Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А79-12184/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12184/2020
г. Чебоксары
25 мая 2021 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муфазаловой Н.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Селянка", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429140, с. Комсомольское, Комсомольский район, Чувашская Республика, ул. Мира д. 3, офис 2; Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ярославская, д. 27, офис 1001

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, (Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная д. 40

при участии третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "ЖБК-9", общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Капитал", Некоммерческого потребительского кооператива касса взаимопомощи "Педагог", Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике

о признании незаконным решения № 13386А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации, устранении допущенных нарушений

при участии:

от заявителя: не было

от Инспекции: ФИО1 по доверенности от 11.01.2021 № 05-1-19/26

от третьего лица (ООО "ИК "Капитал"): директора ФИО2

от иных третьих лиц: не было

установил:

сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив "Селянка" обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары о признании незаконным решения № 13386А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения и обязании устранить нарушения – Инспекции ФНС по г.Чебоксары осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице - сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив "Селянка".

Определением суда от 03.02.2021 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ЖБК-9", общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Капитал", Некоммерческий потребительский кооператив касса взаимопомощи "Педагог", Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике

В судебном заседании представитель заявителя участие не принял, просил рассмотреть дело без участия представителя, требования поддержал. Согласно доводам, изложенным в заявлении и озвученным ранее в ходе рассмотрения дела, общество зарегистрировано 31.01.2019 по юридическому адресу: 429140, Чувашская Республика - Чувашия, <...>. Обществом принято решение об изменении места нахождения на город Чебоксары Чувашской Республики, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2202100122739 от 26.06.2020. 11.08.2020 общество представило в Инспекцию пакет документов с входящим № 13386А, для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ - адрес места нахождения СПСК "СЕЛЯНКА": 428003, <...>.

18.09.2020 года Инспекцией принято оспариваемое решение № 13386А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, поскольку Инспекция пришла к выводу, что среди представленных для государственной регистрации документов отсутствуют документы, подтверждающие наличие у заявителя права пользования в отношении части объекта недвижимости, расположенных по новому адресу юридического лица. Вывод об отсутствии права пользования в отношении части объекта недвижимости сделан в связи с тем, что Инспекция решила, что договор субаренды нежилого помещение от 13.02.2020 № 15/са-2020 не может считаться заключенным. Данный вывод является незаконным.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары заявление не признал по доводам, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований - общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Капитал" поддержал позицию Инспекции, привел доводы, изложенные в письменных пояснениях, считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно п.п. "в" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Аналогичные положения указаны в статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Юридическое лицо в течение 3 рабочих дней с момента изменения сведений об адресе юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (ч. 5 ст. 5 Закон № 129-ФЗ).

Федеральная налоговая службы Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Закона № 129 ФЗ ведет государственные реестры и обеспечивает единство и сопоставимость содержащихся в нем сведений. Пункт 1 статьи 6 Закона № 129 ФЗ предусматривает, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В Инспекцию 11.08.2020 поступил представленный заявителем ФИО3 в электронном виде комплект документов на государственную регистрацию внесения изменений по форме Р13001 в отношении СПСК «СЕЛЯНКА» (вх. 13386А). К заявлению по форме Р13001 приложены следующие документы: протокол № 7 общего организационного собрания СПСК «СЕЛЯНКА» от 26.06.2020, устав СПСК «СЕЛЯНКА» в новой редакции, договор аренды части нежилого помещения от 01.05.2020, письмо ООО «ЖБК № 9» от 07.02.2017, выписка из Единого государственного реестра прав, письмо СПСК «СЕЛЯНКА» от 10.08.2020, письмо ООО «ИК «КАПИТАЛ» от 22.05.2020, договор субаренды нежилого помещения от 13.02.2020 с приложениями, договор аренды нежилого помещения от 07.02.2017.

Согласно представленному комплекту документов изменяется адрес места нахождения организации. Новым адресом места нахождения СПСК «СЕЛЯНКА» указан: <...>, помещение/офис 1001.

На основании части 4.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц. Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается. В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава ли до включения иных данных, не связанных с изменениями устава в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включенных в указанный реестр.

В соответствии с вышеуказанными положениями Закона № 129-ФЗ по представленному комплекту документов вх. №13386А Инспекцией 18.08.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений.

В ходе проверки соответствия представленного СПСК «СЕЛЯНКА» на государственную регистрацию комплекта документов установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Собственником помещения по адресу - <...>, помещение/офис 1/1001 - является ООО "ЖБК № 9".

В комплекте документов на государственную регистрацию заявителем представлены:

- договор аренды № 17/а-2017 от 07.02.2017, заключенный между ООО "ЖБК № 9" и ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ»;

- договор субаренды нежилого помещение от 13.02.2020 № 15/са-2020, заключенный между ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» и НПК ПЕДАГОГ»;

- договор аренды части нежилого помещения от 01.05.2020, заключенный между НПК «ПЕДАГОГ» и СПСК "СЕЛЯНКА".

Согласно пункту 3.3.15 договора субаренды нежилого помещение от 13.02.2020 №15/са-2020, заключенного между ООО «ИНВИСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ КАПИТАЛ» и НПК «ПЕДАГОГ», запрещается сдача помещения в субаренду без письменного согласия ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ».

22.05.2020 года от НПК «Педагог» в адрес ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» поступило письмо с просьбой разрешить заключение договора субаренды с СПСК «Селянка» с возможностью присвоения юридического адреса.

22.05.2020 ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» согласовало НПК «Педагог» заключение договора субаренды с СПСК «Селянка» с обязанностью предоставления в свой адрес копии Договора субаренды после его подписания (исх.№84 от 22.05.2020).

В начале сентября 2020 года ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ», как управляющая компания бизнес-центра «Республика», проводило проверку документации и арендаторов в здании. Выяснилось, что копия договора НПК «Педагог» ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» на предоставлялся.

Юридический адрес СПСК «Селянка» по адресу: <...>, помещение/офис 1/1001 с 22 мая по сентябрь 2021 года не присвоен. НПК «Педагог», по требованию ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ», предоставил копию договора субаренды, заключенного с СПСК «Селянка» от 01 мая 2020 гола, что является нарушением требований договора, заключенного между ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» и НПК - Педагог», поскольку по состоянию на 01 мая 2020 года никаких согласий на заключение Договора субаренды ООО «ИК «Капитал» не выдавало.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» отозвало свое согласие на заключение договора и в Инспекцию ФНС по г. Чебоксары было направлено письмо от 08.09.2020 № 188, согласно которому ООО «ИК «Капитал» просит не проводить регистрационные действия в отношении СПСК "СЕЛЯНКА" по вышеуказанному адресу.

Срок действия договора субаренды нежилого помещение от 13.02.2020 № 15/са-2020, заключенный между ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» и НПК «ПЕДАГОГ» истек 31 января 2021 года. Арендованное помещение возвращено ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» по акту приема-передачи 31 января 2020 года. С указанной даты, НПК «ПЕДАГОГ» в БЦ «Республика» не находится, и соответственно в настоящее время у СПСК "СЕЛЯНКА" в любом случае отсутствует право пользования в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный впитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Таким образом, сдача в субаренду помещения СПСК "СЕЛЯНКА" возможна только с согласия арендатора ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ».

В Инспекцию поступило письмо ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» от 08.09.2020 № 188, согласно которому ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» просит не проводить регистрационные действия в отношении СПСК "СЕЛЯНКА" в связи с отзывом согласия на представление СПСК "СЕЛЯНКА" части нежилого помещения в субаренду расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, в связи с поступлением письма возражения ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» на сдачу помещения в субаренду, договор аренды части нежилого помещения от 01.05.2020 между НПК «ПЕДАГОГ» и СПСК "СЕЛЯНКА" не может считаться заключенным.

Суд также учитывает, что договор аренды части нежилого помещения между НПК «ПЕДАГОГ» и СПСК "СЕЛЯНКА" датирован 01.05.2020, на момент заключения данного договора согласие ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» на его заключение отсутствовало, поскольку оно было дано позднее – 22.05.2020. Письмо-согласие ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» на заключение договора с СПСК "СЕЛЯНКА" датировано 22.05.2020, то есть уже после заключения договора и отозвано 08.09.2020 на момент принятия 18.09.2020 решения об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, в комплекте документов, представленных на государственную регистрацию, отсутствуют документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

На основании вышеизложенного Инспекцией 18.09.2020 по представленному заявлению по форме Р13001 вх. 13386А принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктами а) пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ - непредставление заявителем определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

В то же время срок действия договора субаренды нежилого помещение от 13.02.2020 №15/са-2020 заключенный между ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» и НПК «ПЕДАГОГ» в соответствии с разделом 2 договора установлен с 01.03.2020 по 31.01.2021. Срок действия договора аренды части нежилого помещения от 01.05.2020, заключенный между НПК «ПЕДАГОГ» и СПСК "СЕЛЯНКА" в соответствии с пунктом 7.3 Договора - по 31.12.2020.

Таким образом, в настоящее время у СПСК "СЕЛЯНКА" отсутствует право пользования в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Довод заявителя о допущенной описке и ошибочном указании вместо 01 июня 2020 даты заключения договора - 01 мая 2020 года между НИК "Педагог" и СПСК «Селянка», судом не принимается.

В ООО «ИК «Капитал», равно как и в Инспекцию ФНС по г. Чебоксары для выполнения регистрационных действий, была предоставлена копия договора субаренды, заключенного между НИК «Педагог» и СПСК «Селянка» от 01 мая 2020 года. Никаких заявлений ни от НИК «Педагог», ни от СПСК «Селянка» по настоящее время о допущенной ошибке в дате договора, ни нового, с исправленной датой, договора в адрес ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» по настоящее время не поступало.

Кроме того НИК «Педагог», кроме копии договора субаренды, заключенного с СПСК «Селянка» от 01 мая 2020 года, предоставил ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» акт приема-передачи помещения по указанному договору, также датированный 01 мая 2020 года, что свидетельствует о том, что помещение было передано 01 мая 2020 года, без согласия ООО «ИК «Капитал», что является нарушением требований договора, заключенного между ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» и НПК «Педагог», поскольку на 01 мая 2020 года согласие на заключение Договора субаренды ООО «ИК «Капитал» не выдавало.

Цепочка правоотношений по заключению Договора субаренды между ПИК "Педагог " и СПСК «Селянка» имеет следующую хронологию:

07.02.2017 между ООО «ЖБК № 9» (Собственник) и ООО "ИК "Капитал" (Арендатор) заключен договор аренды здания но ул.Ярославская, д.27.

13.02.2020 между ООО "ПК "Капитал" и НПК "Педагог" (Субарендатор) заключен договор субаренды.

01.05.2020 г, между ПИК "Педагог" и СПСК «Селянка» заключен договор субаренды.

22.05.2020г. НПК "Педагог" письмом запросил у ООО "ИК "Капитал" согласие заключение договора субаренды с СПСК «Селянка».

22.05.2020 получено согласие ООО "ИК "Капитал" на заключение договора субаренды с СПСК «Селянка» (Субарендатор) в пределах срока действия Договора № 15/са-2020 от 13.02.2020 года, заключенного с НИК «Педагог», с требованием последующего предоставления копии договора субаренды, заключенного на основании выданного согласования

31.01.2021 года - истек срок действия договора субаренды нежилого помещение от 13.02.2020№15/са-2020, заключенного между ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» и НПК «ПЕДАГОГ». Арендованное помещение возвращено ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «КАПИТАЛ» по акту приема-передачи 31 января 2021 года. С указанной даты НПК «ПЕДАГОГ» в БЦ «Республика» не находится, и соответственно в настоящее время у СПСК "СЕЛЯНКА", в любом случае, отсутствует право пользования в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем не доказано, что Инспекцией нарушены нормы права и права и интересы заявителя при принятии решения об отказе в государственной регистрации, в связи с чем заявление не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлине в связи с отказом в удовлетворении заявления, возлагаются на заявителя, оплатившего государственною пошлину при подаче заявления.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина