Решение от 27 января 2020 г. по делу № А56-107525/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107525/2019
27 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Линк девелопмент»

заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области

об оспаривании бездействия


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 25.12.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линк девелопмент» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация), выразившегос в отсутствии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» от 16.07.2019 №675 о размещении объекта на находящихся на территории МО «Выборгский муниципальный район» землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута; об обязании в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о размещении объекта согласно заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» от 16.07.2019 №675.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Как следует из материалов дела, 18.07.2019 Общество обратилось в Администрацию с заявлением № 675 от 16.07.2019 о размещении антенно-мачтового сооружения связи на территории муниципального образования «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

14.08.2019 Администрация направила Обществу письмо, в котором указано на то, что рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на размещения объекта будет возможно после выхода Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без представления земельных участков и установления сервитутов на территории Выборгского района Ленинградской области.

Заявитель, полагая отказ незаконным, нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Перечень объектов), утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения этих объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ленинградской области (далее – Порядок), утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 № 301.

Пунктом 2 Порядка установлено, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ленинградской области на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о размещении объекта.

Линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, отнесены к числу объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 11 Перечня объектов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 18.05.2012 № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области» не требуется получение разрешения на строительство для осуществления строительства линий и сооружений связи.

Таким образом, для строительства на территории Ленинградской области антенно-мачтовых сооружений связи не требуется получение разрешения на строительство, вследствие чего размещение этих объектов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном статьей 39.36 ЗК РФ.

Основания для отказа в размещении объекта установлены пунктом 9 Порядка. Согласно пункту 10 Порядка в решении об отказе в размещении объекта должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 9 Порядка.

Каких-либо оснований для отказа из числа предусмотренных пунктом 9 Порядка в письме Администрации от 14.08.2019 не указано.

Между тем в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованное лицо в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ доводы заявителя не опроверг.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает требование заявителя о признании отказа Администрации незаконным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит также 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в отсутствии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» от 16.07.2019 №675 о размещении объекта на находящихся на территории МО «Выборгский муниципальный район» землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Обязать Администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о размещении объекта согласно заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» от 16.07.2019 №675.

Взыскать с Администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.