Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А53-8485/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8485/2017
14 июня 2017 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО1

о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями в виде предоставления справки, содержащей недостоверные сведения, в размере 10991,65 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями в виде предоставления справки, содержащей недостоверные сведения, в размере 10991,65 руб.

Определением суда от 06.04.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а также в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

27.04.2017 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, согласно которому Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ростовской области» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а также применить правила о пропуске срока исковой давности.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 05.06.2017 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.06.2017.

09.06.2017 от Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (далее –Пенсионный фонд) поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Пенсионный фонд за назначением страховой части пенсии по старости, предоставив в частности, справку Военного комиссариата Ростовской области ( отдел по Советскому и Железнодорожному районам) (далее – Военный комиссариат) №СО/26 от 30.03.2010, согласно которой при назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации включены периоды военной службы с 22.12.1987 по 09.02.2001.

Не указанный в справке период работы по трудовой книжке был принят к зачету в страховой стаж для права и расчета страховой части трудовой пенсии по старости.

На основании запроса Пенсионного фонда о повторном предоставлении справки, была получена справка из Военного комиссариата Ростовской области (одел Советского и Железнодорожного районов) №СО/2320/91 от 11.12.2013.

Изучив представленную справку, Пенсионный фонд выявил несоответствие ранее указанных периодов работы: с 01.07.1972 по 10.05.1973, с 01.09.1973 по 29.05.1975, с 09.06.1975 по 18.02.1986, с 21.03.1987 по 21.12.1987.

После приведения документов пенсионного дела в соответствие с действующим законодательством и имеющимися документами, размер страховой части пенсии, положенной к выплате уменьшился, вследствие чего выявлен факт переплаты страховой части трудовой пенсии по старости за период с 31.10.2012 по 31.12.2013 в сумме 10991,65 руб.

Пенсионный фонд обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании указанной суммы в качестве неосновательного обогащения, однако, мировым судьей судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону в иске отказано.

Полагая, что причинной необоснованного начисления завышенного размера пенсии послужили недостоверные сведения предоставленные Военным комиссариатом, выразившиеся в справки №СО/26 от 30.03.2010, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском о взыскании ущерба в сумме 10991,65 руб.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» лица, являющиеся военными пенсионерами в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17.12.2011

№173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части).

Граждане, которым в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены пенсии за выслугу лет или по инвалидности, осуществляющие (осуществлявшие) после увольнения трудовую деятельность, при достижении ими общего пенсионного возраста, то есть 55 или 60 лет (соответственно женщины и мужчины), обращаются за назначением им трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Названными Правилами установлено, что граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при возникновении права на пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обращаются за ними в порядке, предусмотренном названными Правилами (пункт 17). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18).

Документы, на основании которых принимается решение о назначении трудовой пенсии по старости, определены в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденном приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496).

Обязательным условием возникновения у военнослужащих права на страховую часть трудовой пенсии по старости является наличие установленной им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Факт получения военнослужащими указанных пенсий за выслугу лет или инвалидности, а также периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности) подтверждается справкой, которая выдается пенсионной службой соответствующего силового ведомства, осуществляющего их пенсионное обеспечение.

Так материалами дела установлено, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд за назначением страховой части пенсии по старости, предоставив в частности, справку Военного комиссариата Ростовской области (отдел по Советскому и Железнодорожному районам) №СО/26 от 30.03.2010.

Военным комиссариатом заявлено о пропуске срока исковой давности, который в соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из изложенного, начало течения срока исковой давности по настоящему спору исчисляется с 14.12.2013, ввиду того, что Пенсионным фондом повторная справка Военного комиссариата №СО/2320/91 получена 13.12.2013, на основании которой Пенсионный фонд и узнал о несоответствии изложенных в первоначальной справке сведений и наличии переплаты пенсии по линии пенсионного фонда.

Трехлетний срок исковой давности истек соответственно - 14.12.2016.

Таким образом, Пенсионный фонд с 14.12.2013 знал о несоответствии изложенных сведений в справке №СО/26 от 30.03.2010, а обратился в суд с заявлением только 29.03.2017, то есть за переделами срока исковой давности.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с заявленным ходатайством Военного комиссариата о пропуске срока исковой давности, в связи с чем, заявленные требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Поскольку заявитель освобожден в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области» об истечении срока исковой давности удовлетворить.

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

СудьяИ.Б. Ширинская