Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А56-29064/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29064/2019
16 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Одеснефть»

заинтересованное лицо Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане; Отдел геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу по Республике Коми

об оспаривании приказа

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 02.11.2018,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 10.07.2019

установил:

Акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Одеснефть» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании приказа Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане (далее – Департамент) от 09.03.2017 №179 о досрочном прекращении лицензии СЫК №00174 НЭ на право пользования недрами, зарегистрированную 14.01.1999 с целевым назначением и видами работ «добыча углеводородного сырья на Кыкаельском нефтяном месторождении» на участке недр, расположенном в Сосногорском районе Республики Коми, в 8 0 км. Северо-Восточнее г. Ухты; об обязании осуществить переоформление лицензии.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 18.10.2016 Общество обратилось в Управление по недропользованию Республики Коми с заявлением о переоформлении на Общество лицензии СЫК №00174 НЭ на право пользования недрами, зарегистрированную 14.01.1999.

26.10.2016 Общество направило в Управление дополнительные документы.

Обществу из дела №А29-8876/2018 стало известно, что право пользование недрами по данной лицензии было досрочно прекращено в соответствии с приказом Севзапнедра от 09.03.2017 №179.

Общество обжаловало данный приказ в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеперечисленных норм, ненормативный акт может быть признан судом недействительным только при наличии двух условий в совокупности: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Севзапнедра является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Северо-Западного федерального округа, во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в Международном районе морского дна Мирового океана, недрах Арктики и Антарктики.

Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по Республике Коми является обособленным структурным подразделением Севзапнедра.

Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭБУК» в соответствии с ч. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» (в редакции Федерального закона РФ от 03.03.1995 № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах») предоставлено право пользования участком недр, расположенным в Сосногорском районе Республики Коми, в 80 км северо-восточнее г. Ухты с целью добычи углеводородного сырья в пределах Кыкаельского месторождения. Лицензия на право пользования недрами СЫК 00174 НЭ (далее - лицензия) зарегистрирована 14.01.1999 года, срок окончания - декабрь 2018 г.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.12.2009 по делу №А29-2133/2009 ООО «ТЭБУК» признано несостоятельным (банкротом).

23.11.2011 собранием кредиторов ООО «ТЭБУК» было принято решение о замещении активов ООО «ТЭБУК» путем создания на базе его имущества ОАО«ТЭБУК».

ОАО «ТЭБУК» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.2012 года.

ОАО «ТЭБУК» подавало заявку на переоформление лицензии СЫК 00174 НЭ с ООО «ТЭБУК» на ОАО «ТЭБУК» в Управление по недропользованию по Республике Коми.

В удовлетворении заявки ОАО «ТЭБУК» было отказано. Отказ в переоформлении лицензии был обжалован ОАО «ТЭБУК» в Арбитражный суд Республики Коми. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.07.2014 в удовлетворении требований ОАО «ТЭБУК» было отказано (дело № А29-1290/2014).

Постановлением второго арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.07.2014 оставлено без изменений.

Впоследствии ОАО «ТЭБУК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) было переименовано в АО АНК «Одеснефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно сведений инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару ООО «ТЭБУК» ликвидировано 02.02.2017 года.

Исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения права пользования недрами изложен в ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах».

В соответствии п.6 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» основанием для досрочного прекращения права пользования недрами является ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.

Требования к порядку исполнения Севзапнедра государственной функции по осуществления принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами определены Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 года № 315 (далее - Административный регламент).

Согласно пп. 102 п. 95 Административного регламента в случае, если началом осуществления административной процедуры по досрочному прекращению права пользования недрами является основание, предусмотренное пп. 6 п.95 Административного регламента (документы, предоставленные в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование), должностное лицо Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа в течение 30 дней с момента регистрации поступивших документов готовит проект приказа о досрочном прекращении права пользования недрами. Данное решение не является комиссионным.

На основании пп.6 п. 95 Административного регламента (информации инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару о ликвидации ООО «ТЭБУК») и в соответствии с п. 6 ч.2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами по лицензии СЫК 00174 НЭ было досрочно прекращено (приказ Севзапнедра от 09.03.2017 № 179).

Таким образом, решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СЫК 00174 НЭ принято Севзапнедра в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

АО АНК «Одеснефть», являясь правопреемником ОАО «ТЭБУК», которому было законно отказано в переоформлении лицензии на право пользование недрами СЫК 00174 НЭ (решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.07.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу № А29-1290/2014) не имеет законных оснований на предоставление права пользования участком недр, расположенным в Сосногорском районе Республики Коми, в 80 км северо-восточнее г. Ухты в порядке переоформления лицензии на право пользования недрами СЫК 000174 НЭ.

Решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СЫК 00174 НЭ принятое Севзапнедра не нарушает права и законные интересы АО АНК «Одеснефть» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.