Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А03-144/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-144/2023




Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, к краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п.Сибирский, Первомайский район, Алтайский край, о взыскании убытков в размере 15637,46 руб.,

с привлечением к участию в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии представителей:

от истца - ФИО5 (удостоверение, диплом, доверенность от 09.01.2023),

от ответчика - не явились, извещены,

от третьих лиц - не явились, извещены.



У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» (далее – ответчик) о взыскании 15637,46 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Заявление мотивировано предоставлением ответчиком недостоверных сведений, повлекшим излишнее несение расходов на выплату страхового обеспечения.

Ответчик представил отзыв и дополнение к нему, просит отказать в удовлетворении исковых требований в сумме 11 917, 62 руб., а в остальной части (3 719,84 руб.) признает исковые требования.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Третьи лица отзывы на заявление не представили.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 5 отделения Фонда и является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В период с 05.04.2022 по 08.04.2022 филиалом № 5 отделения Фонда проведена выездная проверка ответчика на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

При проверке правильности расходов на выплату страхового обеспечения установлены расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки 31.05.2022 ректором филиала №5 отделения Фонда вынесено решение №22052280000515 о возмещении излишне понесенных расходов, в соответствии с которым Обществу надлежало вернуть на счет отделения Фонда расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 15637,46 руб.

Решение №22052280000515 получено директором лично 31.05.2022, о чем имеется подпись.

22.06.2022 в адрес Общества заказным письмом направлено требование о возмещении указанных расходов от 21.06.2022г. № 220522800006601, которое Ответчиком получено 28.06.2022, согласно отчету об отслеживании отправления.

Данное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Ответчиком в добровольном порядке расходы не возмещены, что явилось основанием для обращения Фонда с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью.

Основными задачами, возложенными на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) в соответствии с Положением о Фонде, является обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Согласно ст. 11, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-Фз «Об основах обязательного социального страхования» (далее – ФЗ № 165-ФЗ), абз. 1 п. 6, п. 18Положения о Фонде, исполнительные органы Фонда осуществляют контроль за правильным и своевременным назначением и выплатой страхового обеспечения, плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

Положениями Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены специальными полномочиями при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций.

В рамках данных полномочий Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила) (действовали по 30.04.2021).

В соответствии с пунктом 2 (1) Временных правил оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период, указанный в абзаце шестом пункта 8 настоящих Временных правил, осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», гражданам в возрасте 65 лет, а также лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, находящимся на территории Алтайского края в периоды, определенные указом, предписано соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции предусматривает запрет на покидание места жительства (места пребывания), за исключением вынужденного выхода из дома.

Таким образом, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, Правительством Российской Федерации и Губернатором Алтайского края приняты нормативные акты, содержащие специальные нормы, определяющие порядок выдачи листков нетрудоспособности лицам, в возрасте 65 лет и старше и выплаты им пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 2 Временных правил данные правила не распространяются на лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с пунктом 4 Временных правил Страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее – перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294. В течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц и документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящих Временных правил, Фонд осуществляет идентификацию застрахованных лиц, указанных в перечне застрахованных лиц, и проверку факта их трудоустройства у страхователя, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 6 Временных правил).

После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя Фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию (пункт 7 Временных правил).

Таким образом, выдаче листка нетрудоспособности по основаниям, предусмотренным Временными правилами, предшествует направление страхователем перечня работников, соблюдающих самоизоляцию, за исключением лиц, находящихся в отпуске или работающих дистанционно.

В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлены случаи, в которых осуществляется обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности, в том числе, утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1), карантин застрахованного лица (пункт 3).

Согласно части 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лущу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином.

В силу части 8 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в части 1 статьи 9 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:

1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

3) за период заключения под стражу или административного ареста;

4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы;

5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

При этом пункт 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ не содержит исключения для выплаты пособия за период карантина, совпадающий с днями ежегодного оплачиваемого отпуска. Соответственно, оплате подлежат дни нахождения на карантине, не приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лип, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

Ответчик состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 5 отделения Фонда и является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В период с 05.04.2022г. по 08.04.2022г. филиалом № 5 отделения Фонда проведена выездная проверка Общества на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2019г. по 31.12.2021г. При проверке правильности расходов на выплату страхового обеспечения установлены расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ответчиком в филиал № 5 отделения Фонда 20.05.2020 был представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности за период с 12.05.2020 по 29.05.2020.

На основании полученных от ответчика сведений филиал № 5 отделения Фонда в соответствии с Положением № 294 ФИО2 в установленные сроки было назначено страховое обеспечение в сумме 11 917, 62 руб., в том числе налог на доходы физических лиц в соответствии с главой 23 Налогового кодекса РФ (далее – НДФЛ) в размере 1549,00 руб. Выплата указанного пособия в сумме 10368,62 руб. после удержания НДФЛ, была произведена путем перечисления денежных средств на счет застрахованного лица, открытый в кредитной организации, что подтверждается платежным поручением № 686653 от 21.05.2020.

В ходе выездной проверки было установлено, что согласно приказу № 33-о от 30.04.2020 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 02.05.2020 по 30.05.2020. Согласно расчетному листку в апреле 2020 года ей выплачены отпускные в сумме 18794,40 руб.

Вместе с тем, ФИО2, находящаяся в ежегодном основном оплачиваемом отпуске и не нуждающаяся в этот период в освобождении err работы для соблюдения самоизоляции, в нарушение пункта 2 Временных правил включена страхователем в перечень работников, соблюдающих самоизоляцию, в связи с чем, в дальнейшем (12.05.2020) на ее имя уполномоченной медицинской организацией оформлен листок нетрудоспособности №999020228726 за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 с кодом причины нетрудоспособности «03» карантин.

Согласно табеля учета рабочего времени за май 2020, ФИО2 в период с 12.05.2020 по 29.05.2020 проставлены дни нетрудоспособности. В результате чего дни нетрудоспособности с 12.05.2020 по 29.05.2020 совпадают с отпуском.

Поскольку заболевание и карантин лиц в возрасте 65 лет и старше являются разными страховыми случаями с разными основаниями для оформления листка нетрудоспособности, то общие правила о продлении отпуска, предусмотренные статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с оформлением застрахованному лицу листка нетрудоспособности в связи с карантином по данному основанию, не применяются.

Страхователь, направляя в Фонд сведения о ФИО2, находящейся в отпуске и не имеющей права на получение пособия по временной нетрудоспособности по основаниям, предусмотренным Временными правилами, своими действиями инициировал необоснованное оформление ей листка нетрудоспособности, что повлекло причинение Фонду ущерба в сумме 11 917, 62 руб.

24.09.2020 страхователем в филиал № 5 отделения Фонда представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 08.09.20.0 по 16.09.2020.

С учетом полученных сведений филиалом № 5 отделения Фонда застрахованному лицу было назначено страховое обеспечение в сумме 4184,82 руб., в том числе НДФЛ в сумме 544,00 руб. Выплата указанного пособия была произведена на расчетный счет ФИО3, открытый в кредитной организации, платежным поручением №165531 от 01.10.2020.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что согласно приказу № 58-о от 23.06.2020 ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней с 02.07.2020 по 29.07.2020.

В связи с временной нетрудоспособностью ФИО3, наступившей в период ежегодного оплачиваемого отпуска, согласно приказам № 71-о от 31.07.2020, № 74/1 от 26.08.2020, ежегодный отпуск был продлен с 30.07.2020 по 20.08.2020 и с26.08.2020 по 08.09.2020.

08.09.2020 ФИО3 выдан листок нетрудоспособности № 910035549021 период с 08.09.2020 по 16.09.2020, с кодом причины нетрудоспособности «09» уход за больным членом.

Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности должно быть исчислено за счет средств ФСС с 09.09.2020 по 16.09.2020.

Сумма, излишне понесенных отделением Фонда расходов, связанных с выплатой пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, составила 464,98 руб., в том числе НДФЛ - 60,0 руб.

20.10.2020 в филиал № 5 поступил реестр сведений для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 за период с 24.09.2022 по 07.10.2020.

Согласно полученным сведениям, филиалом № 5 произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности за указанный период в сумме 5624,13 руб., за вычетом НДФЛ в сумме 841,0 руб., что подтверждается платежным поручением № 2959 от 29.10.2020. В ходе проверки было установлено необоснованная выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО4.

Проверкой установлено, что согласно табелям учета рабочего времени за сентябрь, октябрь 2020 года, у воспитателя ФИО4 период с 01.09.2020 по 30.09.2022 являются рабочими днями, с 01.10.2020 по 14.10.2020 - дни нетрудоспособности и с 05.10.2020 по 31.10.2020 - рабочие дни.

19.10.2020 ФИО4 выдан листок нетрудоспособности №910040403674 за период с 24.09.2020 по 07.10.2020, с кодом причины нетрудоспособности «карантин». При этом ФИО4 уже отработала период с 24.09.2020 по 30.09.2020.

Пособие по временной нетрудоспособности по своей сути является гарантией утраченного работником в период временной нетрудоспособности заработка. Следовательно, за один и тот же период не может выплачиваться и заработная плата, и пособие, так как иной подход приведет к неосновательному обогащению работника.

Учитывая, что листок нетрудоспособности, освобождающий работника от исполнения трудовых обязанностей, направлен в ФСС только в октябре месяце, а отстранение от работы задним числом не соответствует нормам действующего законодательства, пособие по временной нетрудоспособности ФИО4, подлежит оплате за время фактического отстранения от работы, с 01.10.2020 по 07.10.2020.

Сумма необоснованно выплаченного пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 составила 3254,86 руб., в том числе НДФЛ - 424,0 руб.

Общая сумма расходов, излишне понесенных отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных Обществом сведений о праве застрахованных лиц на выплату за счет средств Фонда страхового обеспечения составляет 15637,46 руб., из которых: 13604,46 руб. – сумма перечисленного страхового обеспечения, 2033,0 руб. – сумма удержанного с пособий и перечисленного в налоговый орган НДФЛ.

Факт предоставления ответчиком недостоверных сведений в отношении вышеназванных застрахованных лиц отражен в акте выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением от 29.04.2022 № 22052280000513.

В свою очередь факт излишне понесенных отделением Фонда расходов в сумме 15637, 46 рублей подтверждается материалами дела.

Следует отметить, что Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID- 19», гражданам в возрасте 65 лет, а также лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, находящимся на территории Алтайского края в периоды, определенные указом, предписано соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции предусматривает запрет на покидание места жительства (места пребывания), за исключением вынужденного выхода из дома.

Таким образом, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, Правительством Российской Федерации и Губернатором Алтайского края приняты нормативные акты, содержащие специальные нормы, определяющие порядок выдачи листков нетрудоспособности лицам, в возрасте 65 лет и старше и выплаты им пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 2 Временных правил данные правила не распространяются на лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Таким образом, в нарушении данного правового акта, Ответчик направил в ОСФР перечень застрахованных лиц, состоящих в трудовых отношениях и соблюдающий режим самоизоляции, включив в него ФИО2, которая на тот момент находилась в очередном оплачиваемом отпуске согласно приказу №33-о от 30.04.2020.

По смыслу ч.1 ст. 1.3, ч.1 ст.5, 4.1 ст.6 Закона №255-ФЗ выплата пособия по временной нетрудоспособности производится в рамках обязательного социального страхования, направленного, в частности, на компенсацию застрахованным лицам утраченного заработка в связи с наступлением у них временной нетрудоспособности.

Названные нормы права согласуются с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Так, в соответствии со ст. 183 ТК РФ выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся работнику заработной платы.

