Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А32-68497/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-68497/2023


Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2024

Полный текст решения изготовлен 17.07.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А.,

рассмотрев заявление ООО УК «Заря», с. Кабардинка Краснодарский край (ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, об оспаривании решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №№ 5920 от 30.11.2023, 5921 от 30.11.2023.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ООО «УК «Нептун» (ИНН <***>).

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности;

от ООО «УК «Нептун»: не явились, извещены;



У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «Заря», с. Кабардинка Краснодарский край (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, о признании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №5920 от 30.11.2023 недействительным, решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №5921 от 30.11.2023 недействительным, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО УК «Заря», просит обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края, включив дом по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Заря».

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать, на основании доводов изложенных в отзывах на заявление.

Заявитель и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании объявлен перерыв до 02.07.2024 г. до 09 час. 05 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Заря» осуществляло управление многоквартирным домом пер. Больничный 4 корпус 4 г.Геленджик с 01.06.2023 на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее Госжилинспекцию края) от 12.04.2023 №1472.

20.10.2023 ООО «УК «Нептун» подано заявление в Госжилинспекцию края о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом пер. Больничный 4 корпус 4 г.Геленджик (вх.Л75-5265 от 20.10.2023).

В результате чего решением Госжилинспекции края №5920 от 30.11.2023 принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Заря».

Как указывает заявитель, из решения №5920 от 30.11.2023 следует, что в результате проведения внеплановой документарной проверки установлено, что сведения о МКД в реестре лицензий Краснодарского края содержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Заря». В связи с наличием противоречий сведений, указанных в заявлении лицензиата ООО «УК «Нептун», информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, принято решение о приостановлении рассмотрения заявления. В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что по инициативе собственников помещений в МКД решением общего собрания, оформленным протоколом общего собрания №4 от 15.08.2023, были приняты решения о расторжении договора управления с ООО УК «Заря», о выборе управляющей организацией ООО «УК «Нептун», с которой собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления. Информация о признании недействительным в судебном порядке протокола общего собрания собственников помещений №4 от 15.08.2023 в госжилинспекции края отсутствует. По результатам внеплановой документарной проверки нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, не выявлено. Вместе с тем, на дату принятия решения на рассмотрение госжилинспекции края поступило заявление ООО УК «Заря» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края (изменение оснований управления) в связи с заключением договора управления от 24.11.2023 на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 24.11.2023 №7/2023. В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. Указанное положение закреплено ФЗ от 04.08.2023 №434 ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 15.08.2023. В связи с тем, что в настоящее время между собственниками помещений в МКД и управляющей организацией ООО «УК «Нептун» имеется действующий договор управления от 15.08.2023 №А4/4, документы, подтверждающие невыполнение условий указанного договора управления в госжилинспекцию края не представлены, информации о признании протокола недействительным также отсутствует, договор управления МКД от 24.11.2023, заключенный с ООО УК «Заря» на основании решений собственников помещений в МКД, оформленных протоколом общего собрания от 24.11.2023 №7/2023, в настоящее время не может являться основанием для внесения изменений в реестр лицензий Краснодарского края. Учитывая изложенное, госжилинспекцией края принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Заря».

Одновременно Госжилинспекцией края принято решение №5921 от 30.11.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Нептун».

Общество, не согласившись с решениями контролирующего органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту. При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля 3а осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, на госжилинспекцию края возложена обязанность по формированию и ведению реестра лицензий Краснодарского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в ГИС ЖКХ, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Внесение изменений в реестр лицензий Краснодарского края осуществляется госжилинспекцией края согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).

Направление информации лицензиатом в орган государственного жилищного надзора осуществляется путем подачи заявления. В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка № 938/пр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Судом установлено, что 20 октября 2023 г. (вх. № Л75-5265) ООО «УК «НЕПТУН» (ИНН <***>) обратилось в госжилинспекцию края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «НЕПТУН», в связи с заключением договора управления от 15 августа 2023 г. № А4/1 на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 15 августа 2023 г. № 4.

В рамках рассмотрения поступившего заявления госжилинспекцией края установлено, что сведения о МКД в реестре лицензий Краснодарского края содержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЗАРЯ».

В связи с наличием противоречий сведений, указанных в заявлении ООО «УК «НЕПТУН», информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а также учитывая отсутствие заявления ООО УК «ЗАРЯ» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЗАРЯ», в связи с прекращением, расторжением договора управления, госжилинспекцией края на основании подпунктов «а» и «в» пункта 10 Порядка № 938/пр было принято решение от 2 ноября 2023 г. № 5322 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «НЕПТУН».

Руководствуясь положениями части 3 статьи 198 ЖК РФ, в рамках приостановления рассмотрения заявления, госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «НЕПТУН» на предмет соблюдения условии, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр., в том числе проведена проверка протокола общего собрания от 15 августа 2023 г. № 4 на предмет соблюдения подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр письмом от 7 ноября 2023 г. исх. № 75-09-06-13731/23 госжилинспекцией края запрошена у ООО УК «ЗАРЯ» информация и документы в отношении МКД:

- получало ли ООО УК «ЗАРЯ» уведомление о расторжении договора управления МКД;

- передана ли техническая документация и иные документы, связанные с управлением МКД от ООО УК «ЗАРЯ» управляющей организации ООО «УК «НЕПТУН»;

- направлялось ли ООО УК «ЗАРЯ» в адрес госжилинспекция края заявление о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в связи с расторжением договора управления МКД в порядке, установленном частью 2 статьи 198 ЖК РФ (в случае, если ООО УК «ЗАРЯ» не направляло данное заявление, пояснить причины указанного обстоятельства).

В ответ на запрос от ООО УК «ЗАРЯ» поступила информация (вх. от 29 ноября 2023 г. № Л75-5977) о том, что на основании протокола общего собрания от 24 ноября 2023 г. № 7/2023 собственниками помещений расторгнут договор управления мк с ООО «УК «НЕПТУН» и заключен договор управления с ООО УК «ЗАРЯ» от 24 ноября 2023 г.

Суд принимает во внимание, что в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий орган государственного жилищного надзора осуществляет проверку протокола и решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только на предмет наличия (отсутствия) признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений по основаниям, установленным статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при проведении которой госжилинспекцией края запрашиваются и анализируются сведения из Единого государственного реестра недвижимости, а также документы, приложенные к протоколу.

Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие помещениями суммарной площадью 1 159,1 кв.м. - 62,4% голосов от общего числа голосов всех голосов собственников помещений в МКД, что соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки (акт проверки от 30 ноября 2023 г. № 6289) нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для отказа, в том числе признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 15 августа 2023 г. № 4, по основаниям, установленным статьей 181.5 ГК РФ, не выявлено.

Руководствуясь пунктами 7, 17 Порядка № 938/пр госжилинспекцией края были приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края:

- от 30 ноября 2023 г. № 5920 в части исключения сведений о многоквартирном доме N? 4 корп. 4 по пер. Больничному в г. Геленджик из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЗАРЯ»;

- от 30 ноября 2023 г. № 5921 в части внесения сведений о многоквартирном доме N? 4 корп. 4 по пер. Больничному в г. Геленджик в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «НЕПТУН».

Соответствующие изменения в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Порядка № 938/пр внесены в реестр лицензий Краснодарского края 1 декабря 2023 г.

Доводы ООО УК «ЗАРЯ» о наличии действующего договора управления МКД по состоянию на 15 августа 2023 г. являются необоснованными и подлежат отклонению судом последующим основаниям.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 102710 по делу № A11-10018/2008, договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 15 августа 2023 г., внесены изменения в часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

По состоянию на 15 августа 2023 г. сведения о МКД содержались в реестре лицензий Краснодарского края с 1 мая 2023 г. по 30 ноября 2023 г. в перечне многоквартирных домов управление которыми осуществляло ООО УК «ЗАРЯ» на основании договора управления МКД от 24 мая 2023 г., заключенного согласно протоколу общего собрания от 24 мая 2023 г. № 2/2023 (решение госжилинспекции края от 30 июня 2023 г. № 2825 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части изменения основания управления МКД).

Учитывая, что собственниками помещений в МКД заключен договор управления МКД от 15 августа 2023 г. с ООО «УК «НЕПТУН» на основании протокола общего собрания от 15 августа 2023 г. № 4, собственники помещений в МКД в соответствии с требованиями части 8.2 статьи 162 ЖК РФ вправе отказаться от исполнения договора управления МКД не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, собственники помещений в МКД вправе принять решение на общем собрании о смене управляющей организации не ранее 15 августа 2024 г., за исключением случаев невыполнения ООО «УК «НЕПТУН» условий договора управления МКД или принятия собственниками решения об изменении способа управления многоквартирным домом.

При изложенных обстоятельствах, поступившее в госжилинспекцию края заявление ООО УК «ЗАРЯ» (вх. от 29 ноября 2023 г. № Л75-5968) о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края (в части изменения основания управления) в связи с заключением договора управления от 24 ноября 2023 г. на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 24 ноября 2023 г. №7/2023 не может являться основанием для внесения изменения в реестр лицензий Краснодарского края.

Доводы заявителя о допущенных госжилинспекцией края нарушениях при проведении внеплановой документарной проверки являются необоснованными в полном объеме в связи со следующим.

Частью 1 статьи 26.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-Ф3) в редакции, действовавшей в период рассмотрения заявления лицензиата, была ограничена сфера и срок применения положений Закона N? 294-Ф3, при этом в исчерпывающий перечень нормативных положений, применяемых до 31 декабря 2024 г. включительно, не был включен лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что исключает распространение действия данного федерального закона на спорные правоотношения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 2, вступившего в силу с 1 июля 2021 г., Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), регулирующего отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами не предусмотрен.

Согласно статье 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 1); организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля, за, осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Законом № 248-ФЗ (часть 3).

Порядок осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлен Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110).

Из данного Положения № 1110 следует, что объектами лицензионного контроля являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (пункт 23); предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований (пункт 25); организация и осуществление лицензионного контроля регулируются Законом № 248-Ф3 (пункт 28).

Пунктом 3 Положения № 1110 установлен перечень лицензионных требований к лицензиату, к которым относится соблюдение требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Данный перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Вместе с тем, как следует из статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2); орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства; в случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (часть 3).

Предметом внеплановой проверки, предусмотренной частью 3 статьи 198 ЖК РФ, является проверка полноты и достоверности представленных документов (сведений) относительно прекращения, расторжения договора управления многоквартирным домом с одним лицензиатом и заключением такого договора с иным лицензиатом, то есть проверка соблюдения данными лицензиатами лицензионных требований, перечень которых установлен пунктом 3 Положения № 1110, не проводится. Органы государственного надзора оценивают (проверяют) лишь заявления и документы, которые были представлены непосредственно заявителем на предмет их достоверности и на наличие/отсутствие противоречий, путем проведения внеплановой проверки по правилам, предусмотренным Порядком № 938/пр.

Таким образом, на проведение внеплановой проверки в соответствии с Порядком № 938/пр требованиями Закона № 294-ФЗ и Закона № 248-Ф3 не распространяются.

В связи с чем, доводы ООО УК «ЗАРЯ» о допущенных госжилинспекцией края нарушениях Закона № 294-ФЗ, не основаны на нормах материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 сентября 2022 г. по делу № A49-4264/2022, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 октября 2022 г. № Ф10-4378/2022 по делу № А14-14803/2021, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 сентября 2023 г. № Ф02-4649/2023 по делу № А74-8069/2022), а также с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенными в письме от 6 апреля 2022 г. № ОГ-Д24-2905.

Таким образом, изложенные в заявлении ООО УК «ЗАРЯ» доводы, обстоятельства, не находят своего подтверждения, являются не обоснованными, не доказанными и не подлежащими удовлетворению судом.

Как было указано выше, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) может быть удовлетворено судом лишь в случае одновременного наличия двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №5920 от 30.11.2023 недействительным, решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №5921 от 30.11.2023 недействительным, обязании Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края, включив дом по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Заря», не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко