Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А70-13276/2019

1023/2019-113211(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-13276/2019
г. Тюмень
18 октября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кликушиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы об административном правонарушении № 00497219 от 18.07.2019, № 00487219 от 18.07.2019, № 00507219 от 18.07.2019, № 00517219 от 18.07.2019),

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.12.2018, ответчик ФИО1, установил:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы об административном правонарушении № 00497219 от 18.07.2019, № 00487219 от 18.07.2019, № 00507219 от 18.07.2019, № 00517219 от 18.07.2019).

Определением суда от 17.09.2019 производства по указанным заявлениям объединены в одно дело.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Управлением проведено административные расследования, возбужденные на основании определений от 20.06.2019 №№ 74/72-19, 73/72-19, 75/72-19, 76/72-19, по результатам которых в действиях (бездействии) арбитражного управляющего установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Зафиксированные в протоколах об административном правонарушении от 18.07.2019 №№ 00497219, 00487219, 00507219, 00517219 обстоятельства явились

основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.02.2017 по делу № А70-10921/2016 ООО «Геотелеком» признано несостоятельным (банкротом) открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (член Ассоциации Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Центрального федерального округа»).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 07.11.2018 по делу № А70-10921/2016 оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019 по делу № А70-10921/2016 процедура конкурсного производства в отношении ООО «Геотелком» завершена.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе, исполнять иные установленные Законом обязанности.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (п. 1 ст. 12 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном ст. 28 Закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Положениями п. 1 ст. 28 Закона установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Законодательством о несостоятельности (банкротстве) на арбитражного управляющего возложена обязанность по совершению вышеназванных действий строго в определенный срок.

Установлено, что 31.10.2017 конкурсным управляющим ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов ООО «Геотелеком». Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «Геотелеком» должно быть опубликовано конкурсным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 17.10.2017. Однако вышеуказанные сведения опубликованы 18.10.2017.

05.05.2017 конкурсным управляющим ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов ООО «Геотелеком». Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «Геотелеком» должно быть опубликовано конкурсным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 21.04.2017. Однако вышеуказанные сведения опубликованы 25.04.2017, что на четыре дня позже установленного Законом срока.

Данные факты подтверждаются скриншотом карточки должника с сайта ЕФРСБ, сообщениями № 2157516 от 18.10.2017, № 1749985 от 25.04.2017, ответом АО «Интерфакс», жалобой ООО «Геосинтетические и Битумные материалы».

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Геотелеком» нарушил требования п. 3 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 28 Закона в части неисполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о собрании кредиторов ООО «Геотелеком» в установленный Законом срок.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе, о

вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Установлено, что 25.07.2017 конкурсный управляющий ООО «Геотелком» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании сделки должника недействительной. Следовательно, сообщение о признании сделки должника недействительной должно быть опубликовано на сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 26.07.2017. Однако вышеуказанные сведения опубликованы 27.07.2017, что позже установленного Законом срока на 1 день.

Порядок, сроки включения сообщений в ЕФРСБ определены законодательством о банкротстве, должны быть известны арбитражному управляющего, осуществляющему профессиональному деятельность в соответствующей сфере.

Создавая и оплачивая сообщения за пределами установленного срока, либо в последний день установленного срока арбитражный управляющий без должных оснований и объективных причин допускал возможность нарушения им обязанностей, установленных законом, и не предпринял всех зависящих мер по надлежащему исполнению обязанности.

Данные факты подтверждаются заявлением об оспаривании сделки должника с отметкой Арбитражного суда Тюменской области, скриншотом карточки должника на сайте ЕФРСБ, сообщением от 27.07.2017 № 1961381, ответом АО «Интерфакс», жалобой ООО «Геосинтетические и Битумные материалы».

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей конкурного управляющего ООО «Геотелеком» нарушил требования п. 4 ст. 61.1, п. 4 ст. 20.3, ст. 28 Закона в части неисполнения обязанности по включению ЕФРСБ сведений о признании сделки должника недействительной, в установленный Законом срок.

Согласно представленному отзыву на заявление, арбитражный управляющий факты нарушений не оспаривает, поясняет, что в спорный период портал ЕФРСБ не имел возможности осуществить оплату публикаций, просит признать данные нарушения малозначительными.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.04.2016 по делу № А70- 13551/2015 в отношении ФИО3 (далее - ФИО3, должник) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1 (член Ассоциации Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Центрального федерального округа»),

Согласно п.1 ст, 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

Участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным (п. 1 ст. 213.9 Закона).

Обязанности финансового управляющего установлены п. 8 ст. 213.9 Закона, согласно которому финансовый управляющий обязан, в том числе, исполнять иные предусмотренные законом обязанности.

Установлено, что 16.10.2017 финансовым управляющим ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов ФИО3 Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов ФИО3 должно было быть опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 02.10.2017.

Однако вышеуказанные сведения опубликованы финансовым управляющим 04.10.2017, что позже установленного Законом срока на 2 дня.

Согласно объяснениям, арбитражный управляющий Ясько С.А. 29.09.2017 направил сведения в ЕФРСБ о созыве собрания кредиторов Коноваловой Т.А. назначенного на 16.10.2017, а оплатил 02.10.2017.

Установлено, что 28.11.2016 в Арбитражный суд Тюменской области обратился финансовый управляющий гражданина-должника ФИО3 - ФИО1 с заявлением о признании сделки должника недействительной заключенной между ФИО3, ООО «Дорожник», ООО «Первая компания». Следовательно, сообщение о признании сделки должника недействительной должно быть опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 29.11.2016.

Однако сообщение о признании сделки должника недействительной опубликовано на сайте ЕФРСБ 30.11.2016, что позже установленного Законом срока на 1 день.

Согласно объяснениям, арбитражный управляющий ФИО1 29.11.2016 направил и оплатил через банк сведения в ЕФРСБ о подачи заявления о признании сделки должника недействительной.

Вместе с тем, на официальном сайте ЕФРСБ в разделе Помощь размещен порядок опубликования согласно которому, в ЕФРСБ в личном кабинете арбитражного управляющего есть возможность создания счета на оплату размещения конкретного сообщения и счета на предоплату размещения сведений (пополнение лицевого счета). При наличии денежных средств на лицевом счете арбитражный управляющий может опубликовать созданное сообщение незамедлительно, списав необходимую сумму за размещение сообщения с лицевого счета. Опубликование сообщений с их оплатой с лицевого счета возможно в круглосуточном режиме, включая праздничные и выходные дни. Соблюдая последовательность действий (механизм опубликования), установленных ЕФРСБ для публикации сообщений о банкротстве, предусмотренных Законом, арбитражный управляющий ФИО1, мог опубликовать сообщение о проведении собрания кредиторов в установленный Законом срок.

Порядок, сроки включения сообщений в ЕФРСБ определены законодательством о банкротстве, должны быть известны арбитражному управляющему, осуществляющему профессиональную деятельность в соответствующей сфере.

Согласно ответу АО «Интерфакс» исх. № 1Б9326 от 15.07.2019 арбитражный управляющий ФИО1 29.09.2017 создал проект сообщения о собрании кредиторов ФИО3, а оплатил публикацию указанного сообщения 04.10.2017., а также что арбитражный управляющий ФИО1 29.11.2016 создал проект сообщения о признании сделки должника недействительной, а оплатил публикацию указанного сообщения 30.11.2016.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового ФИО3 нарушил требования п. 3 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, ст. 28 Закона в части неисполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о собрании кредиторов ФИО3 в установленный Законом срок; при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО3 нарушил требования п. 4 ст. 61.1, п. 4 ст. 20.3, ст. 28 Закона в части неисполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о признании сделки должника недействительной в установленный Законом срок.

Установлено, что 22.03.2017 в арбитражный суд Тюменской области обратился финансовый управляющий гражданина-должника ФИО3 - ФИО1 с заявлением о признании сделки должника недействительной, в котором просит признать недействительным договор дарения денежных средств в размере 7 906 293,00 рубля, заключенный между ФИО3 и ФИО4 (адрес:625002, <...>; ИНН <***>, СНИЛС и данные документа удостоверяющих личность - не известны), оформленный квитанцией к приходному кассовому ордеру № 520 от 22.10.2015; признать недействительным договор дарения денежных средств в размере 8 471 706,00 рублей, заключенный между ФИО3 и

Коноваловой П.А., оформленный квитанцией к приходному кассовому ордеру № 521 от 22.10.2015; признать недействительным договор дарения денежных средств в размере 6 122 001,00 рубль, заключенный между Коноваловой Т.А. и Коноваловой П.А.

Следовательно, сообщение о признании сделки должника недействительной должно быть опубликовано арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 23.03.2017.

Однако вышеуказанные сведения опубликованы на сайте ЕФРСБ 27.03.2017, что позже установленного Законом срока на 4 дня.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО3 нарушил требования п. 4 ст. 61.1, п. 4 ст. 20.3, ст. 28 Закона в части неисполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о признании сделки должника недействительной в установленный Законом срок.

Согласно представленному отзыву на заявление, арбитражный управляющий факты нарушений не оспаривает, поясняет, что в спорный период портал ЕФРСБ не имел возможности осуществить оплату публикаций, просит признать данные нарушения малозначительными.

Установлено, что 20.09.2017 в Арбитражный суд Тюменской области обратился арбитражный управляющий ФИО1 с заявлением об освобождении его от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3

Определением Арбитражного суда тюменской области от 23.10.2017 по делу № А70- 13551/2015 заявление удовлетворено, арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3

В Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации соответствующая информация была размещена 24.10.2017. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по направлению для опубликования сведений по освобождению финансового управляющего следует исчислять с 24.10.2017.

Таким образом, сведения об освобождении финансового управляющего должны быть опубликованы арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 27.10.2017.

Заявитель полагает, что на дату составления протокола указанные сведения арбитражным управляющим ФИО1 не опубликованы.

Между тем, согласно представленным ответчикам, согласно Сообщению в ЕФРСБ от 27.10.2017г. № 2181594 сведения об освобождении Определением АС Тюменской области от 23.10.2017г. по делу А70-13551/2015 от исполнения обязанностей Финансового управляющего ФИО3 арбитражного управляющего ФИО1 и утверждении Финансовым управляющим Должника ФИО5 включены в ЕФРСБ в срок.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.02.2016 в отношении ООО «Спецавтоцентр-Лада» открыта процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.02.2017 процедура конкурсного производства завершена.

Установлено, что конкурсным управляющим ООО «СПЕЦАВТОЦЕНТР - ЛАДА» ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов 19.08.2016. Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 05.08.2016.

Вместе с тем, сообщение № 1224497 на сайте ЕФРСБ было сформировано (создано) конкурсным управляющим - 04.08.2016. При этом, согласно загрузки банковской выписки

Принимая во внимание, что при оплате опубликования сообщения отдельным платежом сообщения публикуются исключительно по рабочим дням не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления оплаты оператору ЕФРСБ, поступление оплаты за указанное сообщение состоялось 08.08.2016 (счет-фактура 02/486834 от 08.08.2016).

Таким образом, публикация сообщения № 1224497 о проведении собрания кредиторов была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно - 08.08.2016 т.е. за 11 дней до даты проведения собрания кредиторов, что подтверждается ответом ЗАО «Интерфакс».

Конкурсным управляющим ООО «СПЕЦАВТОЦЕНТР - ЛАДА» ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов на 18.11.2016.

Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 04.11.2016.

Вместе с тем, сообщение № 1400857 на сайте ЕФРСБ было сформировано (создано) конкурсным управляющим - 03.11.2016. При этом, согласно загрузки банковской выписки указанное сообщение было оплачено 07.11.2016.

Принимая во внимание, что при оплате опубликования сообщения отдельным платежом сообщения публикуются исключительно по рабочим дням не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления оплаты оператору ЕФРСБ, поступление оплаты за указанное сообщение состоялось 07.11.2016 (счет-фактура 02/725228 от 07.11.2016).

Таким образом, публикация сообщения № 1400857 о проведении собрания кредиторов была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно - 07.11.2016 т.е. за 11 дней до даты проведения собрания кредиторов , что подтверждается ответом ЗАО «Интерфакс»,

Конкурсным управляющим ООО «СПЕЦАВТОЦЕНТР - ЛАДА» ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов 13.02.2017. Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 30.01.2017.

Вместе с тем, сообщение № 1567826 на сайте ЕФРСБ было сформировано (создано) конкурсным управляющим - 27.01.2017. При этом, согласно загрузки банковской выписки указанное сообщение было оплачено - 31.01.2017.

Принимая во внимание, что при оплате опубликования сообщения отдельным платежом сообщения публикуются исключительно по рабочим дням не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления оплаты оператору ЕФРСБ, поступление оплаты за указанное сообщение состоялось 31 01.2017 (счет-фактура 02/63850 от 31.01.2017).

Таким образом, публикация сообщения № 1567826 о проведении собрания кредиторов была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно - 31.01.2017 т.е. за 13 дней до даты проведения собрания кредиторов , что подтверждается ответом ЗАЭ «Интерфакс».

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13, ст. 28 Закона в части несоблюдения сроков по включению сообщения о проведении собрания кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Установлено, что Арбитражным управляющим ФИО1 - 18.08.2016 в Арбитражный суд Тюменской области подано заявление об оспаривании сделки должника. (Следовательно, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной подлежат включению арбитражным управляющим ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона, не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления, т.е. 19.08.2016.

Вместе с тем, сообщение № 1250653 на сайте ЕФРСБ было формировано (создано) конкурсным управляющим - 18.08.2016. При этом, согласно загрузки банковской выписки

Принимая во внимание, что при оплате опубликования сообщения отдельным платежом сообщения публикуются исключительно по рабочим дням не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления оплаты оператору ЕФРСБ, поступление оплаты за указанное сообщение состоялось 22.08.2016 (счет-фактура 02/521778 от 22.08.2016).

Таким образом, публикация сообщения № 1250653 была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно22.08.2019, т.е. позже установленного Законом срока, что подтверждается ответом ЗАО «Интерфакс», скриншотом картотеки суда.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил п. 4 ст. 61.1 Закона в части не соблюдения сроков по включению сведений о подаче заявления о признании сделки недействительной в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно представленному отзыву на заявление, арбитражный управляющий факты нарушений не оспаривает, поясняет, что в спорный период портал ЕФРСБ не имел возможности осуществить оплату публикаций, просит признать данные нарушения малозначительными.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.07.2016 в отношении ООО «КОМИНТЕК» открыта процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2017 процедура конкурсного производства завершена.

Конкурсным управляющим ООО «КОМИНТЕК» ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов 26.06.2017. Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 12.06.2017.

Вместе с тем, сообщение № 1855274 на сайте ЕФРСБ было сформировано (создано) конкурсным управляющим - 08.06.2017. При этом, согласно загрузки банковской выписки указанное сообщение было оплачено - 13.06.2017.

Принимая во внимание, что при оплате опубликования сообщения отдельным платежом сообщения публикуются исключительно по рабочим дням не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления оплаты оператору ЕФРСБ, поступление оплаты за указанное сообщение состоялось 13.06.2017 (счет-фактура 02/452320 от 13.06.2017).

Таким образом, публикация сообщения № 1855274 о проведении собрания кредиторов была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно - 13.06.2017 т.е. за 13 дней до даты проведения собрания кредиторов , что подтверждается ответом ЗАО «Интерфакс».

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13, ст. 28 Закона в части не соблюдения сроков по включению сообщения о проведении собрания кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 - 13.03.2017 в Арбитражный суд Тюменской области подано заявление об оспаривании сделки должника. Следовательно, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона, не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления, т.е. 14.03.2017

Вместе с тем сообщение № 1663712 на сайте ЕФРСБ было сформировано (создано) конкурсным управляющим - 14.03.2017. При этом, согласно загрузки банковской выписки указанное сообщение было оплачено - 16.03.2017.

Принимая во внимание, что при оплате опубликования сообщения отдельным платежом сообщения публикуются исключительно по рабочим дням не позднее рабочего

дня, следующего за днем поступления оплаты оператору ЕФРСБ, поступление оплаты за указанное сообщение состоялось 16.03.2017 (счет-фактура 02/195069 от 16.03.2017).

Таким образом, публикация сообщения № 1663712 была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно16.03.2017, что позже установленного Законом срока, что подтверждается ответом ЗАО «Интерфакс», скриншотом картотеки суда.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил п. 4 ст. 61.1 Закона в части не соблюдения сроков по включению сведений о подачи заявления о признании сделки недействительной в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно представленному отзыву на заявление, арбитражный управляющий факты нарушений не оспаривает, поясняет, что в спорный период портал ЕФРСБ не имел возможности осуществить оплату публикаций, просит признать данные нарушения малозначительными.

Установлено, что конкурсным управляющим ООО «КОМИНТЕК» ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов 26.12.2016. Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 12.12.2016.

Сообщение № 1475753 на сайте ЕФРСБ было сформировано (создано) конкурсным управляющим - 09.12.2016, согласно загрузки банковской выписки указанное сообщение было оплачено - 13.12.2016.

Управление полагает, что ответчиком нарушен срок включения сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ.

Между тем, ранее данный вменяемый эпизод являлся предметом административного расследования, возбужденного Определением Управления Росреестра по Тюменской области от 11.01.2017 г. № 02/72-17 по Жалобе ООО «Крафт АйТи»., Постановлением Управления Росреестра по Тюменской области от 06.02.2017 № 02/72-17 производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В целом суд приходит к выводу, что не все факты выявленного нарушения в полной мере оспорены ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, объективно препятствующих арбитражному управляющему исполнить требования закона, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Ответчик, добровольно приняв на себя функции арбитражного управляющего, должен знать и соблюдать установленные законом обязанности.

В рассматриваемых случаях арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для применения положений статью 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Между тем малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, является оценочным понятием. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Протоколы об административном правонарушении составлены с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о причинении в результате совершенного правонарушения ущерба, о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородные нарушения и сведения о других обстоятельствах, отягчающих ответственность нарушителя, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: 625002, Россия, <...>; член Ассоциации Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Центрального федерального округа»; ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Ли Э.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:34:03

Кому выдана Ли Эдуард Геннадьевич