Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А40-23123/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-23123/20-139-171
16 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Вперед" (111024, Москва город, проезд Энтузиастов, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

о признании незаконным отказ от 25.07.2019 №77/003/257/2019-934,935 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0004009:2123 и 77:03:0004009:2133, о возложении обязанности

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. №26/20 от 09/01/2020; ФИО3, дов. №23/20 от 17.12.2019; от ответчика – ФИО4, дов. № Д-26/2019 от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Московский машиностроительный завод "Вперед" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа от 25.07.2019г. N 77/003/257/2019-934,935 в государственной регистрации права собственности административного на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0004009:2123 и 77:03:0004009:2133, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0004009:2123 и 77:03:0004009:2133 на основании Заявления от № 77/003/257/2019-934 и № 77/003/257/2019-935 от 15.02.2019г. и представленных документов.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных пояснений.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обжалования решения Управления Росреестра по Москве заявителем соблюден.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, заявитель, на основании свидетельства на право собственности от 17.08.1998г. N 00-01884/98 на здание по адресу:111024 Москва, проезд Энтузиастов дом 17, подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Заявления № 77/003/257/2019-934 и № 77/003/257/2019-935 от 15.02.2019г. о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости – нежилые помещения под кадастровыми номерами 77:03:0004009:2123 и 77:03:0004009:2133 по адресу: 111024 Москва, проезд Энтузиастов дом 17.

К указанным заявлениям, были приложены документы, обосновывающие возникновение соответствующего права, а также квитанции об уплате государственной пошлины, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

25.07.2019г. Ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на заявленные объекты, оформленное уведомлением 77/003/257/2019-934, 935.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ неустранение причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Основанием отказа в государственной регистрации послужило то, что в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, решением от 25.07.2019 в осуществлении государственной регистрации права собственности было отказано на основании ст. 27 Закона о недвижимости.

Ответчик указывает, что заявителем не представлен подлинник свидетельства на право собственности от 17.08.1998 г. №00-01884/98 в Управление.

Кроме того, регистратор ссылается на то, что, согласно данным кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанные помещения расположены в жилом доме площадью 3 446 кв.м, однако согласно копии Свидетельства на право собственности от 17.08.1998 г. №00-01884/98 объектом права является здание площадью 4 458,8 кв.м. Данные о том, в связи с чем изменилось назначение и площадь здания, в Управлении отсутствуют. Документов, подтверждающих законность произведенных изменений в объекте, возможно, связанных с его реконструкцией, заявителем в Управление не представлено.

Приватизация государственного предприятия «ММЗ «Вперед» произведена в соответствии с Законом РФ от 03.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», путем преобразования государственного предприятия в акционерное общество открытого типа.

Право заявителя на здание дома 17 по проезду Энтузиастов возникло из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и которые были представлены в качестве оснований в регистрирующий орган.

В 1994 г. заявитель реализовал свое право на приватизацию здания дома 17 по проезду Энтузиастов, в состав которого входят указанные нежилые помещения, получив в последствии Свидетельство на право собственности.

Таким образом, приватизация уже состоялась ранее, и заявитель обратился в регистрирующий орган с целью надлежащего оформления регистрации на основании ранее возникшего права.

Так же, АО «ММЗ «Вперед» с момента приватизации оплачивает как коммунальные платежи, так и взносы на капитальный ремонт в качестве собственника указанных нежилых помещений, т.к. в соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 № 833-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы № 799-ПП от 01.12.2015 г.) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников жилых и нежилых помещений в домах, расположенных на территории города Москвы, с 01 июля 2015 года.

То есть, АО «ММЗ «Вперед» весь период времени от приватизации 1994 года по настоящее время владеет нежилыми помещениями здания дома 17 по проезду Энтузиастов и содержит их за свой счет в качестве собственника.

Иных правообладателей либо лиц, оспаривающих права на данные нежилые помещения не имеется. К собственности города Москвы данные помещения так же не относятся.

В числе причин отказа ответчик указывает отсутствие решения о способе приватизации государственного или муниципального имущества, согласно ст.16 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», хотя на первом листе Уведомления об отказе в государственной регистрации права констатирует, что в качестве документов, устанавливающих наличие заявленного права, на государственную регистрацию в числе прочего представлена копия Распоряжения от 27.05.1994г. № 1238-р. Данное Распоряжение Государственного комитета по управлению государственным имуществом разрешает приватизацию государственного предприятия «ММЗ «Вперед» путем преобразования в акционерное общество открытого типа и утверждает план его приватизации.

Как уже указывалось, в Уведомлении об отказе в государственной регистрации права отмечается, что согласно п.1. ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Однако, далее регистратор в противовес данному утверждению перечисляет ряд нормативных документов 1995 – 1998 годов, которыми предписывалось регистрировать собственность города Москвы и выдавать Свидетельства о внесении в реестр собственности, и констатирует, что раз Заявитель - АО «ММЗ «Вперед», не представил подобное свидетельство, то права собственности на объекты по вышеуказанному адресу отсутствуют, и нет основания считать заявленные права юридически действительными.

При этом, на регистрацию было представлено Свидетельство на право собственности от 17.08.1998 № 00-01884/98, выданное Комитетом по управлению имуществом Москвы, где в качестве объекта права указано все здание дома 17 по проезду Энтузиастов, в состав которого входят нежилые помещения. Данное Свидетельство выдано уполномоченным на то органом государственной власти, никем не оспорено, не признанно поддельным, основание – приватизация государственного предприятия – не отменено.

Еще одним обстоятельством, послужившим основанием для отказа является то, что нежилые помещения, указанные заявителем, расположены в жилом доме, а жилые дома при приватизации подлежали передаче в муниципальную собственность как объекты жилого фонда. При этом, регистратор игнорирует тот факт, что в упомянутом Свидетельстве на право собственности и в по объектном перечне приватизации здание указано как административное, каковым и являлось на тот момент.

На момент приватизации 1994 года и выдачи свидетельства на право собственности (1998г.) здание дома 17 не входило в состав объектов жилищно-коммунального хозяйства и не подлежало передаче в муниципальную собственность, т.к. не являлось жилым домом, а представляло собой здание смешанного функционального назначения, что подтверждается Выпиской из технического паспорта БТИ № 04-1649/8 от 19.12.85г. Данная Выписка указана в Свидетельстве на право собственности, в графе «площадь».

Согласно указанной Выписке и, соответственно, техническому паспорту здания на тот период времени, объект представлял собой нежилое здание смешанного функционального назначения, в состав которого входили и жилые и не жилые помещения.

Предприятие размещало в помещениях здания свои службы и подразделения, офисы и склады, детский сад, магазин, а также использовало для временного размещения в жилых помещениях своих иногородних сотрудников под гостиницу/общежитие.

Из представленных доказательств следует, что по документам БТИ статус здания стал изменяться, и согласно Выписке из технического паспорта БТИ от 22.02.2000г. здание учтено как жилое строение со смешанным функциональным назначением.

По состоянию на конец 2015 года (Выписка из технического паспорта БТИ от 13.11.2015г), здание учтено как жилое строение с функциональным назначением – жилое, содержащее как жилую, так и не жилую площадь.

Таким образом, в разные периоды времени указанный дом № 17 по проезду Энтузиастов использовался владельцем (АО «ММЗ «Вперед») по различному назначению, и согласно документам БТИ на момент приватизации имел статус нежилого, что и отражено в плане приватизации (п.30 по объектного перечня). На сегодняшний день, и на момент подачи заявления о государственной регистрации прав собственности на основании ранее возникшего права, указанный дом учитывается БТИ в качестве жилого.

Учитывая изложенные обстоятельства, судом установлено, что все документы, для государственной регистрации прав имеются в материалах реестрового дела исходного объекта и документы соответствуют требованиям ст. 21 Закона, следовательно, оспариваемое решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законе порядке путем осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0004009:2123 и 77:03:0004009:2133 на основании Заявления от № 77/003/257/2019-934 и № 77/003/257/2019-935 от 15.02.2019г. и представленных документов.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 25.07.2019г. N 77/003/257/2019-934,935 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0004009:2123 и 77:03:0004009:2133.

Обязать Управление Федеральной службы кадастра и картографии по г. Москве в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0004009:2123 и 77:03:0004009:2133 на основании Заявления от № 77/003/257/2019-934 и № 77/003/257/2019-935 от 15.02.2019г. и представленных документов.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>) в пользу Акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Вперед" (111024, Москва город, проезд Энтузиастов, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2002, ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Ваганова