Решение от 22 января 2020 г. по делу № А76-19568/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-19568/2019
г. Челябинск
22 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Д. Пашкульская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области, г. Коркино Челябинской области, ОГРН <***>,

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Коркинский горно-строительный техникум», г. Коркино Челябинской области, ОГРН <***>,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г. Волхов Ленинградской области; ФИО3, г. Коркино Челябинской области; ФИО4, г. Коркино Челябинской области; ФИО5, г. Коркино Челябинской области; ФИО6, г. Коркино Челябинской области,

о взыскании 22 332 руб. 41 коп.,

при участии в заседании:

от истца: Н.В. Колодяжной – представителя, действующего на основании доверенности № 02/1 от 09.01.2020, личность удостоверена удостоверением,

от ответчика: ФИО7 – представителя, действующего на основании доверенности от 01.01.2020 , личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области, г. Коркино Челябинской области (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Коркинский горно-строительный техникум», г. Коркино Челябинской области (далее – ответчик), о взыскании убытков в размере 24 332 руб. 41 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.06.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.08.2019 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, г. Волхов Ленинградской области, ФИО3, г. Коркино Челябинской области, ФИО4, г. Коркино Челябинской области, ФИО5, г. Коркино Челябинской области, ФИО6, г. Коркино Челябинской области.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в результате незаконных действий ответчика, выразившихся в предоставлении неполных, недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в результате чего была излишне выплачена пенсия, что причинило истцу убытки.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.01.2020 судом от истца в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уменьшение исковых требований до 22 332 руб. 41 коп. (л.д. 135).

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 71-72), указав, что убытки причинены в связи с выплатой излишних сумм физическим лицам, в связи с чем возмещение должно производиться в первую очередь за счет работников.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 120-129).

От третьих лиц ФИО2, г. Волхов Ленинградской области, ФИО3, г. Коркино Челябинской области, ФИО4, г. Коркино Челябинской области, ФИО5, г. Коркино Челябинской области, поступили почтовые уведомления о получении копии определения суда (л.д. 120-127).

Копия определения была направлена третьему лицу ФИО6, г. Коркино Челябинской области, заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: 456550, г. Коркино, Челябинская область, ул. 9 января, д. 36, кв. 78, содержащемуся в адресной справке (л.д. 115). Заказное письмо не вручено адресату и возвращено в суд с указанием причины возврата «истек срок хранения» (л.д. 128-129).

При таких обстоятельствах лиц, участвующих в деле следует считать извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третье лицо, не обеспечило получение поступающей корреспонденции по юридическому адресу, действующему на момент её направления, в связи с чем, на нем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копии судебного акта.

Информация о датах, времени и месте судебного заседания и судебного разбирательства по делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет http://chel.arbitr.ru в соответствии с ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетами о публикации судебного акта.

Неявка в судебное заседание третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Возражения против иска ответчиком не представлены.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области, г. Коркино Челябинской области, зарегистрирован в качестве юридического лица 04.07.2001 под основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 69).

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Коркинский горно-строительный техникум», г. Коркино Челябинской области, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.05.1993 под основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 70).

Как следует из искового заявления, страхователем – государственным бюджетному профессиональным образовательным учреждением «Коркинский горно-строительный техникум» в пенсионный фонд несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 о застрахованных лицах, что послужило основанием для принятия истцом решений о выплате, и произведения выплаты 5 пенсионерам в необоснованно завышенном размере - с учетом индексации как неработающим пенсионерам за период с 01.12.2017 по 30.04.2018.

В подтверждение своих доводов истцом в материалы дела представлены сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М, с приложением извещений о доставке и протоколов проверки (л.д. 10-21), акты о выявленных правонарушениях с приложением расчетов сумм финансовых санкций (л.д. 22-27), решения о привлечении страхователя к ответственности с приложением расчетов сумм финансовых санкций (л.д. 33-38)

Истец, в подтверждение выплаты в период с 01.12.2017 по 30.04.2018 пенсий на лицевые счета застрахованных лиц, представил в материалы дела: протоколы выявления излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсий (л.д. 45-54).

Протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсий составлены истцом 22.05.2018, 15.05.2018, 19.06.2018, 15.06.2018, 25.05.2018 (л.д. 45-54).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2019 по делу № А76-41178/2018 по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области, г. Коркино Челябинской области, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Коркинский горно-строительный техникум», г. Коркино Челябинской области, о взыскании 12 000 руб. 00 коп., установлено, что государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Коркинский горно-строительный техникум» при сроке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2017 не позднее 15.01.2018, сведения представлены в исходной форме 16.01.2018, а 23.03.2018 представлена дополняющая форма к исходной форме о количестве застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2017 года (л.д. 79-80).

Посчитав, что представление страхователем недостоверных сведений повлекло излишнюю выплату в виде индексации сумм страховой пенсии 5 пенсионерам за период с 01.12.2017 по 30.04.2018 в общем размере 22 332 руб. 41 коп., истец направил ответчику претензии № 08/8106 от 25.07.2018, № 16013 от 06.12.2018 с требованиями о возврате излишне выплаченной суммы пенсии (л.д. 39-40, 42-43).

Письмом от 02.08.2018 ответчик отклонил требования претензий истца, указав, что обязанность возмещения выплаты излишних сумм пенсий в настоящем случае падает не на работодателя, а на пенсионера (л.д. 41).

Поскольку в добровольном порядке требования истца не удовлетворены, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 № 83 п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

По мнению истца представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года только 23.03.2018 явилось основанием для истца произвести индексацию пенсий работающим пенсионерам, в то время как они осуществляли трудовую деятельность.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено, что при сроке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2017 года не позднее 15.01.2018, ответчиком сведения представлены в исходной форме 16.01.2018 на 161 застрахованных лиц, а 23.03.2018 представлена дополняющая форма к исходной форме о количестве застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2017 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года были представлены ответчиком 14.09.2017 и внесены на лицевые счета, соответственно, в течение октября 2017 года.

Таким образом, истец с 14.09.2017 знал о том, что 5 пенсионеров - работников ответчика, фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.10.2017, основания для выплаты индексации указанным физическим лицам у государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области отсутствовали, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, (далее - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Учитывая изложенное, при получении 14.09.2017 сведений о застрахованных лицах, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области обязано было не выплачивать с 01.10.2017 пенсию с учетом индексации.

Исходя из изложенного, переплата пенсии возникла не из-за виновных действий работодателя-страхователя, а из-за неосуществления фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

После получения от ответчика 14.09.2017 сведений за август 2017, в которых содержалась информация о продолжении работы в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Коркинский горно-строительный техникум» 5 пенсионеров, истец не предпринял никаких мер для уточнения ранее полученных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах отсутствуют условия для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба, причиненного истцу.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются удовлетворению не подлежат.

Госпошлина по иску составляет 2 000 руб. 00 коп.

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что исковые требования признаны необоснованными, оснований для распределения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Т.Д. Пашкульская




Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru