Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А32-54289/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32–54289/2021

09 сентября 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, г. Усть-Лабинск

к Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск

о признании права муниципальной собственности на распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 178 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской


при участии:

от истца: ФИО1

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район с требованиями о признании права муниципальной собственности на распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 178 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской.

Определением суда от 30.05.2022 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Бюро независимой экспертизы «Плеяды» (350020, <...>) ФИО2. Производство по делу приостановлено до получения заключения судебной экспертизы.

В материалы дела поступило заключение судебной экспертизы.

На основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возобновить производство по данному делу.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании 29.08.2022 г. объявлялся перерыв до 10 час. 20 мин. 05.09.2022 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования о признании права собственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец в исковом заявлении, в 2007 году на территории Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской был построен распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 178 метров, являющийся объектом инженерной инфраструктуры и предназначенный для газоснабжения населения, что подтверждается актом от февраля 2007 года о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы.

19.09.2007 г. Отделу капитального строительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район было выдано разрешение № RU 23536000-50 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – распределительного газопровода низкого давления, протяженностью 178 м (л.д. 20-21).

25.02.2009 г. в рамках реализации Положения о порядке подготовки и представления на утверждение перечней передаваемого имущества в процессе разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, утв. Постановлением Законодательное Собрание Краснодарский край от 31.01.2006 № 1994-П, произведено разграничение объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием Усть-Лабинский район и Ладожским сельским поселением, в соответствии с которым Ладожскому сельскому поселению решением Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от 25.02.2009 г. № 10 переданы объекты в соответствии с перечнем (приложение № 8), в том числе спорный распределительный газопровод низкого давления в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской, балансовой стоимостью 252 750 руб. (п. 3 перечня).

Указанный газопровод передан истцу по акту приема-передачи муниципального имущества от 25.02.2009 г.

На основании постановления Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района № 127 от 06.08.2009 г. спорный газопровод включен в реестр муниципальной собственности Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.08.2021 г. спорный газопровод протяженностью 178 м, поставлен на государственный кадастровый учет 18.08.2021 г. с присвоением кадастрового номера 23:35:0000000:1787, сведения о правообладателях объекта в ЕГРН отсутствуют.

В августе 2021 года истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект.

Уведомлением от 25.08.2021 г. № КУВД-001/2021-34178161/1 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию права собственности, указав, что в перечне имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, передаваемого в муниципальную собственность Ладожского сельского поселения, утвержденного Законом Краснодарского края № 1138-КЗ от 29.11.2006 г. информация о сооружении, расположенном по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской отсутствует, в связи с чем, не представлены документы, подтверждающие нахождение или передачу в муниципальную собственность данного сооружения.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный газопровод в административном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса РФ.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с названным Законом, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка удостоверяет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, спорный распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 178 м, возведен в 2007 году, введен в эксплуатацию в установленном законом порядке ответчиком – Администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 23536000-50 от 19.09.2007 г., и впоследствии в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса был передан в муниципальную собственность Ладожского сельского поселения.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 30.05.2022 г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО «Бюро независимой экспертизы «Плеяды» (350020, <...>) ФИО2.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Установить технические характеристики спорного объекта – распределительного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской: протяженность, диаметр, материал, глубину залегания и т.д.

2. В границах каких земельных участков расположен вышеуказанный спорный газопровод?

3. Установить соответствует ли спорный газопровод разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU 23536000-50 от 19.09.2007 г.? Если не соответствует, установить указанные несоответствия.

4. Соответствует ли спорный газопровод требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Усть-Лабинского района? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия.

5. Создает ли строительно-техническое состояние существующего спорного газопровода угрозу жизни и здоровью граждан?

6. Для обслуживания каких объектов предназначен спорный газопровод?

В заключении судебной экспертизы № 116-03/2022 от 01.07.2022 г. экспертом ФИО2 сделаны следующие выводы:

1. Спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 178 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской имеет следующие технические характеристики:

1) протяженность газопровода - 178 м., в том числе 171 м. подземная часть (d108мм.), 4,8м. подземная часть (d159мм), 0,4 м. надземная часть (d108мм) и 2,2м. надземная часть (d159мм);

2) диаметр газопровода - d108мм. (171м. подземная часть), d159мм (4,8м. подземная часть), d108мм (0,4м. надземная часть), d159мм (2,2м. подземная часть);

3) материал газопровода - металлические трубы (стальные) круглого сечения;

4) глубина залегания подземной части газопровода- 1,2-1,7м.

2. Спорный объект в виде газопровода низкого давления в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:35:1004005:64 общей площадью 657 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для размещения газопровода низкого давления).

3. Спорный объект в виде газопровода низкого давления, протяженностью 178м.. в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской соответствует акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от февраля 2007 г.

Спорный объект в виде газопровода низкого давления, протяженностью 178м., в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской соответствует разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU23536000-50 (распределительный газопровод низкого давления) от 19 сентября 2007г.

4. Спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 178 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Усть-Лабинского района.

Категория технического состояния - работоспособное, что свидетельствует о соответствии данных объектов требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

5. Спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 178 м. по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст.Ладожская, по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской в целом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам. установленным правилами землепользования и застройки Усть-Лабинского района, а следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

6. Спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 178 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской является инженерной инфраструктурой и предназначен для газоснабжения населения (индивидуальных жилых домов расположенных по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской).

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № 116-03/2022 от 01.07.2022 г. подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 116-03/2022 от 01.07.2022 г., выполненное экспертом ФИО2 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, заключением судебной экспертизы установлено соответствие спорного газопровода акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от февраля 2007 г., разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU23536000-50 от 19.09.2007 г., а также требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Усть-Лабинского района.

Поскольку ответчик – Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район не зарегистрировал в установленном порядке свое право собственности на спорный газопровод перед передачей его в собственность Администрации Ладожского сельского поселения, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует иной способ защиты права, кроме признания права собственности в судебном порядке.

Истцом исчерпана предусмотренная законом возможность легализовать спорный объект в административном, внесудебном порядке.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что спорный газопровод является объектом инженерной инфраструктуры и предназначен для газоснабжения населения.

Суд учитывает социальную значимость спорного газопровода, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получат большую правовую защиту, в случае легализации данного объекта, нежели его правовой статус останется неопределенным.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о принадлежности спорного объекта на праве собственности другим юридическим лицам в материалах дела нет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района о признании права муниципальной собственности на распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 178 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате судебной экспертизы по данному делу подлежат отнесению на истца, поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска и обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края на сооружение – распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 178 м, материал – металлические трубы (стальные) круглого сечения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в ст. Ладожской по ул. Лебедева от ул. Карнаухова до ул. Кубанской, на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1004005:64.


Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.


Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.А. Ермолова