Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А73-12585/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12585/2020
г. Хабаровск
01 апреля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25.03.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680038, <...>)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680020, <...>), Краевому государственному казенному учреждению «Оборское лесничество» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>), Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 115184, Москва, улица Пятницкая, дом 59/19)

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хабаровскому краю

об установлении границ земельного участка,

при участии:

от истца - ФИО2 представитель, доверенность №65 от 08.07.2020, диплом от 27.07.2005;

от Комитета – ФИО3, представитель, доверенность №09/02 от 31.12.2020, диплом от 11.06.2013;

от КГКУ «Оборское лесничество» - ФИО4, представитель, доверенность №5 от 09.01.2020, диплом от 07.07.2004;

от Рослесхоза - А.А.Каблаш, представитель, доверенность №СА-02-28/18905 от 29.09.2020, диплом от 11.01.2010;

от Министерства обороны – В.А.Гержан, представитель, доверенность №207/4/349д от 02.12.2020, диплом от 23.06.2007;

от Росреестра - явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Оборское лесничество», Федеральному агентству лесного хозяйства с требованием об установлении границ земельного участка.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Рослесхоза в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме в соответствии с отзывом.

Представитель МО РФ поддержал позицию истца, иск просит удовлетворить в полном объеме.

Заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27 решением Администрации района им. Лазо от 08.07.1992 № 569 в постоянное пользование войсковой части № 75081 предоставлен земельный участок площадью 224, 8 га. для государственных нужд.

17.03.1993 земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 27:08:0020253:8.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка от 05.02.2015, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Разрешенное использование: Для нужд обороны. Площадь: 2 248 000 кв. м.

Сведения о правах: правообладатель – в/ч 75081, вид права, номер и дата регистрации – постоянное бессрочное пользование, от 17.03.1993 № 27.

Особые отметки: Сведения о согласовании границ отсутствуют. Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

План (чертеж, схема) границ земельного участка в кадастровом паспорте от 05.02.2015 полностью соответствует графическому изображению в свидетельстве о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27.

Пунктом 1 распоряжения Главы района имени Лазо Хабаровского края от 23.01.2004 № 29-р было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками воинских частей, расположенных в районе им. Лазо общей площадью 1488, 9 га. согласно приложению.

Одним из участков в соответствии с приложением, является участок войсковой части 75081 площадью 224, 8 га.

Пунктом 2 названного распоряжения эти земельные участки предоставлены Краснореченской квартирно – эксплуатационной части для нужд обороны.

Юридическое лицо – ФГУ «Краснореченская КЭЧ района» Минобороны России прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в настоящее время ФГКУ, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Учреждение является правопреемником ФГУ «Краснореченская КЭЧ района», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 27:08:0020253:8 зарегистрировано 14.04.2020. Право собственности РФ зарегистрировано ранее – 27.03.2017.

В рамках исполнения государственного контракта от 11.10.2019 № 750/ЗК/2019/ДГЗ/3 на оказание услуг по комплексу кадастровых работ на земельные участки, используемых для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, Учреждением совместно с ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» осуществляются мероприятия по уточнению границ «ранее учтенного» земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8.

Кадастровым инженером проведена работа по изготовлению межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка.

На момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 площадь земельного участка по фактическому пользованию увеличилась на 107 097 кв. м и составила 2 355 097 кв. м, что не превышает максимального увеличения площади земельного участка при его уточнении (пункт 10 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»).

В ходе проведения кадастровых работ конфигурация уточняемого земельного участка в целом соответствует конфигурации земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27.

Местоположение границ земельного участка согласованы Министерством обороны Российской Федерации и Учреждением.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Учреждением в Управление Росреестра по Хабаровскому краю был предоставлен подготовленный межевой план, в целях осуществления действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8.

Уведомлением от 26.05.2020 Управление Росреестра по Хабаровскому краю сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с отсутствием в Акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 согласования внешних границ земельного участка с представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений.

Согласно уведомлению земельный участок с кадастровым номером 27:08:0020253:8 имеет смежество с Оборским лесничеством Хабаровского края.

27.05.2020 Учреждение обратилось с письмом в адрес Управления лесами Правительства Хабаровского края о согласовании внешнего контура границы земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 (исх. № 141/6/03-12/6152), которое 03.06.2020 было перенаправлено КГКУ «Оборское лесничество» для осуществления сверки границ и площади земельного участка с данными государственного лесного реестра и направления ответа в адрес Учреждения.

Также, 01.06.2020 Учреждение обратилось в адрес КГКУ «Оборское лесничество» (исх. № 141/6/03-12/6442) с письмом о согласовании внешнего контура границы земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8.

Согласно позиции, изложенной в ответах от 08.06.2020 и от 03.08.2020, земли Оборского лесничества поставлены на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 27:08:000000:136. Сведения о границах лесничества в Росреестр внесены 13.09.2018 с учетом конфигурации участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, содержащейся в государственном лесном реестре. В соответствии с государственным лесным реестром земельные участки подлежащие корректировке со стороны Учреждения (дороги), входят в состав земель лесного фонда. Информация о переводе данных земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий в Оборском лесничестве отсутствует.

Земли под дорогами также входят в состав спорного земельного участка, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27. Указанные земли, как и весь участок, отнесены к категории – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Перевод земель под железнодорожным путем и автомобильной дорогой в иную категорию земель, в том числе, в состав земель лесного фонда уполномоченными органами в установленном законом порядке не осуществлялся.

В последующем конфигурация земельного участка не менялась, указные территории не исключались, земельный участок не разделялся.

На земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020253:8 в настоящее время дислоцируется войсковая часть 59313-42, для подъезда к которой необходима дорога. Указанная автомобильная дорога находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Железнодорожный тупик также находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, подлежит реконструкции и спланирован к эксплуатации в интересах войсковой части 59313-42.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – № 34689) на уточняемый земельный участок накладывается зона с особыми условиями использования территории 27:08-15.1, которая была поставлена на кадастровый учет без учета конфигурации земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю (от 17.03.1993 № 27).

Посчитав, что указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии сведений государственного лесного реестра данным первичных правоустанавливающих документов на земельный участок, что указывает на необоснованность отказа в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 10 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Согласно пункту 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Статьей 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020253:8.

Согласно выписке из ЕГРН (от 09.11.2020 № КУВИ-002/2020-3 6985280), запрошенной Департаментом посредством сервиса «Личный кабинет» Портала Росреестра, установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020253:8 (местоположение: Хабаровский край, р-н Имени Лазо, в районе п. Обор) внесены в ЕГРН 17.03.1993 с категорией «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования –обеспечение обороны.

В отношении указанного земельного участка 27.03.2017 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права 27:08:0020253:8-27/003/2017-1), а также 14.04.2020 – право постоянного (бессрочного) пользования в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (номер государственной регистрации права 27:08:0020253:8-27/020/2020-2).

Ограничение прав и обременение объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 не зарегистрировано.

При этом, согласно указанной выписке, граница земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020253:8 внесены 17.03.1993 в государственный кадастр недвижимости без координат границ на основании свидетельства о праве собственности на землю от 17.03.1993 № 27, выданного администрацией района имени Лазо.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:136.

Согласно выписке из ЕГРН (от 09.11.2020 № КУВИ-002/2020-36985662), запрошенной Департаментом посредством сервиса «Личный кабинет» Портала Росреестра, установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:136 (местоположение: Хабаровский край, р-н Имени Лазо, Оборское лесничество, участковые лесничества: Ситинское<...>; Оборское<...>; Дурминское<...>; Сидиминское<...>, Верхне-Немптинское<...>) внесены в ЕГРН 16.12.2004 с категорией «земли лесного фонда», с видом разрешенного использования – для размещения объектов лесного фонда.

В отношении указанного земельного участка 13.03.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права 27-01/11-64/2004-463), а также многочисленные ограничения прав и обременения объекта недвижимости -земельного участка с кадастровым номером 27:08:0000000:136, в том числе в виде аренды в пользу третьих лиц.

При этом, согласно указанной выписке, граница земельного участка с кадастровым номером 27:08:0000000:136 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако установлены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 27:08:0000000:136 в виде его составных частей.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:08:0000000:136 внесены 16.12.2004 в государственный кадастр недвижимости без координат границ в виде сведений о нескольких земельных участках, входящих в состав Оборского лесничества, преобразованных впоследствии по заявлению ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 28.09.2011 № 14475.1-08 в земельный участок с кадастровым номером 27:08:0000000:136.

Также в ЕГРН содержатся сведения о границах Оборского лесничества с учетным номером 27:08 – 15.1.

Согласно выписке из ЕГРН (от 27.11.2020 № КУВИ- 002/2020-43509165), запрошенной Департаментом посредством сервиса «Личный кабинет» Портала Росреестра, установлено, что сведения о границе Оборского лесничества с учетным номером 27:08-15.1 (местоположение: Оборское лесничество) внесены в ЕГРН 23.07.2019 в виде Границы лесничества; с наименованием объекта землеустройства – Оборское лесничество; наименованием зоны (территории) по документу: Оборское лесничество Хабаровского края.

Сведения о границе Оборского лесничества с учетным номером 27:08-15.1 внесены в ЕГРН 23.07.2019 в виде сведений о характерных точках границ территориальной зоны на основании Решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий

12.04.2018 № 314 «Об установлении границ Оборского лесничества в Хабаровском крае»).

Таким образом, границы Оборского лесничества установлены в ЕГРН с учетным номером 27:08-15.1.

В целях определения местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 относительно границы Оборского лесничества с учетным номером 27:08-15.1, а также относительно границ земель лесного фонда, содержащихся в материалах лесоустройства Государственного лесного реестра, Департаментом были направлены запросы в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» от 16.11.2020 № 09-09/6053, от 03.12.2020 № 09-09/6409 с просьбой провести работы по совмещению вышеуказанных границ согласно прилагаемым выпискам из ЕГРН, координатами границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, содержащимися в материалах дела № А73-12585/2020, с материалами лесоустройства.

В ответ филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» письмами от 18.11.2020 № 04/1803 и от 07.122020 № 04/1924 сообщил, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 частично пересекаются с:

- границами Оборского лесничества с учетным номером 27:08-15.1 на общей площади 268 555 кв.м. (26,85 га);

- границами земель лесного фонда, содержащимися в материалах лесоустройства ГЛР в границах части лесотаксационных выделов 21, 22, 28, 29, 32, 35, 38 лесного квартала 48, части лесотаксационных выделов 4, 16, 19 лесного квартала 49, части лесотаксационных выделов 5, 6, 9, 10, 16, 17, 21, 23, 24 лесного квартала 53, части лесотаксационных выделов 3, 6, 7, 20, 26, 27 лесного квартала 65 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества Хабаровского края на общей площади 268 555 кв.м. (26,85 га).

При этом основная часть границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8 не пересекает границы земель лесного фонда (располагается на землях иных категорий) в связи с тем, что в границах лесных кварталов № 53, 54, 65 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества расположено «Землепользование КДВО» прочих категорий земель.

Документы, обосновывающие перевод части лесных кварталов № 53, 54, 65 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества на общей площади 268 555 кв.м. (26,85 га), в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», на которых располагается часть границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, равно как документы об изъятии указанного участка из состава земель с категорией «земли лесного фонда», в Департаменте отсутствуют.

Департаментом в адрес Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края были направлены запросы о предоставлении сведений ГЛР в виде выписок (от 03.12.2020 № 09-09/6422, от 09.12.2020 № 09-09/6575).

Согласно выписке из ГЛР от 10.12.2020 № 328 (вх. от 11.12.2020) лесные кварталы № 53,65 входят в состав земель лесного фонда Оборского участкового лесничества Оборского лесничества Хабаровского края (целевое назначение лесов – эксплуатационные). В настоящее время права на пользование данного участка земель лесного фонда не зарегистрированы.

Согласно выписке из ГЛР от 11.12.2020 № 329 (вх. от 14.12.2020) лесные кварталы № 48, 49 Оборского участкового лесничества Оборского лесничества Хабаровского края, (целевое назначение лесов –эксплуатационные), права на пользование данного участка земель лесного фонда не зарегистрированы.

Учитывая изложенное, сделать вывод о наличии у Учреждения законных оснований распоряжаться частями земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020253:8, которые расположены в границах вышеуказанных кварталов, не представляется возможным.

В этой связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Серова