Решение от 15 января 2024 г. по делу № А38-3289/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-3289/2023
г. Йошкар-Ола
15» января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО2 (ИНН <***>)

к ответчику Центральному банку Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

об оспаривании решения по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – ФИО3 по доверенности, участвует путем использования системы онлайн-заседание,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности, участвует путем использования системы онлайн-заседание

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, ФИО2, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и об отмене решения Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 28.06.2023 по жалобе на определение от 31.05.2023 № 173410/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование».

В заявлении и дополнении к нему изложены доводы о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» (далее – общество, страховая организация) события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.34.1 КоАП РФ, поскольку общество необоснованно отказалось от заключения с ФИО2 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (т. 1, л.д. 5-9, 51-52).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Ответчик, Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России), в отзыве на заявление и в судебном заседании требование заявителя не признал, указал на законность и обоснованность оспариваемого решения (т. 2, л.д. 85-88, протокол и аудиозапись судебного заседания от 10.01.2024).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование».

Третье лицо в отзыве на заявление и в судебном заседании полностью поддержало правовую позицию Банка России, а также указало об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности по статье 15.34.1 КоАП РФ (т. 2, л.д. 65-67, протокол и аудиозапись судебного заседания от 10.01.2024).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, о чем 17.09.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (т. 1 л.д. 54). Основным видом деятельности общества является страхование имущества. Общество имеет лицензию от 24.06.2015 серии ОС ОС № 1083-03 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, страховая организация имеет филиал общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» в г. Йошкар-Оле, расположенный по адресу: 424004, <...>.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения о филиале общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» в г. Йошкар-Оле филиал осуществляет функции общества по месту своего нахождения. Видами деятельности филиала является страховая деятельность, а также другие виды деятельности, предусмотренные уставом общества, не запрещенные действующим законодательством РФ (т. 2, л.д. 1-5).

27.07.2022 в филиал общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» в г. Йошкар-Оле, расположенный по адресу: 424004, <...>, поступило направленное через органы почтовой связи письменное заявление ФИО2 о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор обязательного страхования, договор ОСАГО) в отношении транспортного средства KIA RIO, идентификационный номер Z94CB51BBGR068297, государственный регистрационный знак <***> (далее – спорное транспортное средство) с приложенным к нему заявлением от 23.07.2022 о предоставлении расчета стоимости полиса ОСАГО по транспортному средству и выдаче страхового полиса в срок до 05.08.2022 (т. 2, л.д. 6-13).

В письме от 27.07.2022 № 144, направленном ФИО2, общество сообщило, что его заявление не соответствует требованиям Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Кроме того, страховая организация указала о необходимости представления ФИО2 оригинала паспорта (т. 1, л.д. 152).

14.11.2022 ФИО2 направил в адрес страховой организации через органы почтовой связи письмо о приобщении к заявлению от 23.07.2022 нотариально заверенной копии паспорта ФИО2 и нотариально заверенной копии паспорта транспортного средства. Также заявителем изложено требование о представлении расчета стоимости полиса ОСАГО в отношении спорного транспортного средства и выдаче страхового полиса в срок до 18.11.2022 (т. 1, л.д. 133).

Письмом от 14.11.2022 № 213 общество «Зетта Страхование» направило ФИО2 расчет страховой премии (т. 1, л.д. 134). Однако договор ОСАГО в отношении спорного транспортного средства заключен не был. ФИО2, посчитав, что страховая организация необоснованно не заключила с ним договор обязательного страхования, обратился с жалобой в Банк России (т. 1, л.д. 109-110).

По результатам рассмотрения жалобы на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.1 КоАП РФ главным юрисконсультом юридического отдела Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации принято определение от 31.05.2023 № 173410/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ (т. 1, л.д. 22-24).

ФИО2 обратился с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации (т. 1, л.д. 25-28).

Решением Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 28.06.2023 определение от 31.05.2023 № 173410/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения (т. 1, л.д. 31-34).

Не согласившись с решением Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 28.06.2023 ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об отмене.

В силу частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено, в том числе потерпевшему.

Согласно норме, содержащейся в части 2 статьи 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

По смыслу пунктов 4 и 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ. Лицо, признанное потерпевшим в соответствии со статьями 25.2, 28.2 КоАП РФ, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы.

Подсудность дел по заявлению потерпевшего не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) у него статуса индивидуального предпринимателя, а определяется компетенцией арбитражного суда по рассмотрению заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении (отказе в привлечении) лица к административной ответственности (пункт 7 Обзора Верховного Суда РФ № 1 за 2016 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда 13.04.2016).

Гражданин ФИО2, обратившийся в Банк России с жалобой на нарушение его прав страховой организацией, имеет в силу статьи 25.2 КоАП РФ статус потерпевшего. При этом с учетом характера указанного в жалобе правонарушения, а также подозреваемого в его совершении юридического лица потерпевший обоснованно представил заявление о признании незаконным и отмене решения ответчика от 28.06.2023 по жалобе на определение от 31.05.2023 № 173410/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Зетта Страхование» в арбитражный суд.

Правомерность заявленного требования проверена арбитражным судом в порядке, предусмотренном правилами главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с положениями административного законодательства.

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Основанием привлечения лица к административной ответственности является административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Статьей 15.34.1 предусмотрена административная ответственность за необоснованный отказ страховой организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которое осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила обязательного страхования).

Согласно норме, содержащейся в пункте 1 статьи 4 Закона об ОСАГО, владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования гражданской ответственности. Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, Правилами обязательного страхования, и является публичным (статья 1 Закона об ОСАГО).

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Применительно к договору об ОСАГО аналогичная норма предусмотрена в пункте 1.5 Правил обязательного страхования.

Тем самым сфера деятельности общества «Зетта Страхование» – осуществление деятельности по страхованию на основании лицензии на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – предполагает обязанность общества по заключению договора обязательного страхования с любым обратившимся к нему лицом в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 15 Закона об ОСАГО.

По мнению ФИО2, общество «Зетта Страхование» необоснованно отказалось от заключения с ним договора ОСАГО в отношении спорного транспортного средства.

Между тем позиция заявителя признается арбитражным судом ошибочной и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании пункта 1 статьи 15 Закона об ОСАГО обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

По смыслу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При этом заключению договора об ОСАГО предшествует оферта исключительно со стороны страховщика, поскольку только он может сформулировать существенные условия договора в силу своей профессиональной деятельности.

Согласно норме, содержащейся в пункте 2 статьи 940 Гражданского кодекса РФ, договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком. Договор страхования может быть также заключен путем составления одного электронного документа, подписанного сторонами, или обмена электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Основанием для начала процедуры заключения договора ОСАГО при личном обращении является подача страховщику письменного заявления о заключении договора об ОСАГО по форме, утвержденной приложением № 2 к Правилам обязательного страхования. В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона об ОСАГО форма заявления о заключении договора обязательного страхования устанавливается Банком России.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона об ОСАГО для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства (физическое лицо) представляет страховщику следующие документы (сведения): заявление о заключении договора обязательного страхования; паспорт или иной удостоверяющий личность документ; регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства; водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством; документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства).

В случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов (пункт 3.2 статьи 15 Закона об ОСАГО).

По смыслу пункта 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Создание и направление владельцем транспортного средства страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Создание и направление владельцем транспортного средства – физическим лицом страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа могут осуществляться с использованием финансовой платформы в соответствии с Федеральным законом «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы». При этом указанные официальный сайт страховщика, финансовая платформа могут использоваться в качестве информационной системы, оператором которой является соответственно страховщик, оператор финансовой платформы, в целях обеспечения обмена информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком и профессиональным объединением страховщиков, являющимся оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Предоставление документов в указанном случае осуществляется владельцем транспортного средства путем их направления по адресу электронной почты, указанному страховщиком на его официальном сайте в сети «Интернет» с целью получения им соответствующих файлов в соответствии с требованием настоящего абзаца.

При заключении договора обязательного страхования страховщик проверяет соответствие представленных владельцем транспортного средства сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования (пункт 1.8 Правил обязательного страхования).

Согласно норме, содержащейся в пункте 7 статьи 15 Закона об ОСАГО, заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 названной статьи.

Банком России в информационном письме от 20.01.2020 № ИН-06-59/1 «Об отдельных вопросах, связанных с заключением договора обязательного страхования» разъяснено, что в случае личного представления владельцем транспортного средства заявления о заключении договора ОСАГО и всех необходимых документов либо при заполнении владельцем транспортного средства электронной формы с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и после исполнения владельцем транспортного средства обязанности по оплате страховой премии, страховщик должен заключить договор ОСАГО в день осуществления владельцем транспортного средства указанных выше действий при отсутствии законных оснований для отказа в заключении договора ОСАГО.

Из системного толкования взаимосвязанных положений статьи 15 Закона об ОСАГО и правил обязательного страхования арбитражный суд приходит к выводу, что заключение договора ОСАГО возможно следующими способами: при личном обращении владельца в страховую организацию с заявлением о заключении договора обязательного страхования с приложением всех документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Закона об ОСАГО, а также посредством направления заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Тем самым на страховую организацию возлагается предусмотренная пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ и статьей 1 Закона об ОСАГО обязанность по заключению договора обязательного страхования с каждым потребителем, кто к ней обратится, только при личном обращении владельца в страховую организацию с заявлением о заключении договора обязательного страхования с приложением всех документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Закона об ОСАГО, а также посредством направления заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Между тем из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в страховую организацию путем направления по почте в адрес общества «Зетта Страхование» заявления о заключении договора ОСАГО в отношении спорного транспортного средства (т. 2, л.д. 6-13), поэтому предусмотренный действующим законодательством порядок подачи заявления ФИО2 не соблюден.

Следовательно, у страховой организации не возникла обязанность по заключению договора обязательного страхования с лицом, обратившимся иным способом, чем это предусмотрено статьей 15 Закона об ОСАГО.

Как следует из материалов дела, 14.11.2022 в адрес общества «Зетта Страхование» от ФИО2 поступило заявление о выдаче в срок до 18.11.2022 страхового полиса и представлении расчета стоимости полиса обязательного страхования в отношении спорного транспортного средства (т. 1, л.д. 133).