Таким образом, положениями Закона №255-ФЗ и ТК РФ не предусмотрены выплата пособия по временной нетрудоспособности и сохранение заработной платы за один и тот же период.

В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлены случаи, в которых осуществляется обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности, в том числе, утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1), карантин застрахованного лица (пункт 3).

Согласно части 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином.

В силу части 8 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в части 1 статьи 9 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

При этом пункт 1 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ не содержит исключения для выплаты пособия за период карантина, совпадающий с днями ежегодного оплачиваемого отпуска. Соответственно, оплате подлежат дни нахождения на карантине, не приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Действительно, в силу ст.124 ТК РФ, в случае временной нетрудоспособности работника, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. Согласно п.18 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930г. №160 (действующих в части, не противоречащей ТК РФ), если работник заболел во время отпуска, то срок возвращения из отпуска автоматически удлиняется на соответствующее количество дней.

В своем отзыве Ответчик ссылается на обращение ФИО2 с заявлением о перенесении оставшейся части предоставленного ей ежегодного оплачиваемого отпуска на другой период.

Вместе с тем, изданные Ответчиком приказы, как № 87-о от 07.12.2020, так и № 56-0 от 15.06.2020 продлевают отпуск, в связи с выданными листками нетрудоспособности, но не переносят.

Кроме того, в отзыве Ответчик ссылается на факт произведенного перерасчета отпускных на 14 рабочих дней. Вместе с тем, дни отпуска определяются календарными днями, а согласно кадровым приказам отпуск продлевается на 19 календарных дней, а по факту, путем арифметических действий, остаток отпуска 18 календарных дней.

Кроме того, представленный расчетный листок за май 2020 года содержит сведения о перерасчете отпускных. Вместе с тем, в ходе проверки Ответчиком был представлен расчетный листок за апрель 2020, а также за июнь 2020, которые не содержали данных о перерасчете. Таким образом, представленный документ противоречит аналогичному расчетному листку, представленному в ходе проверки.

Вместе с тем, как следует из Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 6 июня 2019 г. № Ф10-1731/19 по делу № А14-15212/2018, поддержанному Определением Верховного Суда РФ от 4 октября 2019 г. №310-ЭС 19-16569, доказательства, представляемые после проведения проверки и принятия Фондом оспариваемых решений, неотносимы к предмету спора - где законность и обоснованность решений проверяется по доказательствам, существовавшим и представленным Фонду до принятия решений. Таким доказательством суды превалирующее значение не придавали, исходили из непредставления документов на этот счет на стадии принятия филиалом Фонда оспариваемых решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные доказательства и приведенные в отзыве доводы противоречивы и не подтверждают факт переноса ежегодного отпуска.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с вышеназванными положениями Закона №255-ФЗ и ТК РФ целевым назначением пособия по временной нетрудоспособности является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка, выплата пособий ФИО2 в сумме 11917,62 руб., в том числе налог на доходы физических лиц в соответствии с главой 23 Налогового кодекса РФ (далее - НДФЛ) в размере 1549,00 руб. произведена необоснованно, ввиду предоставления ответчиком недостоверных сведений о праве указанных застрахованных лиц на страховое обеспечение в рассматриваемый период.

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Закона №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу данной нормы в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику (отделению Фонда) является ответчик, поскольку именно он (а не застрахованные лица) предоставляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и выплаты пособий.

Согласно п. 16 Положения №294, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Заявленная к взысканию с ответчика сумма излишне выплаченного страхового обеспечения в размере 15637,46 руб. по смыслу ч.2 ст.15.1 Закона №255-ФЗ является убытками, понесенными отделением Фонда.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022г. №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» - бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты Фондом застрахованным лицам в размере 15637,46 руб. в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, и заявленная сумма по смыслу ч.2 ст.15.1 Закона №255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных отделением Фонда, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п.Сибирский, Первомайский район, Алтайский край, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, убытки в размере 15637,46 руб.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п.Сибирский, Первомайский район, Алтайский край, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова