Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А50-32558/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-32558/2022
15 марта 2023 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощниками судьиФИО1, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стандарт ПМ» (614015, <...>/2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (614010, Пермский край, Пермь город, Клары ФИО3 улица, дом 10А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Автономная некоммерческая организация Многофункциональный коммунальный центр «Планета» (614014, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об оспаривании решений

при участии:

от заявителя: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, предъявлено удостоверение адвоката, Карагичева А.П. по доверенности от 05.04.2022, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования,

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 09.01.2023, предъявлено удостоверение и диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица - не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стандарт ПМ» (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решений Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция, заинтересованное лицо) решений № 2022-10-005/1 от 28.11.2022, № 2022-10-006/1 от 28.11.2022. В качестве способа устранения полагаемого нарушенным права заявитель просит обязать Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края внести изменения в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, как о доме, находящемся в управлении ООО «Стандарт ПМ», с даты обращения общества с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

Определением суда от 23.12.2022 заявление принято к производству, к участию в деле привлечена Автономная некоммерческая организация Многофункциональный коммунальный центр «Планета» (далее – АНО МКЦ «Планета»).

Определением суда от 23.12.2022 заявителю отказано в принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Инспекции № 2022-10-006/1 от 28.11.2022.

Протокольным определением суда от 01.03.2023 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 09.03.2023.

Требования заявителя мотивированы тем, что Застройщик при отсутствии сведений о передаче помещений по актам приема-передачи от застройщика участникам долевого строительства или регистрации права собственности на помещения за другими лицами фактически осуществляет права собственника помещений, поэтому вправе был участвовать в способе управления домов путем голосования при принятии решения, оформленного протоколом общего собрания № 1 от 30.09.2022 г, в связи с чем оснований для отказа во внесении в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ» о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по ул. Ординская г. Перми у Инспекции не было. Выводы ИГЖН Пермского края о том, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми, решения которого оформлены протоколом от 30 сентября 2022 г. № 1, неправомочно для принятия решений по вопросам повестки дня (отсутствует кворум), явились основанием для принятия Инспекцией Решения № 2022-10-006/1 от 28.11.2022 г об исключении из реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ», сведения о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми с 29.11.2022 г., а также о внесении в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет АНО МКЦ «Планета», сведений о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми, в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ на основании Распоряжения № 059-04-03-63, с 29.11.2022 г. В то время как общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, о выборе управляющей организации ООО «СТАНДАРТ ПМ» и заключении договора управления с ООО «СТАНДАРТ ПМ», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 30.09.2022г. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми в адрес ИГЖН Пермского края направлено уведомление о прекращении действия Распоряжение от 26.09.2022 г. № 059-04-03-63.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что оспариваемое решение об отказе во внесении в Реестр противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Указывает, что АНО МКЦ «Планета» не приступила с 29.11.2022 г. к фактическому оказанию и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 10 корпус 2 по ул. Ординская г. Перми. В связи тем, что многоквартирный дом не может оставаться без управления, ООО «СТАНДАРТ ПМ» продолжает осуществлять функции управляющей организации: выполняются работы по содержанию придомовой территории многоквартирного дома, по уборке мест общего пользования, аварийно-диспетчерское обслуживание, обслуживание внутридомовых инженерных систем и оборудования, техническому обслуживанию лифтового оборудования, заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями. ООО «СТАНДАРТ ПМ», в свою очередь, приступило к управлению многоквартирным домом № 10 корпус 2 по ул. Ординской г. Перми еще на основании Решения № 2022-09-080 от 21.09.2022 г. ИГЖН Пермского края о внесении в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ». сведения о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми на основании договора управления от 22 июля 2022 г., заключенного с застройщиком-обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Ординский».

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель Инспекции пояснил, что установив тот факт, что право собственности на большую часть помещений в спорном многоквартирном доме не было зарегистрировано, а в голосовании участвовал застройщик - ООО «Специализированный застройщик «Ординский», указав в качестве основания для этого разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 59-RU90303000-187-2019 от 6 мая 2022 г., заинтересованным лицом выявлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе в качестве управляющей организации ООО «СТАНДАРТ ПМ», вследствие чего Инспекцией принято решение от 28 ноября 2022 г. № 2022-10-005/1 об отказе во внесении сведений о названном доме в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ». Ссылаясь на нормы ЖК РФ и судебную практику, указал, что разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию не наделяет застройщика правом представлять интересы собственников помещений, по которым заключены договоры участия в долевом строительстве.

Автономная некоммерческая организация Многофункциональный коммунальный центр «Планета» извещена надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечила, отзыв на заявление не представила, что в силу ст.156, 200 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании 01.03.2023 объявлен перерыв до 09.03.2023.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заявитель осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией.

Собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> на общем собрании принято решение о выборе способа управления - управляющей организацией и заключении договора управления с управляющей организацией ООО «СТАНДАРТ ПМ», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 30.09.2022 г.

03.10.2022 года управляющая компания ООО «СТАНДАРТ ПМ» обратилась в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается отметкой ИГЖН ПК о принятии заявления.

Решением Инспекции от 28.11.2022 № 2022-10-005/1 во внесении в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ», сведений о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по ул. Ординской отказано.

Решением Инспекции № 2022-10-006/1 от 28.11.2022 г из реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ», ИНН <***>, исключены сведения о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми с 29.11.2022 г.; с 29.11.2022 г. сведения о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми внесены в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет АНО МКЦ «Планета», в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ на основании Распоряжения № 059-04-03-63.

Полагая, что указанные решения Инспекции не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, заявитель обратился в суд с заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор управления заключается между управляющей организацией с одной стороны и всеми собственниками помещений многоквартирного дома с другой стороны (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ и подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1).

Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с разделом X ЖК РФ, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110), Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п (далее - Положение № 913-п).

В соответствии с Положением № 913-п Инспекция осуществляет деятельность по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, включающую в себя, в том числе, ведение реестра лицензий Пермского края.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.

Согласно пункту 15 Положения № 1110 лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона № 99-ФЗ, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ.

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ определено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений о заключении, прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктами 2, 3 Порядка № 938/пр установлены требования к содержанию заявления, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе (ГИС ЖКХ), в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме по основаниям,установленным гражданским законодательством Российской Федерации,а также в случае принятия на общем собрании собственников помещенийв многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способауправления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления или о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Из материалов дела усматривается, что ООО «СТАНДАРТ ПМ» приступило к управлению многоквартирным домом № 10 корпус 2 по ул. Ординской г. Перми на основании Решения Инспекции № 2022-09-080 от 21.09.2022 г. о внесении в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ» сведений о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми на основании договора управления от 22 июля 2022 г., заключенного с застройщиком-обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Ординский».

03 октября 2022 г. в Инспекцию поступило заявление АНО МКЦ «Планета» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления указанным многоквартирным домом на основании решения органа местного самоуправления - Распоряжения начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми от 26 сентября 2022 г. № 059-04-03-63, которым для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, определена управляющая организация Автономная некоммерческая организация Многофункциональный коммунальный центр «Планета».

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, в соответствии с пунктом 6 Порядка № 938/пр, специалистом Инспекции оформлено заключение от 14 октября 2022 г. № 2022-10-006, согласно которому выявлены основания для приостановки рассмотрения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а», «б», «в» пункта 10 Порядка № 938/пр, Инспекцией принято решение от 14 октября 2022 г. № 2022-10-006 о приостановлении рассмотрения заявления, в адрес лицензиатов АНО МКЦ «Планета», ООО «СТАНДАРТ ПМ» направлены запросы о предоставлении необходимых документов и информации.

03 октября 2022 г. в Инспекцию поступило заявление ООО «СТАНДАРТ ПМ» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, оформленного протоколом от 30 сентября 2022 г. № 1.

14 октября 2022 г. Инспекцией принято решение № 2022-10-006 о приостановлении рассмотрения данного заявления в связи с наличием для этого оснований, в адрес АНО МКЦ «Планета», ООО «СТАНДАРТ ПМ» направлены запросы о предоставлении документов и информации.

При рассмотрении заявления ООО «СТАНДАРТ ПМ» и представленных им по запросу документов Инспекцией установлено, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 10, корпус 2, по ул. Ординской г. Перми, результаты которого оформлены протоколом от 30 сентября 2022 г. № 1, приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (кворум для принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, отсутствовал).

Из заключения № 2022-10-005/1 от 28.11.2022 по результатам рассмотрения заявления ООО «Стандарт ПМ» следует, что общее собрание собственников помещений не правомочно для принятия решения по вопросам повестки дня, выявлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленные ст. 181.5 ГК РФ.

Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что наличие кворума в общем собрании собственников помещений определено Инспекцией с учетом положений части 1.1 статьи 44 ЖК РФ, исходя из общего количества собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Право собственности на большую часть помещений в указанном многоквартирном доме не было зарегистрировано. В голосовании участвовал застройщик - ООО «Специализированный застройщик «Ординский», указав в качестве основания для этого разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 59-RU90303000-187-2019 от 6 мая 2022 г. при этом, по мнению Инспекции, разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию не наделяет застройщика правом представлять интересы собственников помещений, по которым заключены договоры участия в долевом строительстве.

Из представленного в судебном заседании представителем Инспекции расчета кворума следует, что общая площадь помещений в спорном многоквартирном доме составляет 8018, 00 кв.м., принято в расчет 1415, 80 кв.м., что составляет 17,66%. Из расчета исключены площади помещений, по которым голосовал застройщик - ООО «Специализированный застройщик «Ординский».

Из представленного ООО «СТАНДАРТ ПМ» контррасчета следует, что кворум на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> был, он составил 96,18 % (7711,80 кв.м.) от общего числа голосов 100 % (8017,80 кв.м.). Заявителем указано, что решение в указанном общем собрании собственников помещений принималось правообладателями (собственниками) жилых помещений спорного МКД и Застройщиком, как правообладателем жилых и нежилых помещений в названном МКД, не переданных по актам приема-передачи участникам долевого строительства.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон N 214-ФЗ) право собственности на участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимости".

В силу части 1 статьи 13 Закона N 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно статье 8 Закона N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по передаточному акту или другому документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее, чем после получения в установленным порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока.

По смыслу названных положений закона участник долевого строительства владеет, пользуется построенным объектом недвижимости, то есть осуществляет права собственника с момента подписания передаточного акта, и именно с этого момента вправе обратиться с заявлением в регистриующий орган о государственной регистрации своего права. при этом собственником станет именно то лицо, которому передано помещение от застройщика, поскольку данное лицо после передачи не сможет включить в оборот указанное помещение до регистрации права собственности на себя. Участники долевого строительства приобретают право владения и пользования помещением с момента подписания передаточного акта.

Таким образом, в отношениях, связанных с управлением общим имуществом, участник долевого строительства становиться правомочным с момента передачи ему помещения.

До указанного момента номинальным собственником помещения является застройщик (Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2020 по делу N 307-ЭС20-14444, Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2022 № 306-ЭС22-10018).

Принимая во внимание указанные положения и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что с момента ввода в эксплуатацию дома и до передачи помещений дольщикам (инвесторам), права собственника помещений осуществляет застройщик, который в ситуации отсутствия сведений о передаче помещений по актам приема-передачи от застройщика участникам долевого строительства или регистрации права собственности на помещения за другими лицами, фактически осуществляет права собственника помещений, поэтому вправе был участвовать в выборе способа управления домом путем голосования при принятии решения, оформленного протоколом общего собрания от 30 сентября 2022 г. № 1, в связи с чем оснований для исключения из расчета кворума помещений, по которым голосовал застройщик, у Инспекции не имелось.

Учитывая представленные на обозрение суду договоры долевого участия на строительство спорного многоквартирного дома от 2020, 2021 года и норму, установленную частью 1 статьи 15.4 Закона N 214-ФЗ, согласно которой с 01.07.2019 привлечение застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости возможно только путем размещения таких средств на счетах эскроу, открытых в уполномоченном банке в соответствии со статьей 15.5 настоящего Закона, суд не находит оснований для выводов о том, помещения в многоквартирном доме построены за счет денежных средств собственников и что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию до передачи помещений по актам приема-передачи от застройщика участникам долевого строительства не свидетельствует о фактическом осуществлении застройщиком права собственника помещений. Соответственно, ссылка заинтересованного лица на Определение Верховного Суда Российской Федерации N 303-ЭС21-6729 от 27.05.2021 является несостоятельной, поскольку указанным Определением установлены иные обстоятельства.

В материалы не представлено доказательств недействительности либо оспаривания собственниками решения общего собрания, отраженного в протоколе от 30.09.2022 №1, принятого с участием собственников и владельцев помещений на основании договоров долевого участия, в том числе, не представлено доказательств нарушения каких-либо прав собственников спорного многоквартирного дома. Доказательств, того что на момент принятия решения о выборе управляющей компании 30.09.2022 в голосовании не принимали участие лица, которым помещения в МКД были переданы, но которые, несмотря на отсутствие зарегистрированного права собственности, могли реализовать права на участие в голосовании, не представлено.

Решением Инспекции № 2023-01-083 от 27.01.2023 с 01.02.2023 из Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Автономная некоммерческая организация Многофункциональный коммунальный центр «Планета» исключены сведения о многоквартирным домом № 10 корпус 2 по ул. Ординской г. Перми и соответствующие сведения внесены в Реестр, в перечень домов, которыми управляет ООО «СТАНДАРТ ПМ» на основании протоколоа общего собрания от 13.01.2023 № 1).

При этом суд учитывает, что ООО «СТАНДАРТ ПМ» приступило к управлению многоквартирным домом № 10 корпус 2 по ул. Ординской г. Перми 21.09.2022 на основании Решения Инспекции № 2022-09-080; АНО МКЦ «Планета» фактически к управлению МКД не приступало; в спорный период (с 29.11.2022 по 01.02.2023) ООО «СТАНДАРТ ПМ» продолжало осуществлять функции управляющей организации (выполняло работы по содержанию придомовой территории многоквартирного дома, по уборке мест общего пользования, аварийно-диспетчерское обслуживание, обслуживание внутридомовых инженерных систем и оборудования, техническому обслуживанию лифтового оборудования, заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями), что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Таким образом, установив наличие права Застройщика с даты ввода объекта в эксплуатацию до даты передачи участникам долевого строительства помещений в многоквартирном доме принимать участие в голосовании на общем собрании по вопросам, отнесенным к компетенции собственников, суд признает обоснованным довод заявителя о наличии кворума для принятия решений по вопросам, поставленным на голосование в общем собрании 30.09.2022, и, соответственно о незаконности оспариваемого решения Инспекции от 28.11.2022 № 2022-10-005/1 об отказе во внесении в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ», сведений о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по ул. Ординской.

Иные доводы Инспекции отклонены судом как не имеющие фактического и правового значения для рассмотрения настоящего спора с учетом установленных конкретных обстоятельств настоящего спора.

Принятие указанного решения, признанного судом незаконным, повлекло принятие Инспекцией последующего незаконного решения № 2022-10-006/1 от 28.11.2022 г об исключении из реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «СТАНДАРТ ПМ», сведений о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми с 29.11.2022 г., а также о внесении в Реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет АНО МКЦ «Планета», сведений о многоквартирном доме № 10 корпус 2 по улице Ординской города Перми, в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ на основании Распоряжения № 059-04-03-63, с 29.11.2022 г.

Исследовав обстоятельства дела и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ, учитывая установленные по делу следующие обстоятельства: ООО «СТАНДАРТ ПМ» приступило к управлению спорным МКД 21.09.2022 на основании договора управления между застройщиком и ООО «СТАНДАРТ ПМ» от 22 июля 2022; собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> на общем собрании принято решение о выборе способа управления - управляющей организацией и заключении договора управления с управляющей организацией ООО «СТАНДАРТ ПМ» (протокол общего собрания собственников помещений от 30.09.2022) и с учетом наличия права Застройщика с даты ввода объекта в эксплуатацию до даты передачи участникам долевого строительства помещений в многоквартирном доме принимать участие в голосовании на общем собрании по вопросам, отнесенным к компетенции собственников, кворум для принятия указанного решения имелся; МКЦ «Планета» фактически к управлению МКД не приступало; в спорный период (с 29.11.2022 по 01.02.2023) ООО «СТАНДАРТ ПМ» продолжало осуществлять функции управляющей организации; с 01.02.2023 ООО «СТАНДАРТ ПМ» управляет спорным МКД на основании решения Инспекции от 27.01.2023, оспариваемые решения заинтересованного лица противоречат приведённым положениям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Инспекции противоречит жилищному законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ).

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Исходя из статьи 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения заявленных требований, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд (6000 руб.), относятся на Инспекцию и подлежат взысканию в пользу общества.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт ПМ» требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 28.11.2022 № 2022-10-005/1 и 2022-10-006/1, как не соответствующие Жилищному кодексу Российской Федерации.

Обязать Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стандарт ПМ» (614015, <...>/2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по заявлению в размере 6000 (шесть тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.Ю. Плотникова