Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А56-3127/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3127/2020
28 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Вид-Сервис»

заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области

об оспаривании отказа

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 01.08.2019,

ФИО4,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вид-Сервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа Администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – Администрация) от 02.10.2019 №943.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации от 14.12.1995 №3001 Обществу из земель запаса предоставлен в постоянной (бессрочное) пользование земельный участок площадью 26 га для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов.

Обществу выдано свидетельство от 19.12.1995 №34305 о праве постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком.

20.02.2016 границы земельного участка с кадастровым №47:01:1519001:231 установлены 246721+/-4346 кв.метров. Разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов.

01.12.2017 Администрацией издано постановление №4557 «О присвоении наименований геонимам в населенных пунктах и территориальных массивах в муниципальных образованиях городских и сельских поселений Выборгского района Ленинградской области».

20.06.2018 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», за заявителем с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов.

17.09.2019 через филиал ГБУ ЛО «МФЦ» Обществом подано обращение №7364161 в Администрацию о присвоении адреса объекту недвижимости.

Администрация отказала Обществу в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по присвоению и аннулированию адресов исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовым актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно содержит следующие документы:

- заявление о присвоении, аннулировании адреса объекту адресации по форме, согласно приложению №1 к Административному регламенту;

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством;

- документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени юридического лица без доверенности или иной документ, на котором основаны полномочия представителя заявителя;

- правоустанавливающие и (или) право удостоверяющие документы на объект (объекты) адресации, если право на него (них) не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В отказе от 02.10.2019 №943 Администрация указала, что Обществом не представлены документы, подтверждающие законность объекта недвижимости, а также документ, подтверждающий полномочия заявителя, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Данный отказ оспорен Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В данном случае основанием для отказа в присвоении адреса объекту послужил факт непредставления документов, подтверждающих законность объекта недвижимости, а также документа, подтверждающего полномочия заявителя, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.6 Административного регламента предусмотрена обязанность представлять, в том числе, правоустанавливающие и (или) право удостоверяющие документы на объект (объекты) адресации, если право на него (них) не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Обществом представлен кадастровый паспорт объекта; 20.06.2018 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», за заявителем с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов.

Присвоение адреса объекту недвижимости необходимо для изготовления технического плана с последующей постановкой на кадастровый учет и регистрацией права собственности.

Кроме того, Администрацией указано на непредставление Обществом документов, подтверждающих полномочия заявителя.

Согласно Бланку-расписке от 17.09.2019 Обществом вместе с заявлением представлены документ, удостоверяющий личность; доверенность, подтверждающая полномочия лица действовать от имени юридического лица.

Ссылка Администрации на дело №А56-99457/2018 отклоняется судом, поскольку в рамках указанного дела оспаривается отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области поставить объект недвижимости на кадастровый учет.

Между тем, в решении по делу №А56-99457/2018 (л. 2) указано, что на земельном участке расположен объект недвижимости площадью 37,3 кв.м.

Тогда как, в рамках настоящего дела объект недвижимости имеет площадь 39,6 кв.м.

Поскольку отказ Администрации надлежащим образом не обоснован, причины отказа опровергаются имеющимися в материалах дела документами, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным отказ Администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 02.10.2019 №943.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вид-сервис» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.