В ответ на заявление ФИО2 страховая организация письмом от 14.11.2022 № 213 направила расчет страховой премии (т. 1, л.д. 134).

В силу пункта 2.1 Правил обязательного страхования владелец транспортного средства вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от владельца транспортного средства. Страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России.

Страховая премия по договору обязательного страхования уплачивается владельцем транспортного средства страховщику при заключении договора обязательного страхования единовременно наличными деньгами или в безналичном порядке, в том числе в случае создания и направления владельцем транспортного средства – физическим лицом страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа с использованием финансовой платформы, в соответствии с Положением Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (пункт 2.2 Правил обязательного страхования).

По смыслу пункта 1.4 Правил обязательного страхования страховой полис обязательного страхования и копия подписанного владельцем транспортного средства и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий.

Тем самым заключение договора обязательного страхования возможно путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе или путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа. При этом при заключении договора страхования уплачивается страховая премия наличными деньгами или в безналичном порядке, а страховой полис выдается после совершения указанных действий.

Арбитражным судом установлено, что ФИО2 к письму от 14.11.2022 не было приложено заявление о заключении договора ОСАГО, оформленное в соответствии с установленной формой (т. 1, л.д. 133). Кроме того, заявителем не произведена оплата страховой премии.

При этом арбитражный суд считает, что неуказание страховой организацией в письме от 14.11.2022 № 213 банковских реквизитов для осуществления оплаты страховой премии не свидетельствует о необоснованном отказе общества от заключения договора обязательного страхования. Так, материалами дела подтверждается, что в заявлении ФИО2 о выдаче страхового полиса и представлении расчета стоимости полиса обязательного страхования не содержится требование к обществу о представлении реквизитов для осуществления оплаты страховой премии (т. 1, л.д. 127, 133). Более того, банковские реквизиты страховой организации размещены на официальном сайте общества «Зетта Страхование» в сети «Интернет» и являются общедоступными (Режим доступа: URL: https://zettains.ru/company/payment-details/).

Таким образом, само по себе отсутствие банковских реквизитов страховой организации непосредственно в письме от 14.11.2022 № 213 не привело к объективной невозможности вступления ФИО2 в гражданские правоотношения по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств с обществом.

Не свидетельствует о необоснованном отказе страховой организации направление ФИО2 расчета страховой премии от 14.11.2022 исходя из собственника транспортного средства – юридического лица.

По смыслу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.11.2022 № 31 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязанность по представлению полных и достоверных сведений относится к информации, влияющей на размер страховой премии: технических характеристик, конструктивных особенностей, о собственнике, назначении и (или) цели использования транспортного средства и иных обязательных сведений, определяемых законодательством об ОСАГО (например, стаж вождения, использование легкового автомобиля в качестве такси, а не для личных семейных нужд и т.п.).

Общество в письме от 14.11.2022 № 213 сообщило, что стоимость полиса будет скорректирована с учетом сведений, актуальных на дату заключения договора ОСАГО (т. 1, л.д. 134). Также письмом от 31.03.2023 № 68 обществом указано о необходимости заявителя явиться в офис страховой организации для заключения договора обязательного страхования и оплаты страховой премии (т. 2, л.д. 78-79). Однако в предложенное обществом время (05.04.2023 в 10 час. 00 мин.) ФИО2 не явился для заключения договора, о чем составлен акт от 05.04.2023 (т. 2, л.д. 80).

При этом видеозаписи, представленные заявителем в Банк России (т. 2, л.д. 60), не отражают факт необоснованного отказа страховой организации от заключения договора ОСАГО с ФИО2 в отношении спорного транспортного средства на основании указанных им в жалобе заявлений от 27.07.2022 и от 14.11.2022 (т. 1, л.д. 20-21).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав действия общества «Зетта Страхование», совершенные в ответ на заявление ФИО2 от 27.07.2022, а также на заявление от 14.11.2022, арбитражный суд приходит к выводу о том, что страховой организацией не было необоснованно отказано в заключении договора обязательного страхования ФИО2 в отношении спорного транспортного средства. Таким образом, действия страховой организации не образуют событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Кроме того, на момент принятия арбитражным судом решения истек срок давности привлечения общества «Зетта Страхование» к административной ответственности по статье 15.34.1 КоАП РФ.

По смыслу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ при необоснованном отказе от заключения публичного договора страхования либо навязывании дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Заявление ФИО2 о заключении договора обязательного страхования поступило в общество «Зетта Страхование» 27.07.2022 (т. 2, л.д. 6), заявление о представлении расчета стоимости полиса ОСАГО в отношении спорного транспортного средства и выдаче страхового полиса с приложением дополнительных документов – 14.11.2022 (т. 1, л.д. 133), тем самым годичный срок давности привлечения страховой организации к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, что исключает возможность производства по делу об административном правонарушении. Следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований ФИО2 отсутствуют.

С учетом изложенного арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным и об отмене решения Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 28.06.2023 по жалобе на определение от 31.05.2023 № 173410/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование».

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, так как согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО2 (ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене решения Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 28.06.2023 по жалобе на определение от 31.05.2023 № 173410/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.А. Фролова