Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А72-9804/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс(8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск «13» сентября 2017 года Дело № А72-9804/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ТАН» (ОГРН <***>, ИНН

7311006858), р.п.Старая Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской области,

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда

социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

г.Ульяновск, о признании недействительным уведомления от 27.04.2017,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 01.05.2017; от ответчика – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность

от 04.05.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАН» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), которым просит (с учетом принятого судом протокольным определением от 13.09.2017 уточнения требований):

1) признать недействительным уведомление Фонда от 27.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрационный номер 7315000428;

2) обязать Фонд произвести перерасчет взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество поддерживает требования.

Представитель Фонда заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе, ссылается на то, что:

1) Общество в срок до 15.04.2017 не представило в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (согласно даты на штемпеле почтового конверта, документы Общество отправило в Фонд по почте 19.04.2017, дата поступления документов в Фонд - 20.04.2017), поэтому Фонд в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), указанными в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении Общества, отнес заявителя к виду деятельности «добыча камня, песка и глины», имеющему наиболее высокий класс профессионального риска - «26», что соответствует 5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях, к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору; с учетом надбавки -7%, установленной Приказом Фонда № 1004 от 29.08.2016, размер страхового тарифа в отношении Общества составляет -5,35%;

2) В силу п.63 Административного регламента предоставления ФСС РФ государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденного Приказом Минтруда России от 06.09.2012 № 178н (далее – Административный регламент):

-если заявитель, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля текущего года включительно не представил документы, указанные в пункте 18 Регламента, территориальный орган Фонда в соответствующем году относит данного заявителя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого заявителя в ЕГРЮЛ, и уведомляет заявителя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска, в срок, указанный в пункте 71 Регламента;

-п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н не предусматривает возможность изменить установленный Фондом размер страхового тарифа.

Из материалов дела следует, что согласно уведомлению Фонда от 27.04.2017 Обществу с января 2017 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в соответствии с дополнительным видом деятельности «добыча камня, песка и глины», имеющим наиболее высокий класс профессионального риска – 26, что соответствует 5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору; с учетом надбавки -7%, установленной Приказом Фонда № 1004 от 29.08.2016, размер страхового тарифа в отношении Общества составляет -5,35%.

Посчитав указанное уведомление от 27.04.2017 недействительным, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Ульяновской области.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998

№ 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

В силу п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит

отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу п.9 Правил, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно п.11 Правил, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, указанные в п.3 Порядка, подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок).

В силу п.5 Порядка, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Заявление с приложением пакета документов о пересмотре страхового тарифа Общество направило в Фонд 19.04.2017.

Из материалов дела следует, что в предыдущих периодах ответчик определял для Общества основной вид деятельности «эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (ОКВЭД 63.21.22).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 5,35% процентов к начисленной оплате труда – «добыча камня, песка и глины».

Из справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 31.03.2017 следует:

1) среднесписочная численность работающих за предыдущий год – 132;

2) распределение доходов и поступлений за предыдущий финансовый год: код по ОКВЭД 63.21.22; наименование вида экономической деятельности – эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; доходы по виду экономической деятельности (тыс.руб.) – 175 872; доля доходов и поступлений, соответствующие коду ОКВЭД – 100%.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными), при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, фактические рассматриваемые обстоятельства, считает, что оспариваемое уведомление ответчика противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Общества.

Исходя из наличия совокупности 2-х оснований, имеются основания для признания оспариваемого уведомления ответчика недействительным.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. Выбор способа восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчика установить Обществу с 01.01.2017 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности «эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (ОКВЭД 63.21.22).

Суд отклоняет доводы Фонда о том, что п. 5 Порядка в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н не предусматривает возможность изменить установленный Фондом размер страхового тарифа, поскольку это не следует из указанного пункта.

Кроме того, и в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 22.06.2011 N 606н, и в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н, п.5 Порядка предусматривает право Фонда при непредставлении в установленный срок документов, указанных в п.3 Порядка, отнести страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и уведомить в срок до 1 мая страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным уведомление от 27.04.2017 Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрационный номер 7315000428.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить Обществу с ограниченной ответственностью «ТАН» с 01.01.2017 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности «эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (ОКВЭД 63.21.22).

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТАН» расходы по уплате государственной пошлины в размере

3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А.Семенова