Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А82-19464/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19464/2022
г. Ярославль
03 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- об обязании в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ;

- об обязании по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории г. Костромы от 27.10.2021 №1217, 22.10.2021 №1244, от 12.11.2021 №1311, от 10.01.2022 №1А, от 13.01.2022 №17А, от 04.02.2022 №91А, от 28.02.2022 №134А, от 04.03.2022 № 146А, от 10.03.2022 №158А в Управлении муниципальных инспекций Администрации г. Костромы


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2023

от ответчика – не явились

установил:

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2" (далее Общество) об обязании в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ; об обязании по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории г. Костромы от 27.10.2021 №1217, 22.10.2021 №1244, от 12.11.2021 №1311, от 10.01.2022 №1А, от 13.01.2022 №17А, от 04.02.2022 №91А, от 28.02.2022 №134А, от 04.03.2022 № 146А, от 10.03.2022 №158А в Управлении муниципальных инспекций Администрации г. Костромы.

Истец уточнил исковые требования, исключив из них работы по адресу <...> требование об обязании закрыть разрешение, предоставляющее право производства земляных работ от 28.02.2022 №134А - в связи с добровольным их исполнением, а также уточнил перечень работ, которые необходимо выполнить ответчику для восстановления благоустройства по каждому из выданных разрешений.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд установил следующее.

Управление, являясь органом Администрации г. Костромы, к ведению которого относится выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы, выдало Обществу следующие разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы:

1. 27.10.2021 № 1217 ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 21.10.2021 года с полным восстановлением благоустройства до 21.11.2021 года;

2. 22.10.2021 №1244 ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 22.10.2021 года с полным восстановлением благоустройства до 30.11.2021 года;

3. 12.11.2021 №1311 ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 11.11.2021 года с полным восстановлением благоустройства до 30.11.2021 года;

4. 10.01.2022 № 1А ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 24.12.2021 года с полным восстановлением благоустройства до 24.01.2022 года;

5. 13.01.2022 № 17А ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 06.01.2022 года с полным восстановлением благоустройства до 04.02.2022 года;

6. 04.02.2022 №91 А ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 06.01.2022 года с полным восстановлением благоустройства до 04.02.2022 года;

7. 04.03.2022 №146А ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 01.03.2022 года с полным восстановлением благоустройства до 30.03.2022 года;

8. 10.03.2022 №158А ремонт теплотрассы по адресу: <...>. Срок проведения работ был установлен с 09.03.2022 года с полным восстановлением благоустройства до 05.04.2022 года.

По состоянию на 14.10.2022 Обществом не проведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным разрешениям.

Управлением в адрес Общества направлена претензия от 17.10.2022 № УМИ-01-19-7370/22 о необходимости незамедлительно принять меры по восстановлению нарушенного благоустройства в срок до 28.10.2022 года.

Данная претензия обществом оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав, среди прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, утвержденного Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 № 41, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения города Костромы относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории города Костромы, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Костромы.

Согласно статье 2 Положения об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 05.09.2013 № 126 (далее - Положение) Управление является функциональным органом Администрации, предметами ведения которого являются, в том числе, муниципальный контроль в сфере благоустройства территории города Костромы и выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы.

В соответствии с ч.2 ст.5 Положения, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы Управление осуществляет иные полномочия уполномоченного органа местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.

Как следует из п.5 ч.1 ст. 14 Положения, Управление представляет интересы Администрации г. Костромы по предметам своего ведения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, а также в организациях всех форм собственности.

Правила проведения земляных работ на территории города Костромы, утверждены решением Думы города Костромы от 04.12.2014 № 236 (далее - Правила № 236).

Согласно части 1 статьи 3 Правил № 236 Управление обязано осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил, в том числе за восстановлением нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, выполняемых на основании выданных разрешений, а в случае несоблюдения производителем работ настоящих Правил принимать меры в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Правил № 236 обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ возлагается на производителя работ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 5 Правил № 236 производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и сдать разрешение в Управление для его закрытия.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Правил № 236, в случае необходимости прекращения или приостановления земляных работ, производитель работ восстанавливает нарушенное благоустройство и представляет восстановленное благоустройство собственнику или иному правообладателю территории, попадающей в зону производства земляных работ, который делает отметку в разрешении о подтверждении восстановления нарушенного благоустройства. Затем производитель работ обращается в Уполномоченный орган с устным или письменным (в свободной форме) заявлением о закрытии разрешения.

Из материалов дела следует, что после проведения Обществом ремонтных работ на территории г. Костромы в период с 21.10.2021 по 10.04.2022 до настоящего времени Общество не выполнило работы по восстановлению нарушенного благоустройства, не обратилось в Управление с заявлением о закрытии ранее выданных разрешений. Доказательств обратного суду не представлено. Срок на выполнение работ истек.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок, указанный в исковом заявлении, суд считает разумным, и достаточным для производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства.

Возражения ответчика суд отклоняет. Полномочия Управления по обращению в суд в интересах муниципального образования предусмотрены Положением об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы.

Доводы Общества о невозможности осуществить восстановление благоустройства в осенне-зимний период не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Данный вопрос при необходимости может быть предметом рассмотрения на стадии исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

В связи с тем, что истец от уплаты госпошлины освобожден, она взыскивается с ответчика в бюджет в сумме 12000,00 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

2. Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам:

- <...> в соответствии с разрешением от 27.10.2021 № 1217: восстановить газон, восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов;

- <...> в соответствии с разрешением от 22.10.2021 №1244: восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара, газон, зону работы механизмов;

- <...> в соответствии с разрешением от 12.11.2021 №1311: восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части, зону работы механизмов;

- <...> в соответствии с разрешением от 10.01.2022 № 1А: восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов;

- <...> в соответствии с разрешением от 13.01.2022 № 17А: восстановить газон, восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов;

- <...> в соответствии с разрешением от 04.02.2022 №91 А: восстановить газон, восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара, газон, зону работы механизмов;

- <...> в соответствии с разрешением от 04.03.2022 №146А: восстановить газон, восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов;

- <...> в соответствии с разрешением от 10.03.2022 №158А: восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

3. Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» по окончании выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства обратиться в Управление муниципальных инспекций Администрации г. Костромы с устным или письменным заявлением о закрытии разрешений, предоставляющих право производства земляных работ на территории города Костромы от: 27.10.2021 № 1217, 22.10.2021 № 1244, от 12.11.2021 № 1311, от 10.01.2022 № 1А, от 13.01.2022 № 17А, от 04.02.2022 № 91А, от 04.03.2022 № 146А, от 10.03.2022 № 158А.

4. Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» в доход федерального бюджета 12000,00 государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев