом территориального органа Фонда социального страхования о внесении платежей на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 21 Правил №585н периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ №4468-1, подтверждаются:

-военными билетами;

- справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений;

- записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и (или) сведениями о трудовой деятельности;

- другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

В ходе проверки копия трудовой книжки ФИО2 проверяющим не представлялась, поскольку ФИО2 до проведения проверки был уволен.

В ходе проверки была представлена личная карточка работника унифицированной формы Т02 применяемая для ведения кадрового учета работников. В пункте 8 раздела I данной формы отражается стаж работы (общий, непрерывный, а также стаж государственной (муниципальной) службы для надбавки за выслугу лет и для доплаты к пенсии), который рассчитывается на основании записей в трудовой книжке и (или) иных подтверждающих соответствующий стаж документов.

из содержания представленной личной карточки следует, что в ней указана информация о дате приема на работу - 02.10.2017, дате увольнения - 10.07.2018, об общем стаже работы (7 лет, 2 месяца, 29 дней).

Таким образом, по состоянию на дату приема ФИО2 на работу в общество (02.10.2017) страховой стаж данного работника составлял 7 лет 2 месяца 29 дней.

Согласно данным листка нетрудоспособности период временной нетрудоспособности имел место быть с 02.07.2018 по 07.07.2018.

Таким образом, на дату наступления временной нетрудоспособности (02.07.2018) страховой стаж ФИО2 составлял 7 лет 11 месяцев.

Документы, подтверждающие наличие стажа более 8 лет в материалы проверки не предоставлены.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученные в Пенсионном фонде РФ, на которые ссылается заявитель, не поименованы в Приказе №91 и Приказе №585н в качестве документов на основании которых определяется страховой стаж в целях исчисления размера пособия по временной нетрудоспособности.

Данные сведения подтверждают лишь уплату страховых взносов в целях исчисления пенсионного стажа. При этом при исчислении пенсионного стажа, в отличие от стажа исчисляемого в целях выплаты пособий, включаются периоды работы по договорам гражданско-правового характера. Однако в страховой стаж для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности период выполнения работ (услуг) по гражданско-правовым договорам не входит.

Таким образом, представленные сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученные в Пенсионном фонде России, не могут являться документом, подтверждающим страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Следовательно, оспариваемое решение вынесено Фондом в соответствии с требованиями Закона №255-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов Общества, поскольку незаконных обязанностей на него не возлагает. В связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.


Судья И.С.Волчанская