Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А41-29427/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29427/22
21 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Звонаревым А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 08.12.2021 № 060S19210094337

и встречному заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 138 000 руб. (СЗВ-М за октябрь 2021 года),

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (далее – ПАО «РусГидро») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области) о признании недействительным решения от 08.12.2021 № 060S19210094337.

ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области было подано встречное исковое заявление к ПАО «РусГидро» о взыскании штрафа в сумме 138 000 руб. (СЗВ-М за октябрь 2021 года).

Представитель ПАО «РусГидро» в судебном заседании заявленные требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просил арбитражный суд удовлетворить встречные исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как следует из заявления, 16.11.2021 ПАО «РусГидро» в пенсионный орган представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, в отношении работников филиала ПАО «РусГидро» – «Загорская ГАЭС».

При проверке указанных сведений выявлено нарушение в виде их несвоевременного представления, в связи с чем, пенсионным органом составлен акт от 17.11.2021 № 060S18210089212 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного акта вынесено решение от 08.12.2021 № 060S19210094337 о привлечении филиала ПАО «РусГидро» – «Загорская ГАЭС» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на филиал общества наложен штраф в сумме 138 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ПАО «РусГидро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ПАО «РусГидро» полагает, что оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, поскольку ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области в нарушение положений действующего законодательства вынесло решение в отношении филиала общества, который не является самостоятельным юридическим лицом.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования ПАО «РусГидро» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Арбитражным судом установлено, что фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, ПАО «РусГидро» были направлены за рамками установленного законодательством срока.

Между тем, арбитражным судом установлено, что оспариваемое решение вынесено в отношении филиала ПАО «РусГидро» – «Загорская ГАЭС».

Пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Исходя из положений п. 2 ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (п. 3 ст. 55 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Федеральном законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Федеральном законе № 167-ФЗ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 12902/2010).

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц филиал ПАО «РусГидро» – «Загорская ГАЭС» является структурным подразделением ПАО «РусГидро», статуса юридического лица не имеет и не является плательщиком страховых взносов.

Решения территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по уплате страховых взносов в Фонды обязательного страхования должны быть приняты в отношении страхователя - юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение обособленным подразделением положений Федерального закона № 27-ФЗ в установленном законом порядке.

Постановка на учет обществом своего филиала не наделяет последнего статусом самостоятельного юридического лица.

Таким образом, арбитражный суд полагает, что в рассматриваемом случае у ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области отсутствовали правовые основания для привлечения филиала общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами арбитражный суд считает необходимым признать недействительным решение ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области от 08.12.2021 № 060S19210094337, и отказать в удовлетворении встречного искового заявления ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области о взыскании штрафа в сумме 138 000 руб. (СЗВ-М за октябрь 2021 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.12.2021 № 060S19210094337.

3. Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

4. В удовлетворении встречного заявления ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ отказать.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Л.М. Наринян