Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А54-7249/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7249/2020
г. Рязань
23 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанские сады" (ОГРН <***>, Рязанская область, Старожиловский район, пос. Рязанские сады, ул. Центральная, д. 8)

о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, денежных средств в размере 960000 руб. и обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0020246:110 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 1200 кв.м. на сумму 10109000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 29 июля 2020 года


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, - представитель по доверенности № УФС-Н-2/20 от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 15.12.2020,



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанские сады" (далее – ООО "Рязанские сады", ответчик) с иском о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, денежной суммы 960000 руб., обязании ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0020246:110 за счет средств общества в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 1200 кв.м. (0,12 га) в следующие сроки:

- осуществление проектно-восстановительных работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование (разработка проекта восстановительных (рекультивационных) работ) – в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- осуществление технического этапа рекультивации – в течение одного месяца с момента разработки проекта рекультивации;

- осуществление биологического этапа рекультивации – в течение одного месяца с момента выполнения технического плана.

В предварительном судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требования о взыскании с ответчика 960000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, а также заявил об уточнении исковых требований и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0020246:110 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 1200 кв.м. на сумму 10109000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 29 июля 2020 года.

Частичный отказ от иска и уточнение исковых требований судом было принято.

Представитель ответчика в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о признании исковых требований. Признание иска судом было принято.

Суд, с согласия сторон, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования, с учетом их уточнения истцом, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Производство по делу в части требования о взыскании с ответчика 960000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.01.2020 при проведении внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований земельного законодательства в отношении ООО "Рязанские сады" было установлено, что на центральной части земельного участка с кадастровым номером 62:21:0020246:110 на площади 1200 кв.м. установлено место снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы в виде выемки глубиной 0,3 м – 0,7 м. Выемка с северной, западной и восточной стороны ограничена буртами с грунтом. Состав грунта, перемешанный верхний плодородный слой с неплодородными компонентами почвы. Высота буртов от 4 м., ширина 4 м., длина буртов 100 м. Площадь перекрытия верхним плодородным слоем, перемешанным с неплодородными компонентами почвы, составляет 400 кв.м. Со дня выемки и в месте перекрытия буртами с верхним плодородным слоем и неплодородными компонентами почвы с глубины 0-20 см. отобрано 2 пробы на сравнительный анализ агрохимических показателей и 1 фоновая проба с ненарушенной площади участка.

Протоколами испытаний, представленными ФГБУ ЦНМВЛ, №№185-187 ТВ от 29.01.2020, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 62:21:0020246:110 на площади 0,12 га, где произошло самовольное снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы на глубину 0,3 – 0,5 м выявлено снижение плодородия, выразившееся в снижении агрохимических показателей по сравнению с фоновой пробой, взятой с ненарушенной части участка, а именно, снижение показателей органического вещества на 48% по сравнению с фоновой пробой (3,6% - показатели органического вещества в отобранных образцах, 6,9% показатели органического вещества в фоновой пробе); снижение показателей подвижного калия на 84% по сравнению с фоновой пробой (74 мг/кг – показатели обменного калия в отобранных образцах со дна выемки и 468 мг/кг – показатели обменного калия в фоновом образце); снижение показателей подвижного фосфора на 47% по сравнению с фоновой пробой (450 мг/кг, взятых со дна выемки и 845 мг/кг – показатели подвижного фосфора в фоновом образце).

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 12.03.2020 №015931/з ООО "Рязанские сады" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.06.2020 с требованием возместить вред, причиненный почве, как объекту окружающей среды, в размере 960000 руб., а также восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенной части земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

Факт нарушения ответчиком плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0020246:110 материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П, суды вправе учитывать в размере причиненного вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды.

В пункте 13 постановления Пленума ВС РФ № 49 указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17 постановления Пленума ВС РФ № 49).

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525).

В пункте 18 постановления Пленума ВС РФ № 49 предусмотрено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Ответчиком в материалы дела представлен утвержденный 29.07.2020 ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" проект рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 62:21:0020246:110, целью которой является восстановление ландшафта нарушенной территории на площади 0,16 га, плодородного слоя почвы, агрохимических показателей плодородного слоя почвы после технологического воздействия, а также выкорчевка древесно-кустарниковой растительности на оставшейся территории и агротехническая обработка почвы перед проведением посева многолетних трав и уборка рекультивируемой территории от сорной и древесно-кустарниковой растительности на площади 33,2 га. Как следует из пояснительной записки, тип нарушения плодородного слоя почвы относится к технологическому типу деградации и характеризируется 3 степенью деградации почв и земель. Рекультивация земель предусматривает два этапа: технический и биологический, в каждом из которых определена последовательность выполнения комплекса работ по восстановлению нарушенных земель. В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800 срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом рекультивации и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель. В данном случае планируемый срок окончания запланированных работ - в течение пяти лет.

Согласно калькуляции, стоимость работ по рекультивации части земельного участка составляет 10 109 000 руб.

Учитывая наличие разработанного ответчиком и утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации земель истец уточнил требования и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0020246:110 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 1200 кв.м. на сумму 10109000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 29 июля 2020 года.

Ответчик исковые требования в данной части признал.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В части 2 статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в решении должны быть указаны мотивы его принятия, а в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац третий пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, признание ответчиком иска, исковые требования об обязании ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0020246:110 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 1200 кв.м. на сумму 10109000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 29 июля 2020 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом признания ответчиком иска, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1800 руб.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Рязанские сады" 960000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, прекратить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Рязанские сады" (ОГРН <***>, Рязанская область, Старожиловский район, пос. Рязанские сады, ул. Центральная, д. 8) восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0020246:110 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 1200 кв.м. на сумму 10109000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 29 июля 2020 года.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рязанские сады" (ОГРН <***>, Рязанская область, Старожиловский район, пос. Рязанские сады, ул. Центральная, д. 8) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1800 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья В.А. Сельдемирова