Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А12-19606/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«27» августа 2018 г.

Дело № А12-19606/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя Падаровой Эльмиры Чалал Гызы (ИНН <***>, ОГРИП 313344330900112) к Комитету промышленности и торговли Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Чалал Гызы (далее – ИП ФИО1, Заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 31.05.2018 № 2950 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области в представленном отзыве указал, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях Предпринимателя имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что в действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 КоАП РФ.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» утверждены «Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Правила представления деклараций)

Пункт 1 Правил устанавливает порядок представления деклараций, в том числе и об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции, а также об объеме розничной продажи пива и пивных напитков Декларации, указанные в пункте 1 Правил представления деклараций, представляют, также и организации, осуществляющие оборот пива и пивных напитков (подпункт "б" пункта 2 Правил).

В соответствии с пунктом 14 Правил представления деклараций организации (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12.

Пункт 15 Правил представления деклараций устанавливает срок представления деклараций - ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 8 Правил представления деклараций организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6.

Согласно пункту 19 Правил представления деклараций декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно отчету (форма № 6) Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Перечень получателей продукции с кодами 261, 262, 263, 500, 510, 520» (согласно классификатору видов продукции, утвержденному Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 - сидр, пуаре, медовуха, пиво и пивные напитки) в 4 квартале 2017 года ООО «Мегаком», в адрес индивидуального предпринимателя Падаровой Эльмиры Чалал Гызы (ИНН <***>) поставлена алкогольная продукция:

- 101, 794 декалитра пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно (код 500);

-1, 88 декалитра напитков, изготавливаемых на основе пива (код 520).

ООО «Старт» поставлена алкогольная продукция:

- 39, 6 декалитра пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно (код 500).

ООО «ОН ТРЕЙД» поставлена алкогольная продукция:

- 75 декалитра пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно (код 500).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обязана представить декларации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме Приложения № 12 Правил за 4 квартал 2017 года.

Декларации за 4 квартал 2017 года должны быть представлены не позднее 20.01.2018.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что декларации по форме № 12 за 4 квартал 2017 года представлены 30.05.2018.

Таким образом, срок представления деклараций нарушен на 3 (три) месяца.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной спиртосодержащей продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

На основании подп. 4 пункта 2 статьи 23 Закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Положением о комитете промышленности и торговли Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 31-п, Комитет реализует полномочия в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области

На основании пункта 2.4 названного Положения Комитет осуществляет полномочия по приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением

Приказом Комитета от 12.03.2015 № 66-од утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

По факту непредставления в установленный законодательством срок - до 20.01.2018 в отношении ИП ФИО1 старшим консультантом отдела государственных услуг управления регулирования торговой деятельности ФИО2 составлен протокол № 3516 об административном правонарушении, предусмотренным статьей 15.13 КоАП РФ

По результатам рассмотрения материалов административного дела заместителем председателя комитета по торговле - начальником управления регулирования торговой деятельности ФИО3 вынесено постановление от 31.05.2018 № 2950 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Эльмиру Чалал Гызы к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей

Согласно статье 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Состав правонарушения в действиях Предпринимателя подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 11.04.2018 № 3516 и др. материалами дела.

Постановление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области при назначении наказания принял во внимание тот факт, что Предприниматель ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что подтверждается постановлениями, которыми Предприниматель привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа. Повторное совершение ИП административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Падаровой Эльмиры Чалал Гызы о признании незаконным и отмене постановления Комитета промышленности и торговли Волгоградской области ФИО3 от 31.05.2018 № 2950 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